XX街道在全市党建引领基层治理培训上的发言.docx

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1、高质量党建引领擘画基层治理新图景2022年党建引领基层治理专题研讨交流发言XXX区XXX街道党工委书记XXX各位领导，各位同志：晚上好！我来自XXX区XXX街道，非常高兴有这么好的机会和大家共同交流学习。本次培训为期一周，虽时间紧凑，但组织严密、安排合理、形式多样、内容丰富，特别是老师们的授课，既有理论高度，又有思想深度；既有指导性，又具操作性，让我们来自基层的同志，洗礼了思想，开阔了眼界，拓宽了思维，增进了交流。在此，真诚感谢株洲市委组织部、株洲市委党校为我们提供这样一次难得的学习机会并为之付出的辛勤劳动，感谢各位领导、专家、教授专业和用心的授课，感谢市委党校周到细致的后勤保障。习近平总书记

2、多次强调“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。党建统领是凝聚基层治理共识的前提条件，是推动城市社会发展的关键所在，也是实现基层社会治理现代化的重要方式。通过此次培训，我最深的体会可以用一句话概括，就是我们须锤炼政治思维、群众思维、创新思维、共享思维、经济思维等五种思维来推进党建引领基层治理。在座各位来自不同的兄弟单位，都有着非常宝贵的先进经验，值得我们学习。下面我班门弄斧，与大家交流一下XXX街道党建引领助推基层社会治理的探索与尝试，借此抛砖引玉。XXX街道地处XXX“北大门”，中心老城区，下辖7个社区，67个党支部（其中XXX7个。），党员2312人

3、。街道呈现“五多”特点：一是辖区人口多。面积只有2.Ol平方公里，但是总人口有2万多户，4万余人；二是改制企业多。共有XXX、麻纺厂、针织水表厂、水泥机械厂等改制企业100余家，退管人员15000余名，涉及医保工伤公房分配等遗留问题多；三是无人管理小区多。是典型的老城区，基础设施老旧，整个街道共有小区52个（还有部分零散楼栋），其中有物业管理的只有24个，代管小区1个，无物业管理的小区27个（完成居民自治的11个）。四是老龄化人口多。辖区内60岁以上的居民将近IlOOO名，人口老龄化程度达到26%以上，尤其是党员队伍老龄化严重，2312名党员中，60岁以上的达到73.7虬70岁以上的超过62.

4、8%。五是矛盾纠纷多。近两年，我们街道全面启动棚改，拆迁2000多户，还涉及到多家改制企业，涌现出许多群体性矛盾和个体纠纷，再加上人口密集的原因，我们街道应对和化解各类问题事务压力较大。针对上述情况，如何发挥党建引领作用，助推基层社会治理？我们的主要做法是“用五线建设五心家园”构建基层治理新格局。一是抓牢“党建引领线”，建设“怡心家园”。我们善用政治思维，针对街道人口密集，医疗卫生、文化教育等党建资源优势明显、力量集中的特点，积极探索“大工委”建设，尝试用党建“一颗子”激活基层治理“全盘棋”。街道党工委通过单位推荐、街道党工委提名、报区委组织部批准，共选聘了18位“大工委”委员。通过“例会制”

5、、“轮值制”、“招募制”，成员单位之间层层可结盟，处处可联系，事事可沟通，全力构建了以街道党工委为总揽，社区党组织为基础，辖区单位党组织、“两新”党组织、兼职委员和在职党员共同参与的城市区域化党建工作新格局。“以前，大家各干各的，现在有了大党委，我们有事一起办，有难互相帮！”通过充分发挥街道“大工委”的领导核心作用，带动辖区单位党组织共同参与街道疫情防控、志愿服务、爱心帮扶、小区党建等事务工作，更好地服务于辖区广大党员群众。二是绘好“志愿服务线”，建设“爱心家园”。我们善用共享思维，努力实现服务共融、资源共享。通过成立党员志愿者联盟，发挥党员的示范带动作用，建立由楼栋长、网格员和党员志愿者组成

6、的信息员队伍，把社区内的各种矛盾纠纷，发现在苗头阶段、化解在萌芽状态、报告在第一时间。“XXX物管队”、“和事佬人民调解协会”等一批特色党员志愿服务团队，活跃在服务居民的第一线，成为社区党员志愿服务的亮丽名片。同时，为了能给辖区老年群体提供更全更好更多的服务，结合辖区资源特点，成功组建了五支党员志愿者队伍，分别是：学习达人志愿服务队。以宣讲党的政策、弘扬时代精神、主动“送学上门”为主；幸福管家志愿服务队。以维护生活环境、组织协商议事、推动自我管理为主；平安卫士志愿服务队。以义务巡防、化解矛盾、调和邻里为主；健康使者志愿服务队。以健康教育、免费体检、爱心义诊为主；活力先锋志愿服务队。以丰富老人精

7、神文化生活，牵头组织形式多样、生动活泼的文体活动为主。五支志愿队伍各司其职，通过“幸福邻里节”“一月一主题，月月有活动”“文艺轻骑兵创文进社区”等活动平台，在辖区成功举办了多种志愿服务活动，如老年人趣味运动会、“夕阳红”旗袍走秀、“老有所医健康生活”巡诊、“趣味重阳喜迎国庆”、“情暖社区关爱老人”、“幸福家庭、和谐小区”家风故事分享会、“红歌献给党，喜迎二十大”等，深受老年同志的欢迎。三是夯实“小区自治线”，建设“安心家园”。我们善用群众思维，激发群众自治活力，让群众从基层治理的旁观者变成参与者，实现政府治理与群众自治的良性互动。将党建引领作为破解小区物业管理难的“关键一环”，通过打造示范亮点

8、、逐步摸索推广“三三制”“五要素”工作法等可行经验，积极引导居民群众广泛参与小区治理，社区党组织也从小区物业管理的“救火队员”，转变为统筹协调各方的“保健医生”。如XXX小区，通过不断发挥党员骨干引领作用，牵头组织成立业主委员会，实行居民自治，待管理收费步入正轨，之后又精心选择引入物业公司进行管理。同时，以“和”为引，凝聚小区“银龄力量”，拉动红色引擎，精心打造“红色银领、和美XXX”党建品牌，创新“1331”（“一核多元”强组织、“三级联席”促议事、“三项清单”优服务、“一个提升”助智能）工作模式。小区连续4年实现零发案、零事故、零上访，实现“党群和心、治理和谐、生活和乐、文化和润、环境和美

9、”的基层治理新格局，先进经验在全市推广。2020年，XXX小区党支部成为株洲市首批“五星小区党支部”之一。还有XXX小区，在小区党支部牵头下，经过全体居民的推荐、投票、选举，一批群众口碑好、责任心强、热心于公益事业的楼道居民代表登上小区大舞台，成为贴心“好管家”，业委会、监委会、楼栋长等力量也逐步充实。通过积极探索“党建+业委会+自治小组”党建引领小区治理工作机制，形成了以小区党支部为核心，监委会、楼栋长及居民代表积极参与的小区联席议事制度，明确了小区“党建引领众治众建众筹”的管理模式，小区终于有了主心骨，自治活力充分显现，老旧小区成功实现从“脏乱差”到“众人夸”的蝶变。2021年，XXX小区

10、党支部获评株洲市“五星小区党支部”荣誉称号。四是延伸“智慧便民线”，建设“贴心家园”。我们善用创新思维，借助新技术、新手段，打造一些新载体、新品牌，不断赋予党建引领基层社会治理新内涵。以智慧党建为抓手，以小区党群服务站和新时代文明实践站为依托，融合信息技术，打造智慧服务型社区，建立网格微信群等平台，方便居民随时随地了解社区动态、咨询政策、办理业务，实现社区服务“一点通”。如XXX小区党群服务站为提升小区科技感，让老旧小区共享科技发展成果，助力智能化小区建设，强化小区治理助推力。深入推进“雪亮工程”建设，安装“车辆识别”“人脸识别”系统，实现对过往人和车、监控视频做汇聚，并统一接入到区平台，形成

11、智慧安防小区管理一张网。引入居家“一键呼”、电子宣传公示屏、云喇叭、消防烟感器、智能充电桩等项目，特别是“一键呼”系统，只要独居老人想下“一键呼”，门卫及社区网格员就会立即前来救助，让独居老人多了一份“生命保障”。2021年，小区入选全国建设基层社会治理典型案例。五是拓宽“民生基本线”，建设“暖心家园”。我们善用经济思维，千方百计想办法筹措发展资金，解民忧、办实事，不断提升老百姓的获得感和幸福感。面对辖区居民老龄化严重，对健康养老服务需求急迫的问题，街道党工委深入研究养老政策、充分整合有利资源、积极引导社会参与，遵循政府主导、政策扶持、市场运作的原则，尽可能地减轻家庭、社会和政府的压力，为年老

12、者提供舒适的环境和高品质生活，力求构建既经济又高效的养老服务体系，实现了居家养老、商业养老、政府养老三种服务模式。目前，街道已建成一个社区养老服务中心，主要依托政府补贴、医保政策等为辖区失能半失能的老年群体提供兜底式服务，并协助XXX社区卫生服务中心成功申报“2022年普惠养老项目”，让辖区居民享受更优质的医养融合服务。通过引入社会组织，主要负责面向辖区的居家养老群体提供志愿服务；通过积极引导，已有两所商业养老机构挂牌运营，面向辖区经济条件比较好的老年群体提供有偿服务。通过党建引领城市基层治理的探索，我们尝到了甜头。党建是整合资源的最佳统领，要打破层级、地域、行业和隶属关系的壁垒，不能靠行政手

13、段也不能靠利益捆绑，唯有党建能进行最大力度的统筹整合调度。我们看到，通过党建这条“纽带”和“指挥棒”，市区直单位、大工委成员单位、两代表一委员、两新企业、社会组织等社会各方力量汇聚基层，党员群众拧成了一股绳,在一次次攻急难险重任务中攻坚克难、涉险迈坎，我们成功扛过T2020年来势凶猛的新冠肺炎疫情冲击，渡过了2021年8月的“德尔塔”危机，今年又成功为全市打好文明城市荣誉保卫战贡献了力量。下一步，我们将进一步强化党建引领，充分发挥“街道大工委制”“社区兼职委员制“、小区党组织在社会治理中的作用，全面推行街道、社区、小区“三级联席议事会”制度，凝聚工作合力，解决群众急难愁盼事项，以高质量党建引领擘画基层治理新图景。我的发言完毕，不妥之处敬请批评指正，谢谢。