高效节水灌溉在西北华北的全面实施.docx

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1、西北、华北地区县级高效节水浇灌项目总体实行方案(2023-2023)编制提纲1综合阐明1.1项目背景及根据项目提出的背景、重要性、紧迫性及有关政策等方面的根据。1. .2建设范围和项目布局项目建设范围及总体布局。1.3项目建设内容及规模项目建设内容及规模。1.4 项目管理项目建设管理及运行管护方案。1.5 投资估算及资金筹措项目投资估算及资金筹措方案。1.6 效益分析重要效益指标及国民经济评价结论。2概况简介全县的地形地貌、气候、河流水系、水资源、工程地质、水文地质、土壤、耕作状况，土地运用现实状况，重要自然灾害等状况。2. 2社会经济状况阐明全县的人口、农业生产、地方财政、农民收入等方面的状

2、况。3. 3农业生产状况阐明全县重要农作物种类、种植构造、复种指数、重要农产品产量、平均亩产等。阐明全县农业生产经营方式现实状况（包括土地集中流转、经营大户、村集体集中经营、分散经营状况等）4. 4浇灌状况阐明全县水利工程现实状况，全县日勺总浇灌面积、有效浇灌面积、高效节水浇灌面积及在不一样水源类型（地表水、地下水）上的分布状况。现实状况年农业浇灌用水总量、浇灌水有效运用系数等。阐明全县节水浇灌工程现实状况、工程节水浇灌面积（分别按渠灌、管灌、喷灌及微灌记录）、农艺节水面积，工程使用管理状况，维修养护状况等。3建设的必要性和可行性5. 1必要性结合国家与区域发展日勺战略、生态环境、节水浇灌发展

3、存在问题等方面，论述发展高效节水浇灌的必要性。重要从实践经验、政策保障、农业生产对水资源的依赖程度、浇灌管理、基础设施条件等方面进行论述。4建设目日勺、任务和布局4.1指导思想和建设原则指导思想从节水增效、农民增收、生态环境保护、提高管理水平等角度来考虑。建设原则从因地制宜，合理布局；突出重点，连片推进；政府主导，多方参与；建管并重，强化服务等方面来确定本项目建设原则。4. 2编制根据与规划范围编制根据包括政策法律、法规根据，有关规划根据，技术规范与技术原则等。实行范围、规模及实行年限实行范围及规模：阐明项目建设实行的区域及其规模。项目区应在选择水源有保障，电力设施基本配套，群众积极性高的区域

4、，重要安排在基本农田范围内，土地集中连片。应严格按照国家和区域的有关规划确定项目的布局和规模。基准年：2023年设计水平年：2023年实行年限：2023年2023年4.3建设目的）及任务6. 3.1建设目的总体目日勺：根据水资源状况、高效节水浇灌发展的有利条件、未来发展趋势、发展潜力和需求等，提出到2023年要到达日勺总体目的。详细目的：可以分别从工程目的、效益目的、管理目的方面进行论述。其中：工程目日勺可以从发展高效节水浇灌面积方面论述；效益目时可以从节水能力（节水总量，浇灌水运用系数提高），增产能力、生态保护等方面阐明；管理目的分别从总量控制，定额管理；水价及水权制度改革；管护经费贯彻；农

5、业用水计量；基层服务体系建设等方面进行论述。建设任务 工程建设重要任务 运行管护方面日勺重要任务 信息化建设任务4. 4建设布局根据区域特点、种植构造等，合理确定项目区的总体布局。5. 5经典节水技术模式结合经典设计，确定适合本县的重要节水技术模式。5水资源供需平衡分析项目总浇灌面积不小于2万亩日勺县市区，20232023年总体实行方案，以县级行政区为单元编制水资源论证汇报书，水资源论证汇报参照提纲见附件1。项目总浇灌面积不不小于2万亩的县市区，2023-2023年总体实行方案，不单独编制水资源论证汇报书，只需编写本章内容。5.1 项目区水资源及开发运用状况水资源量简介项目所在区域降水、蒸发、

6、水资源总量、地表水资源量和地下水资源量，地表水可运用量和地下水可开采量，分析水资源时时空分布特点。水资源开发运用现实状况项目所在区域现实状况供水状况，包括地表水、地下水供水状况,现实状况用水构造，既有水利工程供水能力，浇灌用水日勺重点区域及其对应的浇灌方式、用水水平等，现实状况水平年为2023年。5.2 项目区现实状况水平年水量供需平衡分析分析计算项目区可运用水资源量、水利工程现实状况供水能力（包括地表水、地下水），现实状况需水量（包括浇灌、工业、生活、生态环境等），并阐明富余或短缺状况。6. 3设计水平年水量供需平衡分析分析计算项目区实行完毕后水利工程设计供水能力（包括地表水、地下水），需水

7、量（包括浇灌、工业、生活、生态环境等），并阐明富余或短缺状况。6工程建设原则与建设内容6.1 建设原则及技术规定建设原则和技术规定均应满足浇灌与排水工程设计规范GB50288-99.节水浇灌工程技术规范GB/T50363-2023.微灌工程技术规范GB/T50485-2023.农田低压管道输水浇灌工程技术规范GB/T20233-2023、喷灌工程技术规范GBT50085-2023等有关技术规范的规定。7. 2建设内容和规模建设内容重要包括水源工程、首部枢纽、计量设施、输配水管网和田间浇灌设施等。规模是指重要建筑物和设施的数量、各类高效节水浇灌工程日勺面积等。8. 3建设方案9. 3.1方案比选

8、重要包括节水浇灌工程技术类型、信息化等建设方案比选。10. 3.2经典设计概述经典设计选择的原则、类型和规模。综合各类经典设计成果,作为投资概（估）算编制根据。详细经典设计详见附件。6. 4分年度实行计划7项目管理7.1工程建设管理完善建设管理体制，推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、协议管理制，加强质量和安全管理。严格资金管理和监督，完善资金使用管理制度，专帐存储、专款专用。7. 2工程运行管理7. 2.1管理机制改革明晰工程管护主体，贯彻管护责任，推进农业水价改革，建立长期有效运行机制。贯彻地方财政对工程运行管理和维护日勺经费补助，贯彻有关优惠政策，减少项目区工程运行成本。7. 2

9、.2服务体系建设建立健全包括高效节水浇灌工程建设、运行管理和科技支撑的多元化、多层次服务体系，保证工程建得成、管得好、用得起、长受益。7.2.3建立信息管理系统通过信息手段对工程地点、建设方案、工程档案等进行管理，实现工程建设和运行状况的可查询、可追溯。7.1 .4贯彻工程管护措施针对工程特点提出可操作的管护措施。8投资估算及资金筹措7.2 编制根据与措施重要以水总2023116号文为根据，参照地方有关定额原则。2投资估算1.材料价格：采用编制时的当地市场价格。2、人工单价、工程单价：按水总2023116号文执行。3、安装费机电设备及管道管材管件设备费（材料费）与安装费分别计列。根据工程的实际

10、状况，机电设备安装费按机电设备费的15%计列；管道管材管件安装费按材料费日勺10%计列。管道管材、管件及管道设备及安装费列入金属构造设备及安装工程项目中。4、独立费用独立费用由建设管理费、工程建设监理费、勘测设计费、招标业务费构成，根据县级直接工程费为基数。项目建设管理费：按直接工程费的08%T.5%,其中：县级建设规模到达50万亩以上按0.820.9%,规模30-50万亩按1.0%,规模不不小于30万亩按L5%。工程建设监理费：参照发改价格2023670号选用。勘测设计费：参照发改价格202310号选用。招标业务费:0.55%-l.0%,参照发改价格2023534号选用。5、基本预备费按照直

11、接工程费和独立费用之和的1%-3%选用。8. 3资金筹措资金筹措比例暂按照中央、省、市县、群众自筹6:2:1进行。阐明怎样贯彻配套资金、群众自筹等状况。9. 4分年度投资计划9效益分析及环境影响评价9.1 效益分析9.1.1 经济效益9.1.2 社会效益9.1.3 生态环境效益9.2 国民经济评价按照水利建设项目经济评价规范节水浇灌工程技术规范等有关规定进行项目经济评价，重要计算项目的经济内部收益率（应不小于8%）、经济效益费用比（应不小于L2）、经济净现值（应不小于0）,以及单位面积投资、成本水价等技术经济指标和参数，并进行评价分析。10. 3环境影响评价分析评价项目实行后对当地生态环境的影

12、响。10.1 组织保障10.Ll加强组织领导，建立协作机制11. 各级政府高度重视，加强组织领导，形成政府主导的格局，狠抓工作贯彻。12. 1.2建立部门协作机制通过建立部门联席会议制度等方式，加强协调，充足沟通，形成合力。13. 1.3贯彻责任按照分级负责的原则，层层签订责任书，贯彻责任追究制度。10.2 资金保障保证贯彻地方财政资金。贯彻土地出让金用于农田水利政策。贯彻政策性贷款及财政贴息。贯彻高效节水浇灌设备和产品购置补助。动员用水户贯彻自筹资金。10.3 建立绩效考核与奖惩制度要逐层贯彻绩效考核制度，对项目贯彻好的进行奖励，对完毕任务不好、政策制定不完善、管理不到位的要采用合适的惩罚措

13、施，调减投资额度。10.4 加强宣传培训加强各类专业化技术推广服务体系建设，及时开展节水技术培训。做好宣传引导，形成良好社会气氛。附表附表1县（市、附表2县（市、附表3县（市、工程类型分）附表4县（市、浇灌对象分）附表5县（市、附表6县（市、附表7县（市、附表8县（市、附图附图1县（市、附图2县（市、附图3县（市、附图4县（市、规定：按管灌、微5,区）项目区社会经济基本状况表,区）项目区浇灌面积基本状况表区）高效节水浇灌建设任务实行计划表（按区）高效节水浇灌建设任务实行计划表（按,区）水资源运用现实状况表,区）项目区水量平衡表,区）高效节水浇灌项目分年度实行方案.区）高效节水浇灌项目投资估算与

14、效益区）项目区位置图区）河流水系图区）地下水超采区划分示意图区）高效节水浇灌面积现实状况分布图灌、喷灌等浇灌方式以乡为单位在县级地图上列柱状图附图5县2023-2023年不一样浇灌方式实行面积分布图规定：按管灌、微灌、喷灌等浇灌方式以乡为单位在县级地图上列柱状图附图6县（市、区）2023-2023年不一样水源实行面积分布图规定：按地表水、地下水两种类型，以乡为单位在县级地图上列柱状图附件附件L水资源论证汇报提纲附件2、经典设计规定附件1水资源论证汇报提纲1.水资源量及开发运用状况1. 1水资源量简介项目所在区域降水、蒸发、水资源总量、地表水资源量和地下水资源量，地表水可运用量和地下水可开采量，

15、分析水资源的时空分布特点。并附年降水量等值线图(1980-2023)和地下水开采模数分布图(1980-2023)o1.2 水资源开发运用现实状况项目所在区域现实状况供水状况，包括地表水、地下水供水状况，现实状况用水构造，既有水利工程供水能力，浇灌用水的重点区域及其对应的浇灌方式、用水水平等，现实状况水平年为2023年。并附水利工程分布图、既有地表水灌辨别布图、以县为单位的重要用水户和既有机电井状况记录表。1.3 水资源开发运用存在的重要问题分析项目所在区域水资源开发运用存在的重要问题，突出分析地下水开发运用存在日勺问题。根据近23年来地下水水位观测和调查评价资料、地下水开采有关环境地质和生态环境问题等资料，针对实行方案，深入分析项目所在区域地下水开采中存在日勺问题。并附项目所在区域地下水超采区的分布范围和超采区地下水水位等值线图，近23年地下水水位变化趋势图。2