北京市核应急预案(2023年修订).docx
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1、北京市核应急预案(2023年修订)目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 核设施概况1.6 应急状态1.7 预案体系2组织机构与职责2.1 指挥机构及其职责2.2 工作机构及其职责2.3 成员单位及其职责2.4 专业应急队伍及其职责2.5 联络员组及其职责2.6 专家顾问组及其职责2.7 核应急专业组及其职责3应急处置与救援3.1 信息报送3.2 分级响应3.3 现场指挥部3.4 处置措施3.5 信息发布和新闻报道3.6 响应终止3.7 其他核事故的应对4后期处置4.1 事故后恢复4.2 社会救助4.3 总结和评估5应急准备与保障措施5.1 队伍建设5
2、.2 设施建设5.3 技术保障5.4 通信保障5.5 物资保障5.6 资金保障5.7 培训、演练与宣传教育6附则6.1 监督检查与责任6.2 预案管理1总则1.1 编制目的依法科学统一、及时有效应对处置核事故,最大程度控制、减轻或消除事故及其造成的人员伤亡和财产损失,保护环境,维护社会正常秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国核安全法中华人民共和国放射性污染防治法核电厂核事故应急管理条例北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法国家核应急预案(2013年修订)北京市突发事件总体应急预案(2021年修订)和相关法规标准等,制定本预案。1.3 适用范围本预案主要适用于
3、本市辖区内核设施及有关核活动已经发生或可能发生的核事故的场外的应急准备和响应工作。其他地区、国家发生的核事故对本市造成或可能造成影响时,本市支援外省市处置核事故时,以及当发生与本市核设施有关的其他核事件时,可参照本预案实施。核设施场内应急准备与应急处置工作由核设施营运单位负责组织实施。本预案所述核事故,是指核设施内的核燃料、放射性产物、放射性废物或者运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故,或者一系列事故。放射源、射线装置造成的辐射事故按北京市突发环境事件应急预案处理。1.4 工作原则贯彻执行常备不懈、积极兼容,统一指挥、大力协同,保护公众、保护环境的核应急工作方
4、针;坚持统一领导、分级负责、条块结合、快速响应、科学处置的工作原则。核设施营运单位是核事故场内应急工作的主体,北京市核应急指挥部组织协调核事故场外应急响应工作,并对核设施营运单位在应急响应过程中提出的请求给予必要支持。1.5 核设施概况本市核设施均属研究或实验用核设施,分别集中在房山区中国原子能科学研究院与昌平区清华大学核能与新能源技术研究院。1.6 应急状态我国核设施的应急状态按照核事故性质、严重程度及辐射后果影响范围等因素分为应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急(总体应急)。1.6.1 应急待命出现可能危及核设施安全的某些特定工况或事件,表明核设施安全水平处于不确定或可能有明显降低。1.
5、6.2 厂房应急核设施的安全水平有实际的或潜在的大的降低,但事件的后果仅限于厂房或场区的局部区域,不会对场外产生威胁。1.6.3 场区应急核设施的工程安全设施可能严重失效,安全水平发生重大降低,事故后果扩大到整个场区,除了场区边界附近,场外放射性照射水平不会超过紧急防护行动干预水平。1.6.4 场外应急(总体应急)核设施发生或可能发生放射性物质的大量释放,事故后果超越场区边界,导致场外的放射性照射水平超过紧急防护行动干预水平,以至于有必要采取场外防护措施。本市辖区内核设施营运单位依据核设施安全分析报告确定本市核设施不存在场外应急(总体应急)状态,应急状态分为应急待命、厂房应急和场区应急。1.7
6、 预案体系本预案是本市处置核事故的市级专项应急预案,与国家核应急预案(2013年修订)和北京市突发事件总体应急预案(2021年修订)相衔接。本市核事故应急预案分为市、区与核设施营运单位三级管理。市级部门应急预案是市相关部门根据市级专项应急预案和部门职责,为应对核事故制定印发的应急分预案。核设施所在地的区政府制定区级专项和部门应急预案。场内核事故应急预案由核设施营运单位负责制定。1.1 机构与职责1.2 指挥机构及其职责北京市核应急委员会(加挂北京市核应急指挥部牌子,以下简称市核应急指挥部)在国家核事故应急协调委员会(以下简称国家核应急协调委)的组织协调下,在市委、市政府和市应急委的领导下,负责
7、本市核事故的应急准备和应急响应工作,统一指挥、组织、协调本市核事故场外应急响应行动。市核应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员组成,下设办公室、专家顾问组、联络员组和核应急专业组。市核应急指挥部的主要职责是:(1)贯彻和执行国家及本市核应急工作的方针、政策,研究制定本市应对核事故政策措施和指导意见;(2)组织协调成员单位做好核应急准备工作,负责市核应急队伍的建设和管理;(3)统一指挥本市核事故的应急响应和处置行动,并向相关省(区、市)通报核事故情况,提供必要的防护建议;(4)组织支援核设施营运单位场内应急响应行动,协调提供消防、医疗、交通运输、公安和工程抢险等方面的支援;(5)承办市应急委交办的其
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