XX市涉民营企业行政执法工作三项内容监督检查自查报告.docx

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1、XX市涉民营企业行政执法工作三项内容监督检查自查报告为促进严格规范公正文明执法，保障和服务民营经济发展，贯彻落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见XX省优化营商环境条例有关要求和任务，认真落实省优化营商环境领导小组办公室优化营商环境不担当不作为突出问题专项整治行动方案工作要求，按照XX市司法局部署，我局组织对全市各行政执法部门进行了自检自查，逐项对照，现将落实情况自查报告如下：一、“三项制度”贯彻执行情况2019年，原XX县依法治县办公室印发了关于印发XX县行政执法公示实施细则试行XXX县行政执法全过程记录实施细则试行XXX县重大行政执法决定法制审核实施细则试行的通知（X法办发201

2、9x号），要求在全县范围内对照执行。（一）行政执法公示制度。一是严格按照“谁执法谁公示”的原则，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过门户网站服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。同时对行政执法决定、行政检查情况等执法结果的公开区分情况，涉及国家秘密、商业秘密、未成年人、个人隐私等内容不予公开。二是依据XX省行政执法公示办法（试行），结合实际，制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。三是按照“互联网+政务服务”和信息化建设的要

3、求，加强门户网站、服务窗口建设，探索运用政务网站、微信公众号等载体，全面、及时、准确公示执法信息，拓宽公开渠道。（二）执法全过程记录制度。一是依据XX省行政执法全过程记录办法（试行），按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法类别，制定各类行政执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，建立健全执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。二是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。三是配备音像记录设备，制定使用管理办法和监督规则。对现场检查、随机抽查、调查取证、听证、行政强制、送达等容易引发争议的

4、行政执法活动，进行音像记录;对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。（三）重大执法决定法制审核制度。依据XX省重大行政执法决定法制审核办法（试行），修订完善重大执法决定法制审核具体办法。积极创造条件扩展法制审核范围，探索对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。明确审核内容。严格审核行政执法主体，确保审核行政执法主体与程序合法。明确行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责。结合实际，明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任，建立健全法制审核机构与行

5、政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。二、优化营商环境突出问题整治情况一是惠企政策落实情况。XX市司法局开展“公共法律服务进园区进企业”专项法律服务活动，落实“万所联万会”工作机制，开展中小微企业专业法律咨询服务。截止2023年8月底，已为XX家企业进行法治体检，提供法律意见189条，并代理了XX件诉讼，协助化解企业在经营中的难点”“堵点”问题。XX市税务局出台了“便民办税春风行动”实施方案，形成6大类95条便民办税服务措施，与优化税收营商环

6、境、提升纳税人满意度工作统筹推进。畅通政策辅导渠道，主动以短信、微信等方式给予“温馨提示”、推送减税降费账单9万多条，增强纳税人获得感。开展“春雨润苗”行动，详细解读热点税费优惠政策和业务办理流程。召开纳税人学堂8场，4000余纳税人参加座谈，征集意见建议近百条。二是“新官不理旧账”问题。全市各行政执法单位经过自查，没发现以班子换届、机构改革、人员调整等为由，不履行、不兑现或者拖延履行、拖延兑现涉企政策承诺、合同协议，违约拖欠中小企业账款的问题。三是违规执法问题。XX市行政执法单位建立完善制度,打造依法办事法治环境。积极研究制定科学管用的执法管理制度体系，坚持合理合法、过罚相当、综合裁量、处罚

7、与教育相结合的原则，通过提醒告诫、约谈指导、责令改正、行政建议等柔性监管与服务措施，帮助市场主体纠错减负。没有发现越权执法、趋利执法、“人情”执法、任性执法的行为，没有发现涉企案件久拖不结的问题。四是服务企业不作为问题。XX市各行政执法部门大力加强人才队伍培育建设，认真组织干部职工普法依法治理工作的同时，牢固树立”人人都要做营商环境建设者”的工作理念，通过不断优化服务，拓宽服务企业渠道，解决企业难题，为优化营商环境“加码提速”。三、涉民营企业规范性文件审核备案情况一是加强和完善全市规范性文件制定和备案审查工作,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，市政府组织市政府办公室、市司法局相关业务

8、股室就加强规范性文件备案审查工作进行专题研究部署，于2022年制定了XX市人民政府办公室关于进一步规范行政规范性文件制定和监督管理的通知（x政办发（2022）X号），明确了规范性文件的权限和范畴，严格了规范性文件的制定和备案程序，加大了备案审查力度。二是对全市涉民营企业行政规范性文件的制定发布、备案审查情况定期进行自查抽查，并对发现的问题及时整改。每年市政府均组织市政府办公室文书股和市司法局政策法规股对制定的涉民营企业行政规范性文件进行全面清理，清理重点为不符合“放管服”改革要求、不利于优化营商环境、限制公平竞争，以及与民法典精神、原则不一致的规定。二、存在的问题一是“三项制度”在具体实施上不

9、够深入，在公示执法结果的内容、方式上有待完善，在影像资料的入卷方面不够规范。二是执法人员的专业素质和业务能力有待提高，部分人员在法律专业知识上明显缺乏，缺少培训，执法经验不足的情况较多。三是部分涉民营企业行政规范性文件实施效果缺乏动态监管。规范性文件实施期间上位法依据发生变化或者文件内容不具有可操作性需要进行调整时，起草部门报请市政府修改原文件的主动性有待进一步提高。三、下一步打算（一）建立健全行政执法内部管理制度，努力形成较为系统规范的制度体系，做到以制度约束人，以制度规范人,为全面推行依法行政工作奠定良好的制度基础。对已制定的各类规章制度，要结合实际工作实际进行实时修改调整，确保规范性和实用性。（二）加强规范性文件监督管理，按照省、市行政规范性文件管理办法规定，做好涉民营企业行政规范性文件清理工作，及时修改废止。严格行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，一律不得提交讨论。（三）充分发挥行政执法监督职能，充分认识实施“三项制度”的重大意义，增强贯彻落实“三项制度”的自觉性和主动性，增强执行“三项制度”的责任感和紧迫感，确保在改进我市工作作风、增强服务意识、提高办事效率、树立良好形象上取得明显成效。