部门专项绩效评价报告污染防治行动环境安全隐患排查、应急能力建设.docx

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1、部门专项绩效评价报告(污染防治行动,环境安全隐患排查、应急能力建设)为提高大气污染防治行动,环境安全隐患排查、应急能力建设专项资金使用绩效,泉港区环保局组织对2017年度大气污染防治和环境应急管理专项开展绩效评价。一、工作情况及成效(一)专项基本情况。组织实施泉港区2017年大气污染防治行动计划,开展各镇(街道)、区内相关部门单位大气防治工作落实情况巡查,加强日常工作调度,开展工业企业大气污染防治工作检查,督促实施大气治理项目。组织开展工业企业突发环境事件隐患排查,督促企业落实主体责任,加强企业突发环境事件应急预案的审查,开展区域突发环境事件应急演练,及时妥善处置各类突发环境事件。2017年,

2、我区大气质量优良天数比例95.6%,未达到上级要求的96.2%,较2016年的96.1%有所下降;区域环境安全管理制度和措施得到进一步加强,突发环境事件得到及时处置,未出现较大以上的突发环境事件。(二)主要成效。2017年大气污染防治行动、环境安全隐患排查、应急能力建设专项资金共计20万元,其中大致分为大气类10万元、环境应急类10万元。大气污染防治工作日常结合在本局内部环境执法、会议等日常工作当中,牵头协调推动区内住建、商务、行政执法、农业、市政、交通运输、交警等部门以及各镇(街道)齐抓共管,加强在建筑施工、垃圾禁烧、餐饮油烟、秸杆禁烧、市政工程、机动车尾气等全方位的治理和减少大气污染物排放

3、。本局督促指导企业建立大气污染深度治理“一厂一策”,加强污染源头管理,减少污染物排放总量;有利于更好地发挥资金使用效益与经济性;加强环境安全隐患排查整治工作。结合污染源在线自动监测监控系统,对省控以上、排污量大、排放重点环境监管污染物的企业进行实时管理。针对未按规范开展环境风险评估、编制突发环境事件应急预案的企业,逐一发函督促整改,2017年共指导和督促26家风险企业编制(修订)突发环境事件应急预案。环境安全隐患排查结合在日常对工业企业检查(环境执法)过程当中实施,能力保障支出主要依托湄洲湾氯碱、振戎石化两公司的物资代储费用。整体资金使用率不高,但实际达到了年初的绩效目标要求。二、存在的主要问

4、题(一)资金分配办法、标准的合理性方面。该项目上级暂无统一的分配方法和标准,大部分工作还是集中的日常的工作推进当中,不能与采购或服务等一次性或短期限的任务相比,从而造成标准不一致,标准难于起到衡量资金使用和工作成效的目的。(二)资金投向、方式、用途方面。资金投向或用途未明确,导致资金使用率偏低。该项目属于综合性的日常业务类资金,其使用更多的体现的日常的执法检查、协调推进等人为的管控中,很多支出与执法专项经费等重叠且难于区分,从而影响的资金的使用。(三)资金安排与目标任务的匹配度方面。基本匹配,我局作为区大气污染防治的牵头组织部门、环境应急管理的主管部门,在没有年度计划重点任务的情况下,20万的

5、专项资金对于加强措施保障相当得当,费用的支出主要来自于日常的协调会务费用、宣传费用、应急物资代储费用、执法专项费用等。(四)资金使用管理的合规性,资金下拨、实施进度的及时性方面。无(五)产出和效益方面。基本达到绩效工作目标,自评分93分,主要扣分事项来自于大气环境质量高位运行,完成上级的目标任务难度较大,大气治理涉及工业企业环保设施的更新和再投入、涉及群众日常生产生活的多个方面。在整体化工行业整体较为疲软,以及实体经济整体投入不积极的情况下,推动企业增加环保投入进行污染物的深度治理,企业总体积极性不高。(六)资金安排是否符合部门任务、发展方向和政策需求。符合,“溯源治理、全民共治,打好蓝天保卫

6、战”写入十九大报告当中,大气质量与每个人息息相关。但我区的空气质量总体在优良,优良天气比例连续几年95%以上,整体高位运行,要完成“环境质量只能变好不能变坏”的任务,难度巨大。环境安全作为环保工作的底线,特别是我区以石化行业这类高危行业为支柱产业,化工企业聚集,因安全事故引发环境污染事件的风险较高,需要持续增加投入,加强风险排查治理、完善预案体系建设,落实应急物资和力量保障。(七)其他方面:无三、相关意见建议1 .加强各部门业务股室关于资金绩效有关工作的培训。2 .加强资金使用的项目化,适当采购第三方技术服务,提高工作效率,达到绩效管理目标。3 .出台政策,以奖励的方式加强对大气治理等投入的补助。

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