T／CNEA《核电厂工作许可管理指南》.docx

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1、ICS点击此处添加中国标准文献分类号团 体标 准T/CNEA XXXXXXXX核电厂工作许可管理指南Guidelinesfortheadministrationofworkpermitsfornuclearpowerplants点击此处添加与国际标准一致性程度的标识文稿版次选择（本稿完成日期：）XXXX -XX-XX 实施XXXX-XX-XX发布中国核能行业协会发布核电厂工作许可管理指南1范围本文件规定了核电厂各项工作许可管理要求标准，原则上核电厂所有工作人员在生产区域进行任何有可能导致危险情况发生的生产作业工作或特殊工作，均需实行工作许可证制度。本文件普遍用于核电厂生产区域各项工作许可管理，

2、本文件提供了核电厂工作许可管理的建议。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。GB/T3608-2008高处作业分级GBZ/T205-2007密闭空间作业职业危害防护规范GB26164.1-2014电业安全工作规程第1部分：热力和机械GB26860-2011电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分GB26859-2011电力安全工作规程电力线路部分GB18871-2002电离辐射防护与辐射源安全基本标准GBl1806-2019放射性物质安全运输规程GBZ117-2022工业探伤放射防护标准EJ/T1082-2005核电厂防火准则NB/T20443-2017

3、核电厂运行辐射防护规定GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范DL5027-2015电力设备典型消防规程3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3. 1工作许可WOrkpermit安全生产管理部门根据作业部门及个人的申请，确认作业部门及个人具备特定作业工作的安全条件，许可其从事工作的行为。3.2工业安全高风险作业industriaIsafetyhigh-riskwork有较大危险性，固有风险或潜在风险高，如不采取必要的安全措施，一旦发生事故，可能会造成严重人身伤害事故的作业，例如有限空间、潜水等作业。根据作业风险等级，工业安全高风险作业分级管理，重大高风险作业的工业安全风险高于较

4、大高风险作业的风险。3.3工业安全高风险作业许可证industrialsafetypermit安全生产管理部门对工业安全高风险作业实施审查、分级许可管理的凭证，简称ISP。工业安全高风险作业许可证包含工业安全较大高风险作业许可证和工业安全重大高风险作业许可证。3.4动火作业hotwork在核电厂生产区域内进行焊接、切割、加热、打磨以及使用电钻、砂轮等可能产生火焰、火星、火花和炽热表面的临时性作业。3.5动火许可证firepermit安全生产管理部门及人员准许工作人员在核电厂生产区域内开展动火作业所签发的书面许可文件。3.6防火屏障firebarrier用于限制火灾后果的屏隙，包括：活动的防火屏

5、障（如防火门、防火阀、设备吊装孔盖板、设备运输孔道挡板）和固定的防火屏隙（如防火墙壁、楼板、天花板、钢结构防火涂层、贯穿孔洞的防火封堵、阻火隔墙和电气系列防火包裹或防火挡板）。3.7可燃物料COmbUStibIemateriaIs当遇到火或热的特殊条件下燃烧、支持燃烧或释放出可燃蒸汽的固态、液态或气态的材料。3.8易燃易爆危险品inflammableandexplosivedangerousgoods容易燃烧爆炸的危险品，具体是指国家标准危险货物分类和品名编号（GB6944-2012）和危险货物品名表（GB12268-2012）中的爆炸品、易燃气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质和遇水放出

6、易燃气体的物质、氧化性物质和有机过氧化物。（以下简称易燃易爆物品）3.9一般可燃物料generaIcombustibIemateriaIs可燃固体及闪点高于60C的可燃液体。3.10辐射控制区radiationcontrolarea核电厂辐射作业场所中需要和可能需要专门防护手段或安全措施的区域。辐射工作radiationwork所有在辐射控制区（包括临时辐射控制区）内开展的活动和使用放射源（除射线探伤源外）的活动。3.12辐射工作许可证radiationworkpermit核电厂为审核和批准任何需要特殊辐射防护措施的运行、维修、检查、试验等活动的书面文件。NB/T20443-2017RK核电厂

7、运行辐射防护规定】3.13射线探伤许可证radiographicinspectionpermit核电厂作业安全许可的一种，用于射线探伤作业的辐射安全管控。4工作许可类型工作许可制度是用以控制带有潜在危险工作的规范化、书面化制度，通过确认存在的潜在危害，规范安全工作条件，杜绝违章指挥、违章操作，防止和减少工作安全事故，保障员工人身和财产安全的制度。工作许可有两种类型：第一种是一般工作许可，第二种是特殊工作许可。工作许可证就是安全生产管理部门签发的允许工作负责人执行现场工作的许可文件。4.1 一般工作许可在核电厂生产区域开展各类工作过程中，可能会无意中危及个人、他人或设备的安全，每项工作的开展都通

8、过工作许可来对工作安全进行全程管控。工作许可对相应的任务范围进行了明确的限定，清楚的列出了管理层、工作人员及其他人员对安全工作的条件和要求。核电厂的工作通过工作任务进行，工作任务经过审批后生成一般工作许可证，运行部门或者非运行管辖设备责任部门执行保护措施后批准工作许可，工作人员方可进行相应的工作。一般工作许可涵盖了介入、维修、试验、使用外源等各项工作许可。4.2 特殊工作许可具有工业安全高风险或涉及动火作业、辐射等作业，无法用正常隔离手段将工作区域置于安全状态,需要采用特殊工作许可的有关措施来弥补隔离手段的不足。特殊工作许可作为工作管控的一部分，在工作准备阶段就需要准备，必须先得到监管部门的批

9、准。例如动火作业/射线探伤作业/工业安全高风险工作等，针对不同状况的工作需按照相应的特殊许可进行管理。5一般工作许可管理工作许可证是运行部门或非运行调度管辖设备责任部门签发的允许工作负责人执行现场工作的许可文件。代表运行部门或非运行调度管辖设备责任部门已经实施了相关安措，对现场工作开展进行许可。5.1 一般工作许可适用范围5.1.1 日常运行期间开展所有生产直接相关的构筑物、系统和设备的维修、维护、变更、试验等工作除简单维修外均需办理一般工作许可证，确保工作规范有序地执行；5.1.2 机组生产直接相关的工作包含构筑物、系统和设备的故障缺陷、技术改造、定期试验、服务支持等需要解决的问题，也包含计

10、划或日常常规活动如监督试验、预防性维修等工作。主要包括：- 处于运行周期或预防性维修间隔内发生失效或严重降级，且不能执行其设计功能的系统、构筑物和部件开展纠正性维修工作；- 有劣化趋势或已有轻度的劣化，但劣化程度还不至于影响其实现设计功能，不影响其性能指标的设备进行小缺陷纠正性维修工作；- 构筑物、系统和设备不存在缺陷，对厂房、系统、设备性能或状态开展改进性的其他维修工作，如厂房装修、清洁、油漆、接地检查、现场测量等工作；- 按照预定的日历时间间隔，或预定的设备运行时间，或电站大修周期间隔而开展的预防性维修工作；- 通过对能表征设备性能的可测内容进行连续或间断式的监测、诊断或趋势分析，以得到设

11、备功能完好性或健康状态的指示的预测性维修工作；- 依据预测性维修的结论，在设备故隙发生之前，有计划地进行设备翻新或更换，从而防止设备的失效的策略性维修工作；一对构筑物、系统和设备开展永久性变更实施工作；一一对构筑物、系统和设备开展临时性变更实施和恢复工作；- 根据核电厂技术规格书要求设置的试验活动等，以监测构筑物、系统和设备有能力执行设计功能的监督试验工作；- 维修后对系统/设备进行检查、确认及测试，以证明系统/设备能够完成预定的设计功能,或证明原来存在的缺陷或改进内容已得到纠正和实施的修后试验工作；- 支持纠正性维修、预防性维修、其他维修等工作的活动，如拆除保温、搭设脚手架、其他专业配合等支

12、持性的活动。5.1.3 简单维修不需要办理一般工作许可证。简单维修是依靠维修人员基本能力就能完成的无需详细工作指令的维修工作，不涉及到构筑物、系统和设备的停复役，不影响核安全功能，不会增加导致电站瞬态的风险，不需特别的工业安全评估，也不需要特殊的辐射防护措施或控制，维修效果与质量通过目视就能确认。5.1.4 针对机组生产直接相关工作，可办理一般许可证开展工作，也可根据工作内容办理相适应细化的介入、维修、试验、使用外源等工作许可证开展工作：一在设备不退出运行条件或热备用下，非运行人员从事不会对人身和设备安全造成威胁的工作如振动测量、防腐、拆装保温、搭设脚手架、紧盘根等可办理介入许可证。介入许可的

13、工作必须满足两个条件：一是设备的运行不会危及工作人员的安全；二是相关工作不会影响设备的正常运行；一同时满足下述条件的工作：需要拆卸或打开设备、系统；设备、系统中的工作源有可能危及人身和设备的安全：进入区域的工作能源能够被正常的隔离手段完整、可靠、合理地切断，可办理维修许可证；一需要将设备投入、退出运行或置于非正常运行状态才能进行的工作，比如马达的试转、检验设备的运行功能等可办理试验许可证；一需要向设备、系统引入其自身以外的其它动力源的工作，如测绝缘、贯穿件试验、容器水压试验、安全壳打压试验等可办理引入外源许可证；5.2一般工作许可证管理要求5. 2.1机组生产直接相关工作分为运行调度管辖设备相

14、关工作和非运行调度管辖设备相关工作。运行调度管辖设备相关工作需要经过运行部门实施相关安措后批准许可；非运行调度管辖设备相关工作需要相应设备管辖责任部门批准许可；6. 2.2工作准备人针对电厂生产直接相关构筑物、系统和设备的需要开展相关工作的工作申请，创建工作任务。工作任务由任务概要、工作指令、资源需求、文档、工作许可证、安措要求、备件、人员、计划时间、配合工作、风险分析和安全措施等组成；7. 2.3工作准备人完成工作任务准备，相应工作许可证准备完成编校审后，运行部门或非运行调度管辖设备责任部门审核工作任务提出的安措隔离要求，并实施相应的安措隔离；8. 2.4安措隔离实施完毕后,运行部门工作许可

15、人对运行调度管辖设备上工作的工作许可证进行开工许可；非运行调度管辖设备责任部门对非运行调度管辖设备上的检修工作进行开工许可；9. 2.5工作任务有技术交底等要求时，需要工作负责人与相应的工作许可人当面交流后，工作许可人释放工作许可；10. 2.6任何工作需在计划工期内按时完成，如遇特殊情况而无法按计划完成时，可以申请办理工作任务延期手续，工作任务延期申请需在工作任务到期前提出；11. 2.7当工作许可开工后，工作负责人因特殊原因不能负责实施本工作，需要更换同专业或同班组工作负责人时，工作负责人填写申请，经其专业部门审批后，分派新的工作负责人。新的工作负责人需到工作许可人处重新办理开工许可手续后方可开工；12. 2.8在工作过程中如发现需要扩大工作范围或深度，以及需转其他专业处理时，工作负责人要及时汇报工作许可人，经工作许可人同意后，工作负责人终结工作许可证，建立新的工作任务再重新安排开工;13. 2.9介入工作负责人保证工作人员的安全,运行人员保持对设备的控制，能够随时决定中止介入工作;14. 2.10在某一给定的设施上，只能发出唯一一份试验许可，即同一设备只能交给一个试验负责人管辖。试验许可不能与其它许可共存。试验负责人只能操作试验许可“占用”的设备。15. 2.11引入外源所具有的