2024年精编全市旧城改造工作实施方案.docx

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1、2024年城区旧城改造工作方案为进一步提升居民居住环境质量，改善老旧小区居住环境，完成老旧小区改造整治提升工作，为确保如期全面完成改造整治提升目标，特制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市建设,以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，属地负责，突出重点、分布实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。二、主要目标在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维

2、保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。三、基本原则(一)分类实施、统筹推进。老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消技防设施、维修、照明、绿化补植、停车场复建、物业管理等作为基本内容，有条件实施墙体出新、配套体育设施等；提升性整治是在满足基本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。（二）综合整治、标本兼治。注重改造老旧小区的整体环境，改造水、电、排污等生活配套设施，既要对小区环境进行硬化、绿化、美化、亮化等，又要注重日常物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本

3、兼治。（三）政府主导、居民参与。在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务与职责。四、整治内容（一）完善基础设施1、清除违章搭建。小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占的.用于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。2、修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。3、疏通、翻建地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证排水通畅。4、改造水、电、气三表出户管网。水、电、

4、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区应铺设天然气管道。5、修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到杆管线下地，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。6、整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车（棚），尽量满足小区内居民非机动车停放需求：整顿机动车库（位）使用秩序，回复车库停车功能；增设交通标志，划设机动车停放位置；有条件的小区可改建、补建机动车停车位。7、更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。（一）修缮改造房屋1、整修屋面。在

5、不影响相邻住户采光、房屋结构、抗震设防要求的前提下，将隔热、防漏功能较差的平顶屋面改造成斜坡屋面。2、整治外观。对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理，达到防漏、美观效果。整修、更换破损落水管道。3、整治楼道。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶,修缮、添置公共照明、邮政设施。4节能改造。有条件的小区或楼栋可进行外墙和屋面保温改造。（三）提示环境质量1、整治绿化。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物（构筑物），恢复绿化功能，尽可能提升绿化档次。2、配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施，有条件的小区要新建休闲设施

6、。3、规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局；合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。（四）完善公建配套1、整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。2、规范设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。（五）改造技防设施1、实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，有条件的要实施封闭管理。合理确定小区大门的位置和数量，有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点；零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。2、添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系

7、统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。3、完善楼宇安全系统。修缮、添置单元防盗门。2024年城区旧城改造工作方案为深入学习先进地区发展经验，更新观念，改革创新,实现城市建设工作跨越式发展，打造宜居宜业生态城区。2024年X月X日至X月X日，由X带领相关负责同志，赴X考察学习城市管理工作。通过本次考察学习，对城市管理、城市街道景观、城市游园及农贸市场建设管理有了更加具体的认识，深刻体会到先进地区敢创新、善创新的精神，为我区在城市管理等方面提供了丰富的经验指导。一、先进经验（一）城市管理改革创新。提出，城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。一是精细化管理制度先行。X

8、市注重对城市实施精细化管理，X年X月X日,出台了首部囊括市政设施管理、环境卫生管理、市容秩序管理、城市照明管理、广告招牌管理、固废处置管理、行政执法管理、数字化城市管理、网络理政平台、安全生产等城市管理行业10大业务范畴的X市城市管理精细化标准，将城市纳入管理系统化、科学化管理。二是持续推进城管体制改革。X市城管委提请市政府成立扬尘污染治理工作领导小组、治理非法张贴书写广告工作领导小组，“中优”区域“两拆一增”工作联席会议、景观照明管理工作领导小组等机构，办公室均设在市城管委，健全组织构架、完善工作体系，解决了一批城市管理组织领导方面的历史遗留问题。试点推进住建部等六部委关于集中行使X个方面X

9、项行政处罚权工作，完成规划、建设、房管X支执法队伍的接收整合和“三定”方案调整，新组建市城管执法支队X个，住建领域执法队伍和执法事项实现集中综合设置。X区政府实行城市管理“一把笞帚扫到底”，执行街长制”，管理条块结合，以块为主，将人、事都下放基层，城管局只保留一支督查队伍，发展数字化城市管理新模式。（二）城市改造因地制宜。一是老旧小区微改造暖人心。自从X年，XX的城市更新工作从“大拆大建”转向“微改造”后，老旧小区改造成为其中一大“主角老旧小区微改造工作自20XX开始启动，20XX年确定试点，2024年大面积展开。XX市政府共投入X亿元，推进X个老旧小区微改造项目，涉及用地X公顷，惠及群众X万

10、人。老旧小区微改造将改造化粪池、水电气等X个项目列入“基本项”，将加装电梯等X个项目列入“优化提升项。XX市X区X小区的微改造在拆违、植绿、河渠治理、车位设置、加装电梯和小区景观提升上下功夫，改造中坚持以群众需求为中心，成立了由社区书记、居委会主任、物业公司负责人、居民代表共同组成的X小区微改造建设管理委员会，多次深入居民家中开展入户调查，并建立小区微改造业主群，广泛收集意见X余条，解疑释惑X余条。微改造完成后，社区党员义务监督队、志愿者服务队、社区居民积极参与共建共治,不断提升小区文明整洁平安有序的良好环境。在参观XX老旧小区改造过程中，社区人员分享了他们的做法，区里的老旧小区改造指标分配到

11、街道后，由各社区根据小区情况进行申报，前提是小区居民改造意愿强烈、成立有规范的居民自治组织（如业委会）、制定有小区自治管理办法或居民公约、维修基金按要求收缴到位等，街道根据各小区申报情况统筹安排进行改造。改造完毕后，街道和社区对各小区日常自治管理情况进行监管和考核，并在管理补贴及后续投入上给予不同的倾斜。这些做法，不仅提升了小区的改造效果，更确保了政府的投入长态长效，提高了居民的满意度，为我们的工作提供了借鉴和启发。目前，不少小区的微改造已成果初现。街坊们纷纷点赞，微改造是党和政府为老百姓做了件大好事、大实事。二是背街小巷改造融文化。考察组先后参观学习了X背街小巷提升。X区、X区政府以周边居民

12、需求为导向，将文化创意融入背街小巷、小游园改造之中，不仅使改造后的背街小巷成为“网红”街道,也改善了居民的生活环境。三是小游园建设显特色。近年来，XX市聚力建设美丽宜居“公园城市”，计划在三到五年时间，建设X个城市公园。XX市中心城区小游园、微绿地在设计时充分考虑市民的可进入、可参与性，项目方案设计面向社会公开有偿征集，广泛吸取社会创意，满足了“一园一特色，的建设主题。（三）社区治理党建引领。在X小区微改造过程中，始终坚持以党建为引领，发动党员、居民、楼栋长等社会力量共同参与社区治理，形成了“1+N+X”党建引领网格化基层治理组织架构。在X背街小巷改造过程中，社区党委统一领导，辖区党员带头参与

13、改造工作，机关党组织和在职党员创新开展“互联网+党员双报到”工作，精准对接群众需求,参与基层共建共治。X社区建设“红领安居家园示范小区，成立X社区三方协同治理党支部，形成居委会、经合社、物业公司“三方红联盟”，在党建引领下三方协同治理小区。在党建引领社区治理工作中，多方联动，开展共建共治共享也是一个重点和方向。在X的打造过程中，就是充分发动各方力量，让党员、群众、志愿者、专业规划设计师、建设部门、驻区单位等一起来设计、改造、维护、服务，花小钱办大事，打造出了一条有温度、有内涵，有品味，又符合群众需求的特色小巷。在X社区，为搭建以居民为主体的社区参与、决策及行动平台，鼓励社区内生力量积极参与公共

14、决策，社区引进了X社会组织发展中心，设立共建共治共享基金，培育和发展社区品牌公益项目，并发掘和培育群众领袖和社会组织，共同参与社区治理。X街道打造社会组织服务中心，以培育人才、平台、项目驱动系统为载体，运用社会组织培育七步法，全面提升社区、社工、社会组织、社区志愿者、社会企业“五社联动”工作机制，推动社区治理和服务创新。（四）垃圾分类成效显著。X年X月，X市被确定为全国垃圾分类首批试点城市之一，经过X年的发展，垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置“一竿子到底”的垃圾分类“杭州模式”基本确立。在此基础上，所考察的XX市XX区积极构建立体环境卫生管理体系，先后制定XX公厕精细化管理服务指引X

15、X环卫精细化作业规范导则和XX环卫作业安全手册，完善垃圾分类投放、分类运输、分类处理体系，采取“政府主导+社会参与+群众发动”的运作模式开展分类工作。扩大餐厨垃圾收运处置一体化范围，加强街道其他分散收运主体的备案监管，全区生活垃圾无害化处置率达到100虬在700条街道全面推行“街长制”管理，引入民间街长，构建了“多元参与、齐抓共管、常态长效”的治理格局。在对小区进行垃圾管理中，政府在引导小区物业管理的基础上，引入社会力量参与投资运营，收到良好效果。（五）农贸市场优化升级。一是政府支持明晰化。本次考察的X区X市场、X管委会X市场和X市场在农贸市场建设和提升改造过程中，政府分别在土地使用、经营运转

16、上都给予政策扶持。基本上由政府引导或主导，市场化运营,通过招投标，政府给予中标市场经营方部分奖励资金。对于列入民生工程的农贸市场建设和提升改造，土地性质放宽要求。二是资金投入多元化。在农贸市场建设中，X市和X市农贸市场采取多元化投资市场。市场经营方为建设改造投资主体，杭州市利用银行投资为市场智能化建设注入部分资金，X市的街道办事处在社区内提供市场经营用地，引入社会资本全额投资，政府给予政策支持、奖励。三是市场管理智能化。X市X市场和XX区的XX市场硬件设施超市化，智能化管理最为先进。在智能软件投入上尤其值得学习，引入的智能化管理系统既可以查询商户各种信息，也能对食品安全进行溯源。二、工作建议（一）城市管理工作。一是建议实行“街长制”，进一步完善体制机制，制定可行性的实施方案。建立城管委联席会议制度，采取“1+N”多部门联动，提升综合执法力量。建议将区城管局执法人员下沉办事处，区城管