创新探索“四为驱动”模式推动基层干部“善治善为”的调研与思考.docx

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1、创新探索，四为驱动”模式推动基层干部，善治善为”党的二十大提出要坚持和完善中国特色社会主义制度，完善社会治理体系，建设社会治理共同体，推进国家治理体系和治理能力现代化。干部作为推进国家治理体系和治理能力现代化的实践主体和生力军，理应担当作为、走在前列。然而随着全面从严治党纵深推进，部分基层干部出现种种思想顾虑，逐渐缺乏工作动力，热衷于当“太平官”，认为既然“为官不易”索性就“为官不为，抱着“为了不出事，宁可不干事”“平平稳稳占位子、浑浑噩噩混日子”等不良心态，对中央和上级的决策部署消极应付，搞变通、打折扣，已成为地方治理中的“顽疾”，亟需通过加强对新时期干部的管理教育，有效破解“为官不为”问题

2、，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。近年来，XX省XX县从县情实际出发，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,创新探索了理想信念、正向引导、问责倒逼、关怀保障“四为驱动”模式，着力引导全县党员干部在新时代担当新使命、展现新作为，成功探索出一条符合XX实际，具有XX特色的地方治理新路径。一、坚定理想信念，提升“愿为”觉悟一是坚定政治信仰。以“思想寻根”行动为载体，结合主题教育，创新开展“五重守初心”主题党日活动，通过重访入党介绍人、重读入党志愿书、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，深入推广党员入党当月过“政治生日”制度，充分发挥思想教育浸润作用、选人用人导向作用、述职考核倒

3、逼作用、日常管理约束作用，有效增强党员干部对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。二是强化理论学习。以“深学细悟守初心、解放思想担使命”为载体，持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等制度，持续完善党委（党组）中心组学习、“梓州大讲堂”专题辅导报告等制度，通过“领导干部带头学+统筹安排分类学+丰富形式促进学”方式，用好用活“学习强国”“XX州先锋”等平台载体，有效拓展学习广度深度，推动全县党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、融会贯通、真信笃行。三是主动为民服务。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，认真践行以人民为中心的发展思想，扎实开展

4、“万名干部进农家”活动，紧盯群众最急最忧最盼问题，深入实施产业扶贫补短、不动产登记遗留问题清零、医疗健康保障、早市夜市便民行动等“七大攻坚行动”，从充实农民“钱袋子”、揣稳百姓“房本子”、稳定市民“菜篮子”等人民群众最关心、最直接、最现实问题出发，切实把“为民服务解难题”落到实处，有效提升群众满意度和获得感。二、强化正向引导，激发“有为”动力一是制度化设计。做好干部培养选任制度的顶层设计，采取公开选拔、竞争上岗、公推比选、竞争任职等方式，使有思路、有干劲、有激情、有贡献的优秀干部得到重用。构建综合考核评价机制，并将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，通过准确客观评价领导班子

5、运行情况和领导干部履职情况，为考准考实干部政治业务素养、科学精准选人用人提供有效保障。近两年来，全县累计提拔重用干在一线、业绩突出的干部256名，成功营造出干事创业“千帆竞发”的浓厚氛围。二是纪实化管理。XX县注重发挥县级领导干部担当作为的表率作用，按照“责任制+清单制+督考制”要求，先后制定部分县领导2024年项目化管理责任清单等文件，明确每个县级领导牵头联系2个以上重点项目，县委常委会每季度定期听取重点项目进展情况并开展星级评定，公开评定结果，纳入年度考核。针对乡镇（街道）和县级部门领导班子成员，研究出台履职情况工作日纪实暨正负双向评价计分管理办法（试行），对“万名干部进农家”等重点工作开

6、展情况进行全程纪实、综合评判，突出工作实绩，为干部选拔任用提供重要参考。三是专业化锻造。坚持把挂职历练、学历进修等作为激励干部进步的重要渠道，选派干部人才到高校研修学习，到省级部门、先进地区挂职锻炼，到各级党校、行政学院提升素养，到三大攻坚战、乡村振兴和急难险重任务一线实践锻炼，为干部配齐配强“成长导师”，让干部在多岗位锻炼中不断提高综合素质、丰富履职经历、增强应对复杂局面能力，近两年来累计培养优秀干部300余名。三、严肃监督问责，惩戒“不为”表现一是建立“定期赴考”制度。创新开展“书记季考”模式,围绕理想信念、精神状态、工作作风、能力素质等方面内容，每季度对作为“关键少数”的县级部门党组（党

7、委）书记和乡镇（街道）党（工）委书记定期把脉切诊、及时祛病除疾，并将“书记季考”结果纳入领导班子和领导干部的年度考核，作为衡量干部能力、评价干部政绩的重要依据，对考评位居前列的，优先提拔使用；对被评为较差档次的，由联片区域县委常委、县委组织部部长组织约谈、限期整改；对整改不力、问题严峻的，适时根据领导干部能上能下的规定和有关工作要求进行岗位调整。截至目前，全县累计组织开展“书记季考”6次，梳理整改问题192项，先后约谈19名县级部门党组（党委）书记和乡镇党委书记。二是建立“庸下劣汰”制度。按照全面从严治党要求，先后出台XX县科级领导干部负面信息研判制度XX县科级领导干部为官不为教育帮助和惩戒办

8、法（试行），坚持从健全制度建设、完善配套措施等方面，对慢作为、不作为、乱作为的干部进行警醒和惩戒，推动干部能上能下，着力优化干部结构，强化干部管理，有效推动形成“庸者下、劣者汰”的惩戒机制。近两年来，先后免职不担当、不作为干部4名。三是建立“负面清单”制度。严格执行干部监督联席会议制度，将党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督有机结合，充分发挥干部监督联席会议成员单位信息员作用，每月收集科级领导干部负面信息，每季度召开联席会议对负面信息逐一研判，形成XX县科级领导干部负面信息台账242条信息，实现干部监督信息共享、优势互补,为干部选拔任用提供重要依据。四、注重关怀保障，守护“敢为”热

9、情一是搭建关心关爱平台。坚持全面落实职务与职级并行、乡镇边远补贴等干部待遇激励保障政策，先后制定切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的办法（试行）XX县党内关爱资金使用管理办法等文件，从制度层面切实加强对干部的关心爱护，统筹安排脱贫攻坚一线干部体检、休假、购买人身意外伤害保险等事宜。今年以来落实专项资金280余万元，有效解决交通、办公、食宿等方面的实际困难，让广大干部安心安身安业。二是强化“回炉淬火”锻造。建立健全长效跟踪管理机制，在“下”之前，综合采取调离、改任非领导职务、降职等方式，按照规定履行调整程序，确保干部下得合规、下得合理、下得服气；在“下”之后，实时跟踪干部精神状态和工作

10、表现，积极鼓励其整改问题、提升水平，引导干部把“下”作为一种鞭策，主动转变作风，对于积极改正、表现优秀、成效明显的，及时为其搭建新的干事创业平台，近两年来重新启用因工作失误“下”后又积极进取的干部3名。三是构建容错纠错机制。制定出台XX县关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）XX县容错纠错实施办法（试行）等文件，成立容错纠错工作领导小组，以“三个区分开来”为根本遵循，坚持依法依规、实事求是、区别对待、宽严相济等原则，明确“六类适用对象”，围绕推进县委县政府重大决策部署，推进深化改革、创新体制机制、优化营商环境等方面工作，建立容错纠错正负面清单，近两年来对符合容错条件的干部按照规定减责或从轻处理,了结并提出组织处理意见246条。