自然灾害工作面临的困难.docx

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1、一、面临的主要危险1、极端天气厄尔尼诺准备根据国际科学家团队研究人员表明，极有可能会有极端天气“厄尔尼诺”的出现，复杂的气候模式中，厄尔尼诺现象在2020年卷土重来的概率达到了80%,如果2020年厄尔尼诺出现,一般都是一天雨持续雨的、一天晴持续性的天晴情况，同时也分布不均匀。按照2019年的情况，这可能就是一个基本性的规律性。2、台风、雨水偏多准备中国自然灾害以洪涝、台风、干旱、地震、地质灾害为主，据了解，2019年上半年我国共出现20次大范围强降雨天气过程,总体呈现“南多北少”的分布格局。5月下旬至6月，江南中南部、华南北部降水量较常年同期偏多2至4成，同时2019年共有5个台风登陆我国，

2、较多年平均偏少2个。但第9号超强台风“利奇马”极端性特征明显，造成江苏、浙江、山东等9省（市）1402.4万人受灾，因灾死亡66人，失踪4人，紧急转移安置209.7万人，直接经济损失515.3亿元。2020年气温略高于常年，生长季热量高于常年，降水正常略多。春季降水正常稍多，时空分布不均匀，降水多在后期，西部地区易出现旱象；东部地区发生洪涝可能性比较大。二、汛期应对工作面临的困难1、缺乏技术熟练、经验丰富、反应迅速的综合性专业救灾队伍。我国应对重大灾害，往往由军队、武警快速进入，以其作为灾害救援骨干力量。但救灾只是军队、武警的临时性任务，编制、装备、训练都没有直接的针对性，缺少先进救援设备、缺

3、乏救灾知识和专门训练，致使救援效率受到很大影响。借助社会化力量参加防汛抢险可采用临时应急召唤或组建一支常备应急队伍，但临时应急召唤人员，在防汛抢险真正需要人员和装备的时候，可能会面临突发险情而不能及时响应到位的尴尬，且会因临时组织而产生准备不足、组织不顺、指挥不畅的矛盾，甚至会因此误大事。2、救援缺乏整体合力、资源配置不够合理等弊端。专业救灾队伍分部门、分系统组建，面临小规模灾害时，尚能基本应对,但一旦发生多灾种并存的重大灾害时，就显现出应急救援功能单一，同时丰富的社会力量在救灾领域也未得到充分利用。许多民众有很高的参与愿望与奉献精神，但政府部门的有关组织引导工作接续不力，没有制定统一、规范的

4、管理规章。而且，对志愿者救灾技能的培训、演练也很不够，距救灾实战需要有较大差距。3、基础科研与技术装备等减灾科技能力难以为应对重大灾害提供有效支撑。我国灾害基础研究不足，对地震、海啸、洪水、泥石流等重大自然灾害的孕育、发生、发展、演变和时空分布特征缺乏深刻认识，致使灾害预测预报能力不足。减灾装备技术能力薄弱，以汶川地震为例，缺乏具有较强穿透能力、能够适应较恶劣天气的高分辨率雷达卫星，不能及时获取震后灾区最新遥感影像；缺乏具有全天候飞行能力和重型装载吊运能力的直升机，无法大规模空运救援人员和挖掘机；缺乏大量的视频监控器、生命探测仪、钢筋混凝土结构拆除等特种救灾装备，影响了救灾效率。我国是世界上空域管制最为严格的国家之一，低空空域管理过严，没有适度有效开放，已成为影响直升机民用市场发展、制约直升机减灾效能发挥的瓶颈。目前，我国民用直升机数量仅有100多，在南方冰冻雨雪自然灾害中，有关部门申请对灾区实施航拍，但一星期之后方获批准。