防患布局新兴产业风险心得体会座谈发言.docx

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1、防患布局新兴产业风险心得体会座谈发言新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能的关键领域。近年来，各地纷纷布局，发展新兴产业。在新兴产业发展热潮带动下，相关项目投资动辄数百亿元乃至千亿元，迎来巨大发展机遇的同时，也产生了烂尾风险。近年来，分布于我国5个省份的6个百亿元级半导体大项目先后停摆，造成资源浪费、资产损失，也为地方经济发展埋下隐患。新兴产业是人才、资金和技术密集型产业，对产业基础、技术水平、市场环境等条件要求较高，不可能一时一地突击上马。然而，仍有少数地方对长期资金和政策保障缺乏统筹协调，不结合当地产业特色、实际基础水平，不考虑同质化、重复化风险，盲目跟风布局。有的地

2、方虽然对新兴产业颇为上心，但不会管、管不好项目的情况依然存在。通过分析一些烂尾投资项目，不难发现，有的地方因缺乏既懂项目管理又懂专业的复合型人才，项目从发展路径、整体规划到资金分配等都存在一定问题。过度依赖地方财政也成为拖垮项目的高风险因素。新兴产业需要较大投资，有些区县以自身财政或者基金带动新兴产业发展，显然是“小马拉大车”。一些本应主导投资的产业方大股东出资极少，或以收取巨额技术授权费等各种隐蔽的方式变相收回了出资。还有一些地方政府资金足额到位后,迟迟等不到企业资本入场。随着地方财政压力加大，更加无力支撑项目进展。发展新兴产业是一项战略性系统工程，需着眼全局。对地方政府而言，在引进项目前需

3、立足实际，加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，根据本地区资源环境承载力，因地制宜、量力而行。打造专业团队很有必要。依托技术人员的专业知识，可以弥补地方政府发展高端产业的视角局限，对产业发展和市场需求作出更准确研判，充分审慎评估，有选择性地发展适宜的新兴产业。在项目建设中，专业化团队还能帮助地方差异化选择细分投资领域，向资本方、专家学者和领军企业借智借力，实现政府、专家、企业等各方的良性互动。防范项目风险还需建立长效机制。地方政府可加强与银行机构、投资基金等方面的沟通协调，完善风险投资和信用体系，降低新兴产业重大项目投资风险。通过建立财政资金追踪考核和绩效评价机制，委托专业机构对项目进展、经

4、费使用等进行监督检查和及时反馈，防范项目潜在风险。战略性新兴产业发展仍然面临不少问题与挑战。关键、核心技术储备不足，尖端技术、核心部件制造与美欧日差距较大。核心技术和工艺受制于人，关键材料、核心零部件、基础软件等依赖进口，核心技术层面多个领域存在“卡脖子”风险。随着产业、消费升级步伐加快，国际竞争加剧，部分问题会突显，需要着力予以解决。战略性新兴产业发展离不开相关要素支撑。这些要素主要包括：符合时代技能要求与知识结构的丰富人力资源；先进适宜的装备技术；强大、智能、绿色的物理基础设施、数字化基础设施与创新基础设施；规模适度的多层次多渠道资本体系；富有效率的经济组织、科研组织；精准、灵活的政策；良

5、好的体制机制。例如：加强以运用新科技、满足新需求、促进新消费、创造新模式、形成新动能的新型基础设施建设，增强新型基础设施服务战略性新兴产业的支撑保障能力。推动战略性新兴产业与传统产业良性互动。传统产业是国民经济的主体，体系庞大，转型升级任务艰巨，需要通过与战略性新兴产业融合来实现其改造提升，这相应为战略性新兴产业发展提供了巨大的市场需求。要全面推动传统产业与信息通信技术的深度融合，不断提高行业信息化数字化智能化水平。根据行业发展实际，有针对性地分类分步骤推动信息通信技术与产业链供应链各环节融合，推动数字化智能化技术与研发、设计、生产、流通、消费、金融等深度融合。利用中国超大规模市场优势，加快推

6、动智能制造、智能交通、智能物流、金融科技、线上消费、智能终端服务等发展。加快推进重点领域产业互联网发展。学习贯彻2023年主题教育心得体会习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，奋进新征程必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。实事求是,是中国共产党人以中国化的语言，对马克思主义根本观点、根本要求和根本方法的高度概括，是党的思想路线的精髓。习近平总书记强调：“我们过去取得的一切成就都是靠实事求是。今天，我们要把中国特色社会主义事业继续推向前进，还是要靠实事求是J实事求是同样是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，它贯穿于新时代中国特色社会主

7、义方方面面。一、实事求是，必须掌握调查研究这个基本功。习近平总书记强调：“坚持从实际出发，前提是深入实际、了解实际，只有这样才能做到实事求是。要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功J通过深入调查研究，了解实际情况、掌握具体实情，才能做到实事求是。当今时代，不管通信手段多么发达，都不能替代实地的调查研究。正如习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。习近平总书记提出要在全党大兴调查研究之风，并为中央委员会每位同志积极开展调查研究提出了要求。习近平总书记带头深入开展调查研究，广泛听取民意、集中全党智慧，用实际行动将实事求是发扬光大。二、实事求是，必

8、须要有强烈的问题意识。习近平总书记指出，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”，并强调“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，坚持以问题为导向，就是承认问题的客观性，坚持解决问题要从现实出发，必须实事求是。直面问题，认真研究和解决问题，这是马克思主义对待问题的科学态度，是实事求是的态度。我们党善于认识问题，善于抓住关键问题，了解问题的产生、变化、根源和症结，从而找到科学解决问题的方法,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。三、实事求是，必须发扬实干精神。坚持实事求是，必须发

9、扬抓铁有痕、踏石留印的扎实作风。改革开放40多年，中国发展奇迹靠的就是求真务实、真抓实干。对此，习近平总书记鲜明提出抵制“知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假”，明确提出要“使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用；使那些做表面文章、搞劳民伤财的形象工程和政绩工程、跑官要官的干部，不仅捞不到好处，而且受到批评和惩处”。同时，习近平总书记强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月J干工作重在抓落实，如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标也实现不了。空谈误国、实干兴邦，一分部署

10、、九分落实，重视实干实绩、狠抓落实，是坚持实事求是的应有之义。四、实事求是，必须将尊重客观规律性与发挥主观能动性紧密结合。习近平总书记指出：“在全面深化改革中，我们要处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系J一方面，要坚持一切从实际出发，按客观规律办事，一张蓝图绘到底，抓好打基础利长远的工作；另一方面，要鼓励大胆探索、先行先试，及时总结经验，勇于推进理论和实践创新。习近平总书记强调，摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进，这是

11、全面深化改革必须遵循的重要原则，也是实事求是的根本要求。五、实事求是，必须不断锤炼坚强的党性。习近平总书记从党性的高度进一步深入阐释了坚持实事求是的重要性。他强调：“坚持从实际出发、实事求是，不只是思想方法问题，也是党性强不强问题J中国共产党人没有任何自己特殊的利益，始终代表最广大人民的利益，要做到实事求是,就必须有公而忘私和不计个人得失的宝贵品格。能不能讲真话、讲实话、干实事、求实效，是党员干部党性纯不纯、强不强的重要体现，也是党员干部是否做到实事求是的关键标准。习近平总书记多次教导广大党员干部，要坚持以党性立身做事，把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容，敢于坚持真理，善于独立思考，坚持求真务实。