设备材料评标规则.docx

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1、QB中生J每南电网公司田图煦互里,吧HAINANPOWERGRIDCORPORATIOh海面由网企作11/原IjlllQ/HD203.042023设备材料评标管理原则2009-06-05 公布2009-06-10实行海南电网企业公布本原则由企业原则化委员会提出本原则由企业招标中心起草并归口本原则起草人：胡志红本原则审核人：王红江本原则审定人：庞准本原则同意人：尹炼本原则的版本及修改状态：A/0本原则公布时间：2009年06月05日设备材料评标管理原则1范围本原则合用于企业所有工程设备、材料，生产备品备件的采购和办公用品的批量采购。2规范性引用文献下列文献中的条款通过本原则的引用而成为本原则H勺

2、条款。但凡注日期的引用文献，其随即所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不合用于本原则，使用本原则的有关部门、单位及人员要研究与否可使用这些文献的最新版本。但凡不注日期的引用文献，其最新版本合用于本原则。中华人民共和国招标投标法南方网计2023100号中国南方电网有限责任企业招标管理暂行措施南方网计202323号中国南方电网有限责任企业电力设备招标评标指导意见2001年7月5日国家计委、经贸委、建设部、天道部、交通部、信息产业部、水利部公布第12号令评标委员会和评标措施暂行规定3术语和定义下列术语和定义合用于本原则。4职责4. 1招标领导小组审批招标项目日勺评标汇报，确定中标人，对授权招标

3、的工作有最终否决权。审批招标方案、招标文献、招标公告。审批权重及价格得分计算措施表（附录C）外的特殊项目或设备材料口勺权重及价格得分计算措施，组织定标。4.3监督小组对评标全过程进行监督，对违纪、违法行为及时予以制止和纠正。4. 4招标中心审核招标方案、招标文献、招标公告，对评标全过程进行指导和监督，对评委和招标代理机构予以考核。4.5 招标代理机构负责组织评标全过程，包括：组织会务、答疑、澄清、记录，协助评标委员会复核投标报价、计算价格评分、编写评标汇报，安装维护评标系统，处理评标过程中的异常及突发状况等、资料整顿归档，评标完毕后3天内向招标中心提交评标汇报等定标资料4.6 评标委员会评标委

4、员会，负责完毕评标、写出评标汇报并推荐预中标次序后向招标工作组汇报评标成果，在评标中贯彻优质、优价的原则。评标委员会必须根据经招标领导小组同意口勺评标委员会组建措施组建，指定评委不能超过评委总人数的三分之一，其他评委在纪检监督下由招标代理机构从评标专家库中随机抽取。4.6.1部分标段或所有标段的评标措施采用综合评估法时的评标委员会评标委员会设技术评标组、商务评标组，每个评标组的人数为5人及以上单数。各组独立工作，但有义务互相提供必要的资料和配合，在评标委员会主任领导下协同工作。技术、商务评标组负责详细评标工作，评标委员会主任组织评标委员会根据写出技术评标总结汇报、商务评标总结汇报和报价写出总评

5、标汇报，并推荐预中标次序。技术、商务评标组根据各自!勺评标状况向招标领导小组汇报评标成果。a）技术评标组负责审阅投标文献H勺技术部份，按照招标文献进行技术澄清和技术评审，填写技术评分表，写出技术评标总结汇报并向招标领导小组汇报。b）商务评标组负责审阅投标文献的商务部份，按照招标文献进行商务澄清和商务评审，检查投标文献的有效性，填写商务总体评分表，写出商务评标总结汇报。复核投标价格、计算价格评分，并向招标领导小组汇报。4. 6.2所有标段的评标措施采用经评审的最低投标价法、投票评标法时的评标委员会评标委员会人数为5人及以上单数，负责详细评标工作，写出评标汇报，并推荐预中标次序，向招标领导小组汇报

6、评标成果。5管理活动的内容与措施5. 1评标原则5.1.1 企业评标活动必须遵守国家法律、法规，遵照公开、公平、公正和诚实信用的原则，按照优质优价，质量优先、价格合理的原则进行评标。5.1.2 评标必须遵照优先选用技术先进的、成熟於J、实用技术产品的I原则。将提高电力设备质量水平，扩大节能设备推广应用工作作为企业此后招标的重点工作来抓，尽量选择性能优良、可靠性高、免维护、少维修的设备。5.1.3 坚持“推荐、评标、定标三分离”原则，即参与推荐或者资格预审工作的人员，不得参与评标和定标工作；评标的人员不得参与推荐或者资格预审、定标工作；定标的人员不得参与推荐或者资格预审、评标工作。特殊状况需要参

7、与推荐或者资格预审、评标、定标中的两项工作日勺，必须经招投标领导小组同意。5. 2.1省企业在设备材料的招标活动中，原则上采用综合评估法、经评审的最低投标价法、投票评标法三种措施进行评标。5. 2.2评标委员会应根据招标文献确定的评标原则和措施，对投标文献进行评审和比较。5.3评标程序和准则5. 3.1项目评标前半天标前成立各评标项目的评标委员会，评标委员会组建措施和业主指定评委需经招标领导小组同意，随机抽取评委在纪检监督下由招标代理机构从企业评标专家库中随机抽取，随机抽取评委不得少于评委总人数H勺三分之二。6. 3.2所有评标委员会组员在参与评标前必须签订廉政和保密协议。招标人、评标委员会组

8、员和与评标活动有关的工作人员不得泄露、侵犯投标人的技术秘密和商业秘密，不得泄露投标文献的评审、中标候选人的推荐状况以及与评标有关的其他状况。7. 3.3招标代理机构应做好评标保密和对外通信联络的控制工作，所有评标资料在评标期间及评标结束后不应携带出评标现场。在评标过程中，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和成果。8. 3.4评标分为初评和详评两个阶段，废标原则上在初评阶段进行。9. 3.5初评阶段，商务组和技术组分别检查投标文献的J完整性和实质性响应状况，对不满足招标文献实质性规定的投标文献，按废标处理，不得进入详评。评标组组长应召集评标小组全体人员召开会议，就评委在查阅标书过程发现的问

9、题进行充足讨论后形成统一意见，根据投标人的投标应答、有关证明材料及实际运行服务状况对各投标人进行分档，档次一般为“优”、“良”、“-一般”、“稍差”等4档。10. 3.6详评阶段，商务组和技术组分别按照评分原则和初评时确定的档次进行打分。评审后，商务和技术组分别形成独立的评标小结，各组专家分别在各自日勺评标总结汇报上签字。11. 3.7在技术、商务评分完毕前，开标的报价需对评委保密，在技术、商务评分完毕后由商务组复核投标价格、计算价格评分，由评标委员会主任组织写出总评标汇报，并推荐预中标次序。5.3.8澄清的处理评标专家认为投标文献中有含义不明确、对同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内

10、容，需要投标人进行必要的澄清或者阐明H勺，应当由该专家填写澄清登记表，由组长签字确认后，交招标代理机构统一发出。澄清不得超过投标文献的范围或者变化投标文献的实质性内容，投标人的澄清含文献应书面加盖章并由投标人代表签字。5.3.9评标委员会对所有投标文献（包括对原投标文献的正式书面澄清文献）进行审查，检查投标文献与否对招标文献做出了实质性的响应，投标文献与招标文献有无实质性偏离，以确定其与否为有效的投标文献。5.3.10废标口勺处理程序投标文献对招标文献提出的实质性规定和条件没有做出实质性响应或出现招标文献、法律规定的其他废标状况的，应当视为废标。每次评标的废标原则应保持一致。各评标小组提出废标

11、H勺投标人名单及原因，填写废标审批单，经组长签字确认后报评标委员会主任同意。5.3.11有工程建设货品招标投标措施和招标文献中规定的下列废标情形之一的作废标处理。a）投标人未按规定的开标时间将投标文献送到开标地点；b）投标文献未按规定密封；C）投标文献未盖本单位公章；d）投标文献无法定代表人（或其授权的代理人）签字（或印鉴）；e）无法定代表人出具的授权委托书的。f）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法识别於J;g）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；h）投标有效期不满足招标文献规定的；i）投标人未按规定提交投标保函（或投标保证金）（投标保证金应规定为固定金额）

12、；j）联合体投标未附联体各方共同投标协议於I；k）投标人递交两份或多份内容不同样的!投标文献,或在一份投标文献中对同一招标项目报有两个或多种报价，且未书面申明哪一种有效,或在一份招标文献中对统一招标货品报有两个或多种报价，且未书面申明哪种为最终报价H勺,按招标文献规定提交备选投标方案的除外.D投标人以不合法手段从事投标活动；m）投标文献不符合招投标文献实质性规定；n）招标文献明确规定可以废标H勺其他情形。5.3.12不满足交货期口勺视为有实质性不响应。5.3.13在评标过程中，评标委员会以招标文献为根据，逐条对投标人的投标书进行评议，整顿汇总技术条件、商务条件的应标状况，并编写各投标的人H勺应

13、标状况汇报。5.4综合评估法5.4.1综合评估法是指评标委员会根据预先确定的评分原则，对各投标文献从技术、商务和投标报价等方面进行系统比较、量化计分，按照综合得分，降次排序，推荐中标候选人Fl勺评标措施。5.4.2综合评估法於J计算措施综合得分（Z）=技术得分（Js）X技术权重（KjS）+商务得分（SW）X商务权重（KSW）+经评审时投标价得分（J）X投标价权重（Kjg）商务技术得分（三）=JsKjs+SwKsw5.4.3评标委员会设技术评标组、商务评标组。5.4.4评分程序a）评标委员会组员应认真阅读标书，对有疑义的地方可以互相讨论，必要时可安排投标厂商答疑。但澄清或阐明不得超过投标文献口勺

14、范围或变化投标文献口勺实质性内容。严禁投标人二次报价或变相二次报价。b）技术评标组：负责审阅投标文献H勺技术部份，按照招标文献进行技术澄清和技术评审，根据投标文献技术部分和技术评分原则，填写技术评分表，写出技术评标总结汇报，并向设备招标工作组汇报。C）商务评标组：负责审阅投标文献的!商务部份，按照招标文献进行商务澄清和商务评审，检查投标文献的有效性，填写商务总体评分表，写出商务评标总结汇报，并向设备招标领导小组汇报。e）计算投标价格得分。1）计算投标总价2）计算投标价得分商务组负责根据规定好的投标价计算措施，计算各投标人的投标价得分。f）综合评价评标委员会负责汇总商务、技术得分价格得分，按照各

15、自权重计算投标人的综合得分，并编写统一的评标汇报，推荐综合排序前三名的投标人作为中标候选人，如总得分相似，取报价较低的厂家排名在前。招标领导小组对评标委员会推荐的三名中标候选人进行再评价，综合考虑技术、信誉、报价、交货期、使用工程U勺重要程度等原因，对整体上最合适的一种投标人予以5分的加分后再次进行排序，取排名第一的为中标人。g）监督人员负责监督汇总商务、技术和投标价的评提成果。5.4.5技术、商务、投标价的权重所有招标项目原则上必须采用权重及价格得分计算措施表（附录C）中规定的权重及价格得分计算措施，但对于特殊项目或设备，在征得招标工作组同意后，可对权重及价格得分计算措施进行合适修改，权重及价格得分计算措施应在招标文献中明确。5.4.6技术、商务、投标价的评分原则.1所有招标项目原则上必须采用该评分原则，但对于特殊项目或设备，在征得招标领导小组同意后,可对评分原则进行合适修改,评分原则应在招标文献中明确。.2技术、商务评分原则可参照下表中的内容，但可不局限于该内容，评标前评标委员会可就不同样的设备材料确定各评分项目详细H勺评分原则。技术评分原则序号评分项目原则分值1供货范围与否存在偏差52技术性能及参数指标20