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1、探索为民服务新模式蹿出民生服务新路子XX省XX市XX区委书记近年来,XX省XX市XX区着眼破解乡村民生服务难题,探索“三人三扶三到位“民生服务模式。区、乡镇、村三级联动构筑扶老、扶幼、扶困工作体系,推动形成政府机构兜底、社会组织参与、邻里互助帮扶的民生服务供给格局,走出一条多元化、个性化、品质化民生服务新路子。在“三人三扶三到位”民生服务模式中三人”是开展民生服务的中坚力量,即带头人、明白人、热心人;“三扶”是扶老、扶小、扶困;“三到位”是工作目标,即政策落实到位、邻里互助到位、困难帮扶到位,最终实现共建共享共富。统筹三级组织架构全区联动下活“一盘棋”XX区从统筹构建组织架构入手,解决谁来做、
2、谁负责问题,全区三级联动下活“一盘棋”,做到帮扶“老、小、困群体无缝隙。区级层面专班推动。区委主要负责同志将“三扶”工作列为年度领衔突破的重点改革事项,成立由民生相关部门共同参与的“三扶”工作专班,定期召开工作研讨会、重点调度会、现场推进会,及时解决工作中遇到的难点和问题。部门层面合力推动。XX区坚持“大民生”服务格局,将民政、发改委、卫生健康、工青妇等28个相关部门单位纳入“三扶”工作成员单位,实现的聚合效应。乡镇、村层面统筹推动。乡镇(街道)成立党(工)委书记任主任的领导小组,确保各项惠民政策及时足额落实到位。村级深化党组织领导的村民自治实践,充分发挥村“两委”作用,动员村干部、党员、网格
3、员、志愿者等群众的“身边人”常态化做好“三扶”工作,构建邻里守望、互帮互助、共建共享格局。统筹各类资源要素全面参与织就“一张网”民生服务是一项系统工程,XX区动员全民参与、全社会共同发力,用统筹的思维、融合的理念破解民生服务缺人、缺钱、缺资源的“老大难”问题。建队伍,确保有人干事。XX区以村(社区)党组织为引领,通过居民直接推选、公开张榜公示,组建带头人、明白人、热心人“三人”队伍,实现从“无人问”到“有人帮”的创新性突破。带头人从种粮大户、经商办企人员、农机能手、模范标兵中选聘;明白人从村内离退休人员、大学生创业者、法律等中介机构从业者中优选政治意识强、品行好、懂政策的人担任;热心人从红白理
4、事会成员、志愿者、老干部、老教师、社会爱心人士中选聘。截至目前,全区344个村(社区)建立449支“三人”工作队伍,成员4378人。设基金,确保有钱办事。XX区充分发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用,在传统慈善捐助的基础上,以乡镇(街道)为单位建立“三扶”基金池。企业承诺认缴、无需一次性捐出,破解政策外困难群体的即时帮扶难题。在确有帮扶需求的情况下,经过村(居)委会提申请,由企业按照规定的程序审核后,将所需善款直接发放至帮扶对象手中。政府不设实体账户不接触资金,企业不占用资金无负担,确保了资金有序进入、安全发放、“点对点”帮扶。截至目前,全区“三扶”基金池认缴额已达280余万元。搭载体,确
5、保有资源办事。XX区通过信息联通、工作联动、人员联系,将“幸福食堂”“希望小屋”、文明实践中心等载体合理布置、集中打造,让老地方焕发新生机、承担新职能,成为为老、为小、为困服务的综合体,产生聚拢人气、凝聚民心、服务民生的综合效应。医在“阳光医疗:将医保、医疗、医药下沉村(社区)卫生院,建设医养助老“十五分钟服务圈吃在“幸福食堂”,按照5元能吃饱,10元能吃好”的标准,为老年群体提供集中就餐和上门送餐服务。截至目前,全区共建成运营28处“幸福食堂。日均服务高龄老人1600余人次。住在“希望小屋L针对经济困难家庭8至14岁儿童,在完成36间“希望小屋”建设的基础上,通过“思想引导+学业辅导+心理疏
6、导的方式,让困难家庭孩子实现从小屋焕新到精神焕新。学在“雏鹰课堂”,聚焦日常、周末、假期学生照护难题,通过“新时代文明实践中心+文明校园志愿服务队+爱心企业的方式,分别开设“四点半课堂、雏鹰课堂”。今年暑假,全区共设立57处“雏鹰课堂:服务学生900余人。统筹各项推进机制激发共建共享新动力XX区坚持机制创新,充分发挥群众主体作用,推动“三人三扶三到位“民生服务有生机、显活力、可持续。创新育人用人机制。带头人是三扶”工作的关键。XX区把村党组织带头人和有致富能力的党员培养成致富带头人,又把优秀致富带头人发展成党员、培养成村“两委”带头人和明白人,打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。创新工作
7、推进机制。XX区坚持把思路落在方案里、规划落到项目上,出台做好”三人三扶三到位“民生服务工作(试行)的实施意见,通过“三扶”专班牵头、联席会议协商,做到工作推进有场所、有标志、有人员、有方案、有制度、有台账等“六有”,促进工作规范化、常态化。创新积分评定机制。XX区推行积分制评定办法,将“三人队伍按服务时长、服务效果纳入积分制褒奖嘉许范畴,与志愿积分、信用积分互通共用,积分可到“信用超市”兑换物品奖励,其人也可被推荐评定为“道德模范”“文明新风户”“身边好人”“最美XX人等,让好人有好报、好人有荣誉、有德者有“得”,弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。截至目前,全区65%的村新时代文明实践站开办了“信用超市“,大安镇实现了“信用超市”全覆盖。