2024年XX区应急管理工作要点.docx

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1、2024年XX区应急管理工作要点2024年全区应急管理工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，紧紧围绕“遏重大、控较大、降总量”目标，进一步深化责任落实，加强风险管管，推进综合治理，强化防灾减灾，提升应急救援综合能力，不断推进应急管理体系和能力现代化，为推动XX建设、实现中国式现代化XX提供坚强的应急管理保障。一、主要目标1.安全生产方面：确保生产安全事故起数、死亡人数实现双下降;亿元GDP生产安全事故亡人率控制在0.009%以内。2.自然灾害方面：紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失

2、”目标，确保因灾直接经济损失占GDP比例控制在K以内，每百万人口因灾死亡率控制在Ll以内。3应急救援方面：区、镇（街道）综合应急救援队伍实现100%全覆盖。XX个村（社区）均建成一支30人左右的应急突击队。按照分类分级测评要求和“扶优汰劣”原则，完成40%以上救援队伍的能力建设测评。二、重点工作（一）强化责任考核，推进全覆盖应急管理责任建设1.动态跟踪履职清单。优化完善责任考评体系，立足落实领导、监管、主体“三个责任”，动态更新责任清单和履职尽责“一本账工落实省厅建立的重点工作任务实时认领分发细化机制，确保重点工作任务清单上下左右贯通、到岗到人。根据重点领域履职评价指数，采取工作提示、通报等形

3、式，督促责任人履职尽责。结合企业履职动态赋码机制，强化企业风险研判、问题隐患自查自改等主体责任落实。2 .加强科学考核评价。统筹安全生产、防灾减灾救灾,健全月度考核、季度测评、年度考评体系。持续优化考核指标，动态发布工作评价排名，开展工作实时晾晒，综合运用警示、通报、约谈等措施手段，实现过程与结果并重的科学评价。依托省、市各类数字化应用，实现工作全过程、领域全覆盖的动态考核评价。3 .切实加大统筹力度。加强党建统领，发挥省委“七张问题清单”中重大安全生产问题清单作用，完善清单工作机制，根据省厅发布的指数，不断提升重大安全生产问题主动发现和解决能力。加强重大安全生产问题统计分析，提升举一反三能力

4、，以点带面提升行业、区域本质安全水平。落实安委会“1+X”统筹机制，扎实推进专委会年度工作清单、季度例会、工作报告、专项检查等制度落实，推动理清职能交叉事项和新业态新风险安全监管职责，严格落实“三个必须二（二）强化风险管控，常态化开展除险保安督查检查1.深化安全生产全覆盖排查。按照省级查责任落实、市县查问题整改闭环、企业抓问题自查自改工作要求，区级层面常态化落实周期性、全覆盖排查，全面摸清风险底数。对发现的问题隐患及时制定整改措施，确保问题隐患整改闭环,坚决消除重大隐患。2 .健全风险清单管控机制。根据省级各行业部门细化出台的隐患排查治理技术标准，落实共性检查清单和隐患排查治理标准流程，精准排

5、查风险。针对纳入“风险管控池”的安全生产风险，细化制定工作清单、整改清单、责任清单“三张清单”，落实风险闭环管控机制，确保风险动态清零。3 .强化指导监督检查。统筹综合督查、专业督导、专家指导，强化“四不两直”暗查暗访，实现服务与监管并重，提高督导实效。对存在重大安全隐患、责任落实不到位、整改措施不闭环的领域和主体，以及对在全市安全生产管控力指数排名靠后的主体实施定期约谈通报。（三）深化综合治理，持续打好专项整治攻坚战1.加强危化品领域整治。持续推进XX高新区化工园区安全提档升级，继续深化“十有”提升和“两禁”整治，力争年底前化工园区达到D类低风险等级。开展一年两次危险化学品重大危险源全覆盖检

6、查督导，全面压实5家重大危险源企业安全包保责任制落实，推进企业安全智控平台建设。全面开展危险化学品不带储存经营（票据贸易）企业安全专项治理。深化化工企业安全专项整治提升，推进12家化工（医药）企业安全生产标准化达标创建。深化大型油气储存基地、高危细分领域企业对标自查、省市区督查抽查常态化风险防控机制。全面推进危化品重大事故隐患动态清零行动,聚焦动火、进入受限空间等易发生事故的高频高危作业，区镇企全面排查，消除事故隐患。强化打非力度，加大非法违法“小化工”、非法经营等违法行为查处。2.加强一般工商贸领域整治。持续深化钢铁、粉尘涉爆等重点行业安全整治，组织有限空间和“钢8条”、“粉6条”整治回头看

7、，巩固涉爆粉作业10人以上企业粉尘治理成果，开展“一厂多租”安全生产专项整治，坚决遏制事故反复发生。开展重点环保设施安全专项整治，全面排摸各类环保设施底数，推进重点环保设施安全设计诊断工作。推进工贸行业使用危险化学品企业安全评价工作，完成大中型企业11家、小微型企业167家。深化工业企业安全在线安全责任落实，创新运行标准化管理体系，完成年底前规上企业开展标准化建设达95%以上，鼓励高新和标杆企业力争创建二级标准化达标，推进规上企业标准化和双重预防融合建设，建设率达到90%以上。3,统筹推进重点领域攻坚整治。聚焦重大项目、重点区域、重点环节、重点时段安全管理，针对性落实安全防范措施，统筹推进消防

8、、道路交通、建设施工、城市运行、旅游、特种设备等重点领域专项整治，坚决打好城镇燃气、自建房安全整治攻坚战，坚决打赢杭州亚运会安保“保卫战”。深入推进城市生命线工程建设，固化预警信息推送和联动处置全过程闭环机制，提升城市安全力。（四）全面深化大综合一体化改革，进一步提高执法效能1.加大执法力度。突出对事故企业、有限空间、涉爆粉尘、使用危化品等企业的执法检查。针对企业特种作业多、安全隐患大的特点，今年侧重查办伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪等入刑案件，始终保持执法高压态势。按计划实施年度执法计划和“双随机”监管执法，推进行政处罚数据公示，做好企业征信工作，加大典型案例曝光力度。2 .推进

9、执法办案规范化。通过划区分包方式指导属地进行办案，进行办案人员集中培训和定期学习讲评，及时分析总结。全面启用大综合一体化执法监管数字应用，推进行政处罚100%通过省统一处罚办案系统实施。加强执法监督，指导属地办案和进行案卷评查。规范化建设办案询问室，加大对应急管理执法车辆、执法人员管理。3 .严格事故调查。严格事故“三必查”，更加注重方法和效率，迅速查明事故原因，落实整改工作。强化行刑衔接，持续加大危险作业罪查办力度，对涉及刑事责任的人员及时与司法部门对接。针对近三年发生的生产安全事故企业进行“回头看二（五）强化基础建设，坚决打赢自然灾害防御战1.进一步夯实防汛防台基础。严格落实防汛责任，特别

10、是高级别响应下的乡镇（街道）、村（社区）两级防汛防台职责清单建立情况，进一步细化“五停”指引、预警和响应联动机制，以“八张风险清单”为重点动态排摸、整改风险隐患。继续推动基层防汛防台体系标准化建设，建立健全长效机制，加大资金保障力度，提升基层应对极端情况能力。立足防大汛、抗大险、救大灾，建立并有效运行“1+8”分类研判管控机制，健全“专业分析一会商研判一风险提示”的工作链条，通过风险提示单、预警单、指令单三张防控单”推动闭环整改，实现“识别提示、确认预警、指令管控、闭环反馈“全过程风险闭环管控。2 .进一步提升防灾减灾能力。全面落实“轩岚诺”、“梅花”台风复盘整改提升各项任务，做好自然灾害综合

11、风险普查后续工作，推进普查成果转化应用，落实关于进一步加强防震减灾工作的实施意见各项工作；深化灾害风险隐患信息报送工作；组织开展多层次、多内容、多范围的防灾减灾宣传；统筹做好区级救灾物资采购入库、调拨运输、回收返还等工作，完成9个避灾安置场所规范化建设任务；推进综合减灾示范社区创建，加强物资队伍管理。3 .进一步推进宣传演练培训工作。继续推进防汛防台“万人大培训”，汛前完成新一轮各级责任人防汛防台业务培训，特别是突出警示教育、案例教育、数字化运用，增强基层干部应对能力。特别是组织镇村聚焦人员转移，开展全要素演练，提高“乡自为战、村自为战”能力；继续推动防汛宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进

12、家庭。应急期间，充分利用报、网、端、微、屏等媒体资源，及时公布雨情水情预警预报信息，认真做好思想动员、灾情宣传和行动引导，切实增强公众防汛抗台意识，营造良好舆论氛围。（六）突出实战实效，提升应急综合救援能力1.强化应急救援队伍建设。高质量完成应急救援规范化建设，建成1支区级综合应急救援队伍；打造11支镇（街道）综合性应急救援示范队伍；推动负有应急管理职能的部门本行业本领域专业应急救援队伍建队率达到100%（包括危险化学品、油气管道、房屋建筑工程、公共设施、公路交通、水上救援、卫生医疗、供电抢修、供水保障、道路运输保障、通信保障、测绘保障、环境应急监测等专业应急队伍）；建立1支应急救援专家队伍；

13、继续培育壮大社会应急救援队伍。4 .健全完善预案体系建设。推进区总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案，镇（街道）综合应急预案和专项应急预案、村（社区）综合性“多案合一”应急预案（手册）修编率达到100%。统筹抓好预案演练，督促和指导各行业主管部门、镇（街道）开展生产安全和防汛防台应急救援演练，督促企业按规定组织开展应急救援演练。完成全市应急拉练,进一步检验救援队伍备勤状况，促进综合应急能力提升。进一步完善应急演练评估内容、评估流程、评估手段，严格落实评估制度，真正做到每演必评，实现以评促演、以评促改。5 .推进应急指挥能力建设。全面实施应急指挥规范化建设。完善综合性应急指挥中心建设，推进应

14、急指挥场所设置标准化。严格落实值班备勤、领导带班和24小时值班制度，推进值班值守队伍专业化。有效汇集相关行业部门信息数据和视频资源，提高可视化装备覆盖率，实现应急指挥“一张图”，推进应急指挥系统数字化。建立健全预警信息快速叫应机制，构建横向到边、纵向到底的预警信息归集和发布体系，推进预警信息发布叫应扁平化。加强设备改造和实战演练，推进应急指挥保障力量专常化。强化部门联动、上下联动、区域联动，提升突发灾害事故应对处置能力，推进应急联动工作实战化。强化亚运会、世界互联网大会等重大活动期间应急救援、处置和保障工作的指导。（七）推进数字化应用贯通，持续提升科学防控能力1.融入全省应急大脑建设。对接省厅

15、“全省应急大脑”建设，完善危化品、涉爆粉尘、有限空间等高风险场所联网监测数据以及气象、水文、地震等自然灾害监测数据，实现对风险隐患的智能识别和及时处置。拓展工业园区、重要场所和自然灾害易发区域视频监控接入范围。2,迭代贯通数字化应用。持续落实工业企业安全在线、危化品全生命周期安全在线、防汛防台在线等省级重大应用,推动与“141”基层治理体系衔接贯通。迭代“优化区综合信息指挥中心”模块，实现防汛防台风险全过程闭环管控，确保汛前完成任务。3.加强应急管理科技支撑。积极组织申报安全生产领域省部级科研项目和全省应急管理领域第二批“一地创新、全省共享”应用试点项目。全面实施应急指挥规范化建设，强化应急通

16、信保障，5月底前实现与省市应急指挥网、卫星通信网、集群通信网互联互通，加强与通信运营商合作，健全高效应急通信保障力量调度机制。强化网络安全保障，持续完善安全防护、监测预警、应急处置等工作机制、措施及方法，构建长效保障机制。（八）强化支撑保障，持续健全完善应急管理体系1 .深化基层应急体系建设。深化村、社区应急体系改革，推进村、社区应急管理履职尽责“一本账”执行率100%,积极开展社区应急体系改革示范创建。对村、区社区应急管理工作实行考核评价，排名末五位的社区将由区安委办组织约谈。推进基层应急管理体系标准化提升，实现基层应急管理“七个有”。全面放大基层治理整体作战优势，推动指挥协调体系、执法监管体系与“141”基层治理体系、除险保安晾晒机制、大综合一体化执法改革衔接贯通，提升基层问题发现能力、隐患排查能力、应急处置能力。2 .加强法治保障。全面贯彻落实新修订的XX省安全生产条例和XX市危险化学品安全管理条例。加强应急管理标准体