酒店经营法律风险防范指南合辑.docx

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1、酒店经营管理法律风险防备指导总则第一章基本原则第一条【目的】为了规避海岛建设旗下各酒店经营管理中的法律风险，增进各酒店持续健康发展，实现各酒店利益的最大化，根据民法通则、协议法、消费者权益保护法、治安管理惩罚法、刑法及中国旅游饭店行业规范、旅馆业治安管理措施，制定本指导。第二条【合用范围】本指导合用于海岛建设旗下各酒店、宾馆、度假村等。第三条【酒店法律风险定义】本指导所称的酒店法律风险，是指由于酒店外部法律环境发生变化，或由于包括酒店自身在内的法律主体未按照法律规定或协议约定有效行使权利、履行义务，而对酒店导致负面法律后果的也许性。第四条【事先防备原则】事先防备可以防止法律风险的发生，有效保障

2、酒店正常、健康的运转。第五条【过程控制原则】过程控制贯彻并渗透于酒店运作的每个过程，过程控制贯彻到位，酒店法律风险就会得到有效控制。第六条【全方位管理原则】酒店法律风险存在于整个经营活动中，决定了酒店法律风险防备体系必然是全方位的。第七条【规范化运作原则】酒店要将法律风险防备纳入酒店各项管理制度、工作流程之中，并通过规章制度来规范各部门、各岗位在法律风险防备中的职责，使酒店经营管理所有纳入法制化、规范化的轨道。第八条【动态化调整原则】酒店所面临的详细的法律风险不是一成不变的，酒店应针对不停变化的法律风险，不停进行调整完善，使酒店法律风险的防备和管理切合酒店自身实际，符合酒店不一样步期日勺发展需

3、要。第九条【重要性原则】酒店法律风险防备应当在兼顾全面日勺基础上突出重点，针对重要业务与事项、高风险领域与环节采用更为严格日勺控制措施，保证不存在重大缺陷，以合理的成本实现更为有效的控制。第二章引起酒店法律风险的J原因第十条【外部法律环境的变化】外部法律环境的I变化，既包括法律法规的出台、修改或废止，也包括行政执法状况日勺变化。（如酒店业常用悬挂横幅来进行宣传，但由于地方性法规或地方政府规章对户外广告的严禁，就有也许使酒店在悬挂横幅的过程中受到罚款等行政惩罚，酒店就只能终止这一宣传方式或寻求其他方式。）第十一条【酒店自身原因】酒店未根据法律规定有效实行法律控制措施，换言之就是未有效行使或保护法

4、律赋予的权利。（如未及时进行商标注册，未采用有效的专利保护措施，未在法定期限内行使求偿权等，都将使酒店产生不必要的损失。）第十二条【各类主体行为】酒店或与酒店发生法律关系的各类主体的行为，引起法律风险，如协议相对人的违约、欺诈等等。第三章酒店经营管理中的重要潜在法律风险第十三条【与酒店客人有关的法律纠纷】酒店的违约行为往往构成侵权，导致客人的财产或者人身权利受到侵害。（近年来争论比较大的是客人的车在酒店丢失后，责任该由谁承担。由于停车场的管理方式不一样，已经发生多起案例，法院的判决却不尽相似。关键是判断车辆保管协议关系的存在与否。假如存在,法院倾向判酒店先行赔偿，波及第三人的犯罪行为只能另行追

5、偿。尚有一类纠纷是客人的人格权利受到侵害，如酒店在电梯等公共区域安装摄像头不违法，不过对掌握的客人隐私进行传播就涉嫌侵权了。例如，某酒店房间内安顿摄像头，拍摄客人的卖淫嫖娼活动，而后进行敲诈，就完全是犯罪行为。保障客人居住时不被打扰,酒店义不容辞。）第十四条【与酒店通例有关的法律纠纷】酒店业是最早对外开放的一种行业，吸取了诸多国际通例，形成了某些行规，但其中有些并非合法，由此引起法律纠纷。（例如谢绝客人自带酒水的规定、加收开瓶费、加收服务费、包间包台最低消费、物品损坏照价赔偿、一次性餐具由消费者买单的规定等等。这些矛盾重要波及消费者权益的保护问题，发生纠纷比较频繁。例如：酒店免费停车无端丢失，

6、宾馆负赔偿责任。酒店、餐馆一般对前来消费者实行免费停车的服务，不过这并不表明酒店对车辆就没有保管义务。酒店以“客人自行保管车辆，丢失概不负责”之类的店堂通告来规避自己的责任是无效的。酒店应当建立完善的车辆登记与保管制度，规范客人的车辆停放，履行好自己的保管义务，出现纠纷时，酒店应当对自己无过错承担举证责任。）第十五条【与酒店经营有关的法律纠纷】酒店除了与客人之间的I法律纠纷外，还存在与有关单位和个人之间的法律纠纷。（近年来，侵犯商标专用权、字号专用权纠纷案件也时有发生,有日勺酒店私自使用其他酒店的驰名商标或注册商标，未获得国际酒店连锁集团授权而使用与其相似或相似的字号、标识等都涉嫌侵权或不合法

7、竞争。例如：雷茨饭店是一家有近百年历史的全球著名酒店经营企业，2023年经国家商标局核准在第43类上注册了“RITZ”商标。因上海丽池健身有限企业使用了“RITS”商标，雷茨饭店认为两者的商标轻易使消费者产生混淆，向上海一中院提起了商标侵权诉讼。法院一审判决，上海丽池健身有限企业停止在经营活动中使用uRITSv标识并赔偿雷茨饭店经济损失人民币20万元。商标对酒店的重要性不言而喻，酒店作为投资巨大的实业，对企业的字号商标保护应当引起足够的重视。）第四章酒店经营管理中法律风险防备控制日勺必要性第十六条【适应国际经济环境】加强酒店经营管理中的法律风险防备控制是酒店适应国际经济环境的有效举措。（全球经

8、济的一体化，尤其是加入WTO后，假日、希尔顿、凯悦等特许经营饭店和饭店集团的入驻，使国内酒店的生存和发展面临着一场严峻考验。酒店间并购重组活动日益频繁，股份制改革步伐加紧，政府监管力度加大。市场竞争环境的变化，带来更多潜在的法律风险，加强风险防备，是缩小与国外著名酒店的差距，提高国际竞争力的关键措施。）第十七条【面向国内市场经济发展】加强酒店经营管理中的法律风险防备控制是酒店面向国内市场经济发展日勺现实需要。（伴随市场经济法律体系的不停完善，法律环境逐渐健全，国内市场竞争更趋剧烈。经济型快捷酒店在一夜之间如雨后春笋般冒出，其间当然有趋利的原因，同步也是各酒店想到竞争的成果。而市场的饱和度究竟有

9、限，竞争的必然成果则是优胜劣汰。加强法律风险的防备与管理，是酒店适应市场经济发展变化规律的客观需要。）第十八条【实现酒店可持续发展】加强酒店经营管理中的法律风险防备控制是实现酒店可持续发展的重要保证。（在市场经济发展的带动下，酒店业改革发展的步伐也逐渐加大，融资、收购、资本运作成为酒店开拓业务领域，提高竞争实力的重要方式。面对日益复杂的竞争环境，酒店需要重视提高防备和化解法律风险日勺能力和水平，通过依法建立健全规章制度、强化内部管理、灵活运用决策支撑、协议管理、知识产权管理、案件纠纷管理等多种法律风险控制手段，争取并巩固服务优势。2002年9月12日，江苏的徐明夫妇到预定的三亚凯莱酒店入住，2

10、1日上午，夫妇俩一同到酒店的海滩浴场游泳，徐明溺水身亡。法院审理后认为：徐明夫妇入住凯莱酒店，并在酒店设置日勺海滩游泳场游泳，系原告接受酒店的服务，双方形成了服务协议法律关系。最终，法院判决凯莱酒店赔偿原告交通费、死亡赔偿金、徐明之子生活费近15万元。这起案例从一种侧面反应了酒店管理中的漏洞，教训十分深刻。）第十九条【提高酒店管理水平】加强酒店经营管理中的法律风险防备控制是提高酒店管理水平的必然选择。（面临外部法律、政策环境和市场运行环境的深刻影响和变化,以及消费者法律意识的提高，外部法律关系更趋多样化和复杂化，酒店对外交易的潜在风险大大增长，而法律风险也对应连带着财务风险，这势必成为新形势下

11、酒店管理工作面临的新的挑战。酒店管理者必须要开拓管理思绪，创新管理模式，提高风险预见能力和防备能力，将法律管理纳入酒店经营管理环节，建立起稳定有效的管理流程，并适时调整和完善应对机制O）分则第五章酒店法律风险防备的措施第二十条【建立酒店风险管理部门】作为酒店风险管理的一部分，酒店建立专门的风险管理部门是必要时，对也许波及风险的!重大事项实行统一管理，杜绝信息只掌握在几种管理人员或某个部门手中。要在酒店内部原有的业务管理体系中增设专门的风险管理职能。（大中型酒店可设置专职独立的风险管理部，小型酒店则可考虑设置风险管理专职。这是规定在酒店内部建立一道经营过程中的必经程序，形成自我监督约束机制。酒店

12、要把各个有关管理人员和部门搜集的信息集中起来，互相分享，及时沟通，形成对也许波及风险的重大事项统一进行管理监控，并随时修订、完善。同步酒店领导必须对风险管理予以足够的I重视，从整体上做好组织、协调工作，予以一定日勺人、财、物的I支持，并且规定企业的各级管理人员应具有足够的风险防备意识和管理知识。）第二十一条【建立有效地风险评估、决策机制】建立有效的风险评估、决策机制是减少现代酒店风险的有效途径。风险评估就是结合酒店重大经营决策，在预期的也许状态下，对实行方案成果风险的评价。风险评估重视向酒店管理者提醒酒店所面临风险的性质及其强弱，以期管理者采用对应对策，回避或减少风险，而不是对风险的控制。风险

13、决策则是酒店管理者根据风险评估成果和酒店长期发展战略，权衡利弊后的最终决定。（建立有效的风险评估、决策机制，一是要搜集资料，有效选择和运用市场信息，加强预测，风险分析、可行性研究要超前。规避风险首要的环节必须做好预测，把也许产生的风险分析透彻。当今社会，信息传播、处理和反馈速度大大加紧，酒店应组织各方面高素质的专业人员，从酒店自身的实际状况出发,认真研究市场需求状况及酒店未来发展方向，认真研究项目日勺未来风险与收益关系，分析风险的大小和危害程度，为实行风险决策提供比较可靠的根据，使投入物有所值。二是风险决策要谨慎,有根据,负责任。为防止风险决策失误,要有可靠的根据支持风险决策，要充足征求方方面

14、面日勺意见和提议，如对波及到投标问题的决策，要重点听取经营人员的意见；对波及到投资问题的决策，要重点听取财务和有关人员的意见。）第二十二条【完善各项管理制度，严格执行管理制度】酒店法律风险相称一部分来源于酒店内部管理制度存在漏洞，因此，酒店应完善各项管理制度，包括重大决策法律论证制度、法律事务管理制度、协议管理制度、招标投标管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度、知识产权管理制度、安全管理制度等，形成比较完善的管理制度体系。通过完善各项管理制度，对全体员工的行为加以指导、规范和约束，把酒店的经营活动所有纳入法制化、规范化的轨道，从而增强酒店经济活动时可预测性，把酒店的I法律风险减少到最低程度

15、。（由于酒店员工违反酒店管理制度或者执行管理制度不到位，也会导致酒店存在着法律风险，因此，酒店不仅要完善管理制度，更重要的是要严格执行企业的管理制度。酒店应采用措施，狠抓管理制度的贯彻贯彻，保证管理制度不折不扣地得以执行。对于违反酒店管理制度或执行酒店管理制度不到位的部门或员工，应对这些部门或员工进行惩罚，保证管理制度的全面执行，从而防备企业法律风险。）第二十三条【健全协议管理制度，强化协议管理】酒店在经济活动过程中形成日勺多种法律关系，大多是通过多种协议来体现的，因此，酒店应健全协议管理制度，加强协议管理，尤其要强化协议的起草、审查、履行、验收等重要环节的管理，防备法律纠纷时发生，保证酒店经

16、济活动的顺利进行。（在起草重大协议步，酒店法律事务人员应根据有关法律法规及管理制度的规定，做到协议条款合法有效、齐全完备、详细明确，文字体现精确、严谨、规范，以防止协议纠纷的发生。实际上，许多协议纠纷重要是由于协议条款不齐备完善，协议内容模糊不清，导致协议双方产生分歧和争议，引起了法律纠纷。在审查协议步，酒店法律事务人员应严格执行法律法规，细致入微地审查协议，及时纠正协议中存在的问题，防止在履行过程中产生分歧和争议。审查协议要做到如下四个方面：（I）审查协议的合法性，即审查对方主体资格、协议形式、协议内容及协议签订的手续的合法性。对主体资格、协议形式、协议内容及签订手续不合法的，酒店应拒绝与之签订协议。（2）审查协议日勺真实性。详细理解对方的履约能力和商业信誉，调查核算对方的设备、技术水平、经营范围，对不具有应有能力而虚假欺骗的，酒店应拒绝与之签订协议。（3）审查协议的公平性，杜绝显失公平的内