能力建设实施方案.docx

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1、*局能力建设实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于干部能力建设的重要论述，按照全市、全区能力建设推进会精神，结合*区能力建设实施方案要求，根据我局实际，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委十三届十一次全会、市第十五次党代会和市委十五届二次全会精神，按照区第十七次党代会和区委十七届二次全会部署，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，加强能力建设，打造高素质专业化财政干部队伍，以感恩奋进、拼搏赶超的姿态，为奋力谱写

2、*新篇章贡献力量。二、工作目标通过能力建设，提升财政干部政治能力、为民服务能力、改革攻坚能力、专业能力和抓落实能力，引导干部职工做政治上的明白人、为民服务的贴心人、改革攻坚的开路人、财政领域的内行人、工作上的带头人。（一）不断提升政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断淬炼干部职工政治定力、提升政治本领、涵养政治本色、强化政治担当。（二）不断提升为民服务能力。坚持将以人民为中心的思想贯穿到预算编制、执行、绩效管理等“用政府的紧日子换取人民的好日子”，方针政策，大幅压减公务经费支出、非急需

3、和非刚性支出，挤出更多资金投入到民生事实上。坚持“财政服务为人民”通过治痛点、疏堵点，正行风、树新风，实现企业群众办事材料越来越少，跑腿越来越少，速度越来越快，体验越来越好，打造群众满意的财政服务。（三）不断提升改革攻坚能力。把握新时期财政工作的规律和特点，精益求精，更进国家和省、市改革步伐，稳步推进财政事权和支出责任划分改革，形成权责明晰的财政关系。推动预算一体化改革，实现预算管理水平大幅提升。深化政府采购制度改革，不断优化政府采购领域营商环境。落实会计制度改革工作，成立会计集中核算中心，促进各单位会计工作规范开展，助推财政各项工作取得新突破。（四）不断提升专业能力。坚持把岗位当专业，把职业

4、当事业，加强理论知识学习，通过专业能力培训、领导干部点、业务骨干帮等措施，努力填补干部职工本领“赤字”，成为熟悉岗位的“政策通”、精通工作的“多面手”，不断提升工作含金量。（五）不断提升抓落实能力。坚持脚踏实地、真抓实干，围绕中央和省市区委对财政工作的要求和部署，根据辖区企业和群众需要，拿出实实在在的举措，以锲而不舍的决心和毅力，做到一张蓝图绘到底，确保财政工作干出实效。三、工作任务（一）“学”字当头，坚持“学、讲、研”三位一体，提升政治能力。借助“八点半课堂”“三会一课”等载体，学习近平新时代中国特色社会主义思想，中央和省市区全会精神，及关于财政领域的最新指示批示精神，提高理论水平，夯实能力

5、基础；从周一到周五，以分管领导多是党员的优势，轮流讲业务、传方法，通过分管领导领学讲学的方式，致力于提升党员干部政治理论水平和业务服务能力，各业务工作在“八点半课堂”上达到互通互促的效果，推动党建与业务的更大融合；每季度，结合中央、省市区重要会议精神以及重点工作要求等，组织党组成员、党员干部开展专题研讨，切实把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，转化为符合实际的工作举措，致力打造学习型机关。（二）“干”字为先，成立“红、橙、绿、”三支队伍，提升为民服务能力。在健全完善党员干部直接联系服务群众上下功夫，将*局志愿服务队进行划分，成立红色宣讲队、橙色帮扶队,绿色清洁队，打造富含

6、“财政元素”的志愿服务品牌。红色宣讲队主要由各科室业务骨干和党员组成，主要深入联点社区、联点村开展政策、理论宣讲活动，提高政策、理论覆盖面，让党的声音到千家万户；橙色帮扶队主要由领导班子成员和党员组成，结合持续深化“双进双联四服务”活动，重点做好联点社区、联点村困难群众的帮扶救助以及“急难愁盼”问题的协助解决，根据困难群众实际需求，有针对性地提供暖心帮扶；绿色清洁队主要由团员及年轻干部组成，结合深化巩固全国文明城市创建工作，积极动员干部职工深入*社区开展好疫情防控、“创建日”等工作，营造文明和谐、干净卫生的辖区环境。（三）“新”字发力，做好“预算管理一体化、事权和支出责任划分、国有资产管理、会

7、计集中核算”四大工作，提升改革攻坚能力。深化预算管理制度改革，建立健全财政预算支出标准体系和管理制度，加快构建完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度；推动财政事权和支出责任划分改革，科学合理确定财政保障机制和管理方式，根据省、市事权和支出责任改革要求,建立运转高效的财政体制，加大对重点领域的聚集支持力度；扎实推进行政事业性国有资产管理工作，加强资产配置，使用和处置全生命周期管理，健全完善信息管理系统、资产共享共用机制，抓好国有管理绩效考核工作，提高国有资产利用效率，促进国有资产保值增值；根据会计制度改革要求，将区属各单位会计工作集中在国库集中支付中心进行会计集中核算，进一步加强中区财务管理

8、，规范会计核算和财务支出行为，提高会计信息质量，加强资金管理和监督，提高资金运行透明度，实现由分散支付向集中支付、分散核算向集中核算，粗放型管理向集约型管理的转变，提高资金的使用效益。（四）“强”字为要，实现“训、练、提、考“四个过硬,提升专业能力。强化业务培训，全面了解干部职工的培训需求，按照“缺什么、补什么”的原则，通过“线上+线下”双渠道，为不同类型干部量身定制学习清单，满足多样化的培训需求，不断提升干部业务能力。结合财政系统岗位练兵比武活动，进一步提升干部职工的业务基本知识、基本技能，提高围绕中心、服务大局的能力和水平。利用“八点半课堂”开展分管领导讲业务，通过政策解读、案例分析等方式

9、，理论结合实际，分享工作中先进做法，解决工作中存在的困难，推动干部职工增强本领、精通业务。充分发挥领导干部的带头作用，促进年轻干部快速成长，尽快提升业务服务水平。围绕干部职工学习情况，开展知识测试,一方面对干部职工前一阶段学习成效的考核和检验，另一方面对下一步继续深化学习进行督促，通过测试提升干部职工学习的自觉性和主动性，真正实现以考促学、以学促用的目的。（五）“实”字贯穿，完善“责任、内控、监督、考评”四项机制，提升抓落实能力。细化工作责任，领导班子签订目标责任书。建立并强化“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管科室,分管科室抓下属工作人员，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任机制，通过构建全

10、链条、闭环式的工作责任落实体系，进一步强化干部职工责任担当。强化风险防控，对推进行政审批制度改革事项、提高政务服务效能、构建清新型政商关系等民生类风险，实行分权办理、流程再造，形成职权风险清单，明确每一个岗位、每一名经办人员、每一个环节的风险点，强化内控机制建设。在自我监督的基础上，借助“*评议”监督平台，拓宽群众监督渠道，构建良性互动的党群关系。以全面实施预算绩效管理为抓手，按照建立高效、责任、透明政府和财政科学化、精细化管理的要求，对全区各预算单位每年度开展财政预算管理综合绩效考评，不断加强制度建设，逐渐扩大评价范围，稳步推进预算绩效管理工作，全力助推财政工作提质增效，提升能力水平，营造比

11、学赶超良好氛围。四、工作要求（一）加强组织领导，提高思想认识。局属各单位、各科室要充分认识开展能力建设工作对于打造高素质干部队伍、推进财政各项工作高质量发展的意义，切实从思想上深化认识，积极履行工作职责，把各项工作任务落实到位。班子成员和党员干部要充分发挥带头作用，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。（二）注重统筹结合，注重工作实效。局属各单位、各科室要坚持统筹推进，不搞“花架子”、不搞“两张皮”。要着力把强化能力建设同抓好财政各项重点任务、重点工作结合起来，将能力建设成果切实转化为解决问题、推动发展、促进改革、惠及民生等各项工作的实际成效。坚决克服形式主义、官僚主义，努力营造感恩奋进、拼搏赶超的强大气场，务求取得实效。（三）强化督导检查，营造浓厚氛围。班子成员不定期对局属单位及科室能力建设工作开展情况进行督导督查，对发现的问题及时提出意见建议，抓好整改落实。对工作中的经验做法及时提炼总结，充分发挥主流媒体作用，持续营造浓厚氛围，引领全局财政干部强能力、转作风、重实干、促发展，凝聚干事创业的浓厚氛围。