2022年盐池县芨芨沟、郝记台、方山等村库井灌区节水改造工程绩效自评报告.docx

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1、2022年盐池县芨芨沟、郝记台、方山等村库井灌区节水改造工程绩效自评报告为贯彻落实中共盐池县委农村工作领导小组关于印发盐池县2022年实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知（盐党农发（2022）1号）文件精神，县乡村振兴局组织实施了盐池县2022年有效衔接库井灌区节水改造工程。经过勘察设计、公开招标、监管建设、竣工验收、审计结算、县级验收等工作，目前，该项目已全面完成，现就该项目建设绩效情况自评总结如下：一、绩效目标分解下达情况（一）财政衔接资金下达预算及项目情况依据中共盐池县委农村工作领导小组关于印发盐池县2022年实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知（

2、盐党农发（2022）1号）文件精神，2022年盐池县芨芨沟、郝记台、方山等村库井灌区节水改造工程项目资金预算总投资359.37万元，建筑工程投资247.34万元，机电设备及安装工程投资85.94万元，临时工程2.52万元，独立费用23.57万元。项目计划在青山乡、王乐井乡库井灌区小型节水改造2584亩，提升生产水平，增加农户收入。（二）项目立项批复情况2022年9月9日，盐池县审批管理服务局关于批准2022年盐池县芨芨沟、郝记台、方山等村库井灌区节水改造工程初步设计的批复（盐审服管发（2022）397号）文件对该项目予以批复，批复主要建设内容为：本工程节水改造面积2584亩，建设内容包括首部工

3、程、田间管道及管道附属建筑物工程。（一）首部工程：新建过滤器房6座、总建筑面积63.0m2;配套安装潜水泵3台、砂石+叠片组合式过滤器3套、离心+叠片组合式过滤器15套、施肥设备18套、50KVA变压器1台，架设IOKV高压线路1550m、380V低压线路775m。（二）田间管道：铺设地埋PVC管道33.96km,管径75160mm,压力等级0.63MPa；铺设地面PE管道24.01km,管径75160mm,压力等级0.4Mpa;铺设滴灌带1782.27km,管径16mm;铺设钢丝网骨架复合管120m,管径100mmo（三）管道附属建筑物工程：新建闸阀井127座，排气补气阀井4座，放空阀井3座

4、，镇墩11座，管道穿路拉管5处，保护井370座。项目投资估算359.37万元，资金来源为资金来源为2022年地方债券资金及县财政资金。（三）财政衔接资金项目绩效目标设定情况项目绩效目标设定：在芨芨沟、郝记台、方山村完成库井灌区小型节水改造2584亩。二、绩效自评工作开展情况该项目绩效评价工作是根据县财政局有关要求开展，我局从项目立项开始，在项目实施村，通过现场勘查、查阅相关资料、项目村村民满意度测评，结合自评报告和项目建设实际，按照项目设定评价目标对项目建设进行评价。结合评价，对搜集到的执行指挥系统建设项目资料进行整理、核实和综合分析，对项目作出独立、客观、公正、实事求是的绩效评价，完成评价报

5、告。三、绩效目标自评完成情况分析（一）资金投入情况分析1、项目资金到位情况分析。县财政局按照项目预算按时将项目资金320.39万元拨付我局。2、项目资金执行情况分析。我局严格执行财政投资评审制度，确保资金专款专用。严格执行衔接资金管理制度,对该项目建设资金实行项目单独核算管理，所有经费拨付由县财政全程监管，资金使用没有违规行为并全部用于项目，没有挤占、挪用等情况。3、项目资金管理情况分析。为保证脱贫攻坚巩固提升基础建设项目资金的精准使用，我局严格按照盐池县统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法执行，设立专户，专户储存，专户管理，做到专款专用，使用合法，杜绝贪污挪用现象发生。项目资金拨付严格按照合

6、同执行，根据项目建设规模及建设进度，由施工单位申报，监理单位核实，建设单位复核，按照合同及进度分期拨付，严格控制付款率，杜绝“超付滞付”现象。项目完工后，我局申请财政部门对项目工程量及资金进行结算，由财政局委托第三方会计事务所进行专业结算，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴基础设施建设项目资金合理使用。（二）绩效目标完成情况分析1、产出指标完成情况分析。该项目共完成新建节水改造2644.53亩。工程中标资金312.29万元，工程结算资金320.39万元，目前已全部完成支付。（项目监理费、设计、第三方质检等项目前期费未完成支付）。2、成本指标：本项目成本控制上，严格执行政府投资项目管理办法，项目

7、成本均控制在绩效目标之内。3、时效指标：依据项目立项批复，于2022年10月开工建设，2022年11月完成全部建设内容，2022年12月完成竣工验收。4、效益指标完成情况分析。基础设施明显改善，节水项目的建设实施，解决了农民旱地产量低、用水量大、产量不稳定的问题，增加了农田产出，对推动盐池县基础农业的发展有着巨大的贡献。有效改善了项目村基本生产、生活条件，提高群众的生活质量；农户收入显著提高，通过项目带动及项目完成后基础设施的大力完善，有力的促进了项目村农民人均纯收入增加；群众满意度和幸福感不断提升，极大改善了项目村广大群众的精神面貌，提升他们的幸福感和对我县精准帮扶政策的认可度。（三）项目组

8、织实施情况分析1、项目勘测设计2022年9月，进行场外公开招标，确定宁夏浩禹工程咨询有限公司为设计单位；2022年10月，进行场外公开招标,确定四川省城市建设工程监理有限公司为监理单位。我局会同设计公司与各乡镇、村共同配合，完成了项目初步设计。在项目实施行政村进行公示，公示期满后报盐池县审批管理服务局完成了项目批复。2、项目工程施工招投标2022年10月，该项目在盐池县新区交易服务中心公开招标，确定宁夏佰瑞麒建设工程有限公司、宁夏华立建设工程有限公司两家企业为施工单位。招投标过程严格遵守中华人民共和国招标投标法及相关法规、程序，在公证部门的公证下完成。3、项目实施为了使项目顺利实施，我局成立由

9、乡村振兴局分管领导担任组长，相关股室负责人为成员的项目管理小组。项目招标完成后，我局对项目实施具体内容进行了开工公示，同时积极组织项目开工，督促监理单位履行监理职责，开展监理工作。项目开工前，项目管理小组要求施工单位签订了项目施工合同使用农民工协议书建设项目廉政承诺施工安全生产合同，确保农民工利益及农民工工资零拖欠及安全施工。2022年10月工程正式开工建设，11月底完成项目的全部建设内容。项目建设期间，我局作为项目建设单位，依据监理合同，充分利用监理制进行项目管理，与此同时，项目管理小组采用定期不定期跟踪检查、督查的方式进行进度及质量控制。由于该项目建设工程量大、地点分散，涉及全县所有乡镇、

10、行政村，实施地点群众意愿难以完全统一，实施过程中面对大量的协调工作，我局工作人员主动与各乡镇、各村级部门及时协商处理，为群众做大量思想工作，确保了每个标段、每项工程顺利实施。4、项目验收项目完工后，我局会同项目施工所在地乡镇、监理单位、设计单位、施工单位成立竣工验收小组，于2022年12月完成了项目竣工验收工作，并进行了项目竣工公示。2023年4月该项目顺利通过了县发改委组织的县级联合验收。四、存在问题和下一步改进措施该项目没有偏离绩效目标。（一）存在问题1、项目具体实施过程中，由于项目关系到农民切身利益，群众意见难以统一，偶尔存在滞工现象。2、工程质量总体较好，但由于施工期间部分农户耕地和天

11、气原因导致施工进度缓慢，个别保护井的外围保护板掉落。3、由于群众意见不一致，导致部分井灌区供水管道位置反复移动和调整，造成部分标段工程量增加。（二）意见建议1、加强质量管理，对于部分田地存在的保护井外围保护设施不齐全的现象，由监理方提出整改方案并监督整改，整改完成后申请建设单位和设计单位进行复验，并在以后的工程管理中加强关键部位质量控制，避免出现质量问题。2、加强工程管护宣传，项目完成后，加强管护宣传，提醒各村主动看护各种机电设备合计供水设备，科学合理使用井灌区水资源，确保节水灌溉系统能正常使用。3、严格管理施工资料和监理资料，对部分施工和监理资料记录不准确的现象，我局要求双方必须严格按照施工进度填写日志，并要求施工单位必须在监理的同意许可下方可进行下一步施工程序，避免施工资料和监理资料再次发生乱套的现象。五、绩效自评结果公开情况按照衔接资金项目实施公示公开要求，我局在项目实施招标前、开工前、竣工结算前对项目实施内容、地点、完成情况以及各标段资金结算情况，通过县政府门户网站进行了公示。