新时代村级建设项目管理工作方案.docx
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1、新时代村级建设项目管理工作方案为进一步加强对我镇村级项目建设管理和监督,推进村级党风廉政建设,促进村级项目资金合理、合法、高效、安全运行,根据省发展和改革委员会等五部门关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见(试行)、中共市委办公室市人民政府办公室关于印发市村集体财务管理办法的通知、市人民政府关于印发市政府投融资项目概算管理办法的通知、市人民政府关于印发市政府投资项目标后变更调整管理规定的通知和市人民政府办公室关于修订市政府投资项目标后变更调整管理规定的通知等文件精神,结合我镇实际,现就进一步加强村级建设项目管理工作通知如下:一、村级建设项目内容指村委员会作为实施主体的项目,类别包括(一)基
2、础设施:农房整治、公厕建设、垃圾及污水治理、供排水管网工程、停车场、村容村貌改造提升工程、人居环境建设、农村道(公)路、水毁道(公)路维修、道(公)路安保工程、候车室(亭)、河道清淤、泊岸护岸修缮、水土保持、安全饮水、灌排渠、机耕道、农业生产废弃物处理、农田建设、林区生产道路、林区管护设施、林相改造、森林步道、景观带建设、渔业养殖配套设施等。(二)社会事业:校区维修改造、村综合服务场所、农村区域性养老服务中心、农村幸福院、居家养老服务站、老年人活动中心、照料中心、公益性村级骨灰楼堂、村综合文化活动中心、旅游设施、村卫生所业务用房的改(扩)建等。(三)其他:农村公益事业财政奖补项目等。二、村级建
3、设项目的申报、确定项目所在村委会要对村级需建设的项目进行充分论证,尤其对实施建设项目要因村制宜,实事求是,符合实际,不得贪大求全,并制定建设项目规划和具体项目实施方案。(一)年度要实施的项目,由村委会负责组织研究后于当年1月底前向拱桥镇人民政府提出申报。(二)未列入年度计划的临时项目,须提前1个月由村委会研究后向拱桥镇人民政府提出申报。(三)申请报告经拱桥镇人民政府分管领导审核报镇长签字审批后,方可向上级相关部门申请立项、建设等,未经镇审批的项目不得申报、实施。三、村级建设项目的实施(一)严格按照申报并经上级相关部门审定的项目内容组织实施并加强监管。(二)按上级有关文件规定办理立项、规划设计、
4、工程预算、预算评审、招投标或政府采购、签订书面合同、工程决算、竣工验收程序组织实施,同时建立工程监理制度。本村村干部不得作为承包方参与或插手本村项目工程的投标。(三)镇相关业务部门应加强对建设项目的指导、监督、管理。在实施过程中加强指导、协调、推动、技术支持和质量监督,在竣工验收后做好指导、整改提高等工作。(四)由村委会组织村两委、驻村工作队、相关业务部门、部分村民代表及参建单位等进行工程验收,形成验收报告,验收合格后项目投入使用,积极配合市级行业主管部门组织的竣工验收工作形成会议纪要。四、发包流程(一)农村小型建设项目(5万元以上50万元以下的项目)预决算由镇招标中心统一报送市财政局评审中心
5、审定为主,若因该项目特殊或实际情况需要,报镇招标中心同意后,方可委托有资质的中介机构审核。预算经审核后,勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的设备、材料等采购,由项目业主集体决策,报镇招投标工作领导小组备案,经镇党政班子联席会研究同意并确定下浮率,原则上拱桥村、梧地村、下界村下浮率10%T2%,隔顶村、高山村、岩高村、罗山村、上界村下浮率8%-10%,不在下浮率之间的项目,由该项目的分管领导提出并说明原因。所有项目由镇招投标领导小组组织项目业主公开抽取中标施工单位。农村小型建设项目实施单位由招标小组工作人员摸球直接抽签确定。1,抽签范围为己在我镇备案的工程施工单位。2.抽签方式为随机摸球。3
6、.中标单位必须在一个月内做好项目相关备案材料。(二)50万元以上的工程项目招投标代理,在镇招投标中心组织下,由招标小组工作人员直接摸球确定备案在我镇的招标代理机构,代理机构必须做好相关招投标项目备案材料。(三)农村小型建设项目的项目业主根据项目建设属性聘请具有相应资质的监理单位进行监理或自行组织监理。自行监理的,按行业部门制定的简化内业资料的要求做好内业资料,并进行验收。(四)拱桥镇在市公共资源交易中心招标项目在满足招标相应资质要求的前提下,优先聘请备案在我镇的招标代理机构。(五)抽取中标单位时,主要参加人员:项目业主、镇项目分管或驻村领导、镇招投标领导小组成员,地点:拱桥镇人民政府1号楼三楼
7、会议室。五、村级建设项目的资金管理(一)村委会在实施项目前应做好资金拼盘计划,落实好资金来源,要加强各级各部门下拨资金的统筹和整合,鼓励集中资金建好项目。(二)对财政性资金建设的项目,要先征迁再建设,先落实资金再招标,不得实施无预算资金来源的项目。(三)项目建设资金要确保专款专用,不得骗取、套取、挪用、挤占项目建设资金。(四)镇业务部门负责人必须负责审核把关并存档备查,对无资金来源的项目必须坚决进行否决,若村级举债建设,不但要追究村干部的责任,还要追究镇政府驻村干部、驻村领导和分管领导责任。六、村级项目建设资金的结算(一)要进一步健全村级项目建设资金管理和审批制度,驻村领导要加强资金的审批调度
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