美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作方案.docx

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1、美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作方案根据县委党史学教办X县关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作方案（X学办发X）6号）文件精神，为切实发挥X镇X村试点示范效应，结合工作实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话、省第十二次党代会决策部署和王蒙徽同志调研十堰讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实推动高质量发展的要求，以村为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边”的农村治理

2、体系、打造共建共治共享的农村社会治理格局为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，建设美好家园，凝聚社会共识，塑造共同精神。通过开展“共同缔造”试点活动，以试点先行形成示范效应，促进农村人居环境明显改善，使人民获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续。二、工作目标及步骤X年9月为宣传发动阶段，主要任务是在干部、群众中广泛深入宣传“共同缔造”活动的重要意义、丰富内涵和实践要求，让“共同缔造”理念深入人心，同时多种方式广泛收集群众意见,建立项目清单。X年K）月至11月为组织实施阶段，主要任务是建立健全村民参与机制、参与平台、参与规程，基本形成基层党组织为领导、村民为主体的多方参与

3、、共同治理的乡村治理体系，村民对基层党组织的满意度明显提升。X年12月为评估验收阶段，开展“回头看”行动，通过查缺补漏，各项指标达到“示范村”标准，通过省、市、县评估验收，总结典型经验，为共同缔造活动逐步在全镇推开提供可复制、可推广依据。三、主要举措1 .决策共谋，激发缔造热情。充分发挥群众的主体作用，引导群众从“要我干”转变为“我要干”，使政府从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者，与群众共谋规划、共谋发展、共谋未来。一要坚持党建引领，密切党群关系，建立健全“村书记+工作队+村干部+小组长+中心户长+农户”的六级共谋共研共商的“谋事理事会”制度，即每月25日以湾、片为单位常态化组

4、织召开群众会、院场会等面向群众广泛征求共谋事项，由“谋事理事会”根据群众实际需求汇总研判，形成梯位项目清单，将群众迫切或反映强烈的项目优先提交至村民代表大会审议、决议后实施，确保民情民意贯穿于每个项目实施的全过程。二要以“下基层”实践活动为抓手，组织党员干部下沉村（社区）与群众“零距离”交流，定期开展“村湾会议”，同步建立微信群、QQ群等线上议事平台，通过线上线下相结合的方式，面对面收集群众的问题诉求，点对点缩短沟通距离，进一步引导群众发挥的主体作用，塑造共同精神，变“党员干部端菜”为“群众点菜”。三要落实“四议两公开，制度，对村级重大项目、重要事项，在村“两委”会议提出、讨论前要通过小组会、

5、院落会等充分征求群众意见，村“两委”会议根据群众意见研拟出最佳方案，提交村民代表会议审议、表决，并在一定时期、一定范围内公示公开且无重大反对意见后方可执行，全面保障群众决策的主体地位。2 .发展共建，释放缔造活力。充分激发群众的“主人翁”意识，主动参与农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果。一要共建美丽家园。创新开展“先行户”创建活动，制定“一对一”包保责任制、“周验收”制度，通过“先行户”创建由点及面，实现“先行院落”、“先行村组”的创建，推进镇域美好环境与幸福生活共同缔造全面形成。建立“以奖代补”项目运行机制，组织村民投工

6、投劳，共同参与解决美丽家园建设发展中的难题。主动抓住政策机遇，立足乡村振兴示范村建设，依托省直高校驻村工作队的支持和帮扶，鼓励群众出资、出力、出点子，推动公路沿线村庄的仿古民居改造、X路沿线环境整治、便民设施建设等项目，美化村容风貌，建美、建靓、建出特色。二要共建富裕家园。坚持党建引领，聚焦产业发展，建立“党支部+市场主体+产业基地+农户”的利益联结机制和“集体资产入股+市场主体运营+农户共同参与“经济发展模式，进一步强化香菇、黄皮椒等产业的发展力度，依托香菇种植优势，大力发掘产业潜力，继续发挥X制作、电子板加工等特色加工业的增收作用，持续发展壮大写生产业，盘活村集体经济，提高村民生活质量和幸

7、福指数。三要共建精神家园。以新时代文明实践站为依托，全面加强精神文明建设。定期组织“好媳妇”、“好公婆”以及文明家庭创建等先进典型评选活动，激发村民参与“共同缔造”活动的积极性，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现乡村文明新气象。3 .速设共管，守牢缔造成果。始终坚持用制度管人管事，建立群众广泛参与的监督和管理机制，让民意成为决定缔造成果的关键。一要广泛动员群众参与各类项目建设，完善“项目+群众监督”管理机制，即根据每一个项目实施的位置、范围等，由群众选举产生一个监督专班，实行“一对一”联结，即一个监督专班对应一个项目，对项目实施的质量、进度等进行全程监督，并参与项目相关的协调工作，确保项目

8、建设共管共建。二要探索建立健全村规民约，在充分征求村民意见的基础上，科学制定涵盖农村人居环境长效管护、基层社会治理各个方面的村规民约，规范自治，织密“小网格”，完善片区长、楼栋长、网格员的“三级管理体系。着力构建齐抓共管基层治理格局，实现共同管理。三要强化共管队伍建设，以新时代文明实践站为依托，组建群众义务监督员队伍、互助志愿者队伍、社情民意收集队伍、党建引领共同缔造指导员队伍，参与农村人居环境整治、文明乡风建设等，助力农村人居环境整治成果常态化、长效化。同时，进一步建立完善“爱心积分机制”“志愿者服务积分机制。以积分评比奖励的方式，激励个人、企业、社会组织参与共建成果的管护，推动建立内部竞争

9、良性机制，促进长效管理。4 .效果共评，提升缔造效益。畅通共评渠道，打造效果共评平台，组织群众对活动实效进行评价和反馈，持续推动各项工作改进。一要开诚布公，以党务村务公开栏为载体，加大对村级项目建设、集体经济收支、村级重大事项等相关内容的公示公开,让群众随时清楚了解村里发生的大事小事，实现群众对工作决策、实施、成效等环节的全程参与，变群众事后监督评价为事前、事中、事后全程监督评价。二要完善共评机制，建立评成效、评作风、评乡风的“三评”工作机制，对“村书记+工作队+村干部+小组长+中心户长+农户”的六类主体进行成效测评，结合各类评先彰优活动，对测评结果加以运用，形成良性的激励机制，促进党群、干群

10、互学互长，共同进步。三要构建共评平台，常态化组织“效果共评”系列活动，组织村民对活动实效进行评价和反馈,坚持以村民获得感、幸福感、安全感和满意度为主要衡量标准的评价标准和评价机制，进一步细化落实“以奖代补”机制，对群众满意度、认可度高的项目和活动予以奖补。5 .成果共享，增强缔造福祉。通过“先行户”创建活动，建成“扫干净、码整齐、无污水、消隐惠、环境美”的村庄环境，形成和睦的邻里关系和融洽的乡村氛围。围绕“生态+旅游+产业+写生+共享”思路，建立“党支部+市场主体+产业基地+农户”的利益连接机制，引进市场主体，吸纳村民务工，增加群众收入。同时，依托省直高校驻村工作队的支持和帮扶，持续推动写生产

11、业发展壮大，实施X道民俗文化区、写生基地扩建等重点文旅项目，增加集体和群众收入，丰富村民文化生活，实现美好人居环境村民共享、经济发展成果村民共享、文明创建成果村民共享，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。四、组织保障1 .提高思想认识，强化组织领导。成立由包联县领导为责任领导，镇党委书记为组长，县直包联单位负责人、驻村领导、驻村第一书记为副组长的美好环境与幸福生活共同缔造活动工作专班，办公室设在X村，由驻村领导兼任办公室主任。全体专班成员、村两委干部、党员群众代表要进一步提高政治站位，深刻认识到建设X村共同缔造示范点工作的重大意义，统一思想、凝聚合力，强化使命担当，压实工作责任，形成支部领导

12、、群众参与的工作机制，让共同缔造活动成果惠及每一名群众。2 .创新体制机制，确保活动实效。进一步完善“党建引领、双线融合、三级架构”治理机制，推动资源、服务、平台下沉；重点围绕基层扩权赋能、整合基层力量资源、激发群众参与热情等方面，精心制定“以奖代补”项目建设管理办法，健全考核评估机制，把共同缔造活动与基层党建工作结合起来，推进共同缔造活动成势见效。3 .转变工作作风，推动活动开展。牢固树立“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明导向，以拼抢实的状态，狠抓落实，以群众的实际感受为评价，以群众的满意为标准，着力营造全民关心、支持和参与的良好氛围，全力推进美好环境与幸福生活共同缔造活动走深走实，努力使X村

13、率先建成美好环境与幸福生活共同缔造的样板村和示范村。4 .强化学习宣传，营造浓厚氛围。通过支部主题党日、党员群众代表会、专题培训班等形式组织开展学习，引导全体党员干部深刻理解共同缔造的理论依据、深刻内涵、精神要义和路径方法；结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，通过召开院场会、地头会、瓜棚会、楼栋会等形式灵活多样的会议，宣讲共同缔造活动的目的、意义和方法，让人人知晓、人人参与;及时发现总结和宣传涌现出的鲜活经验以及党组织、党员干部和带头人的典型事迹，让“共同缔造”的理念思路深入人心，形成全民关心、支持共谋共建共管共评共享的良好氛围。附件：X村美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作专班名单-8-