第三次全国国土调查技术设计书.docx

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1、*公司二。一九年三月设计负责人：主要负责人：年 月 日项目承担单位（盖章）：审核意见：审核人：年月日批准单位（盖章）：审批意见：审批人：1、项目概述11.1 主要目标11.2 主要任务1121地利用现状调查21.2.2 土地权属调查21.2.3 专项用地调查与评价21.2.4 同步推进相关自然资源专业调查31.2.5 县级国土调查数据库及相关系统建设31.2.6 成果汇总41.3 项目区概况41.3.2 位置与行政区41.3.3 自然条件41.3.4 社会经济概况51.4 已有资料情况6141正射影像资料61.4.2 2017年度土地利用变更调查数据61.4.3 永久基本农田划定数据成果资料7

2、144土地利用总体规划数据（2017年调整完善后的数据库）71.4.5 控制线及面积数据71.4.6 耕地质量分等定级年度更新评价成果数据7147城镇地籍调查成果、不动产登记数据71.4.8 农村宅基地和集体建设用地使用权确权等级成果资料71.4.9 农村土地承包经营权数据库成果71.4.10 林地确权数据71.4.13 自然保护区数据71.4.14 地形图数据71.5 法律法规及技术依据71.5.1 法律法规71.5.2 技术依据81.6 主要技术指标和相关要求81.6.1 数学基础81.6.2 精度要求81.6.3 比例尺8L6.4分幅、编号及投影方式81.6.5 基本调查单位91.6.6

3、 计量单位91.6.7 调查分类9168调查界线91.6.9 地类图斑及内业综合判绘方案92、技术路线和方法112.1 技术路线112.2 技术方法111 .基于高分辨率遥感影像制作正射影像图112 .基于影像处理技术制作城乡一体化调查地图113 .基于3S一体化技术开展土地利用现状调查114 .基于地籍调查成果开展城镇村庄内部土地利用现状调查125 .基于内外业一体化数据采集技术建设国土调查数据库126 .基于“互联网+”技术开展内外业核查127 .基于增量更新技术开展标准时点数据更新128 .基于大数据等技术建设国土调查数据管理分析系统以及共享服务平台122.3 作业流程123、资料收集及

4、数据整理143.1 资料收集141、国家下发资料142、县级收集资料143.2 资料数据规范化整理及叠加上图141、影像数据处理152、矢量数据规范化处理153、数据叠加上图154、仪器、设备人员准备14.1 仪器、设备准备14.2 人员准备11 .组织形式12 .人员配备15、内业数据处理25.1 权属界线上图25.2 线状地物勾绘25.3 地类图斑提取25.4 外业调查核实图斑提取35.5 举证图斑提取35.6 城镇村庄内部调查数据制作35.7 外业底图制作36、农村土地利用现状调查36.1 地类样本采集36.3 图斑调查46.4 新增地物补测46.5 线状地物调查46.6 权属界线补充调

5、查56.7 图斑标注5L耕地标注52 .建设用地标注63 .种植园用地标注74 .草地细化调查标注76.8 图斑举证76.9 调查表格填写86.10 调查接边86.11 专项用地调查8L耕地细化调查82 .批准未建设的建设用地调查83 .永久基本农田调查94 .耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价95 .秦岭生态环境保护范围自然资源调查96 .交通物流用地调查96.12其它问题的处理91 关于坡度图及耕地坡度分级确定92 .关于田坎103 .关于飞入飞出地104 .关于推土区调查107 .关于军事用地调查108 .关于设施农用地调查119 .关于临时用地调查1110 .关于光伏用地调查H

6、11 关于农用地调查为未利用地等1112 .关于湿地调查117、城镇村庄内部土地利用现状调查127.1 城镇内部图斑调查127.2 村庄内部图斑调查127.3 城乡土地现状图斑衔接128、与相关调查成果的衔接129、数据库建设129.1 技术方法129.2 数据准备129.3 数据处理129.4 拓扑关系构建129.5 属性数据采集129.6 数据入库139.7 数据库质量检查139.8 数据库管理系统建设1310、数据统计汇总与成果分析1310.1 面积统计要求1310.2 面积统计内容1412、统一时点更新1412.1 统一时点1412.2 主要任务14123更新方法及要求1512.4 变

7、更图斑举证1512.5 地类核实1512.6 数据增量更新161、更新内容162、更新方法163、数据库变更要求1613、成果提交1714、质量管理措施1714.1 质量检查组织1814.2 质量检查内容1814.2.1 作业过程检查1814.2.2 数据库检查1814.2.3 配合县级自检1814.2.4 配合省级预检1814.2.5 配合国家核查和验收18143安全生产保障1814.3.1 安全生产1814.3.2 数据资料保密1814.3.3 管理措施1815、项目组织实施18附录1：181、项目概述根据国务院关于开展第三次全国土地调查的通知(国发(2017)48号)、关于开展第三次全国

8、土地调查的通知(陕政办发(2017)94号)和关于印发V陕西省第三次全国国土调查实施方案的通知(陕士调查办发(2019)4号)要求，为全面组织实施*第三次全国国土调查，保证调查工作顺利开展，结合我县实际，特编写技术设计书，作为项目开展实施的依据之一。1.1 主要目标第三次全国国土调查是国务院部署的一项重大的国情国力调查，通过开展第三次全国国土调查，掌握详实准确的土地利用现状和自然资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现调查成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展*第

9、三次全国国土调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。1.2 主要任务按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，以国家提供的调查底图为基础底图，统筹利用现有资料，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全县耕地、种植园用地、林地、草地、湿地、商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地等各类土地的数量、分布及利用状况；开展专项用地调查，全面掌握全县耕地的质量和构成，以及城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然

10、资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库及管理分析系统，构建互联共享的服务平台；建立健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、监测、统计与快速更新机制。具体任务包括：1.2.1 土地利用现状调查土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。（1）农村土地利用现状调查。以国家统一提供的基础底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全县耕地、种植园用地、林地、草地、湿地以及城镇村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利

11、用状况。（2）城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果，积极创造条件，大力推进城市、建制镇、村庄补充地籍调查，确实条件不具备的，开展土地利用现状细化调查，查清城镇村庄内部商业服务业、工业、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。1.2.2 土地权属调查结合农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。1.2.3 专项用地调查与评价基于土地利用现状、土地权属调查成果和自然资源管理形成的各类管理信息,结合自然资源精细化管理、节约集约用地评价、秦岭地区生态环

12、境保护、交通物流产业发展等相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价。（1）耕地细化调查。对位于河流滩涂上的耕地、位于湖泊滩涂上的耕地、林区范围开垦的耕地、牧区范围过度开垦的耕地、受荒漠化沙化影响的退化耕地和石漠化耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况。（2）批准未建设的建设用地调查。从自然资源部监管平台备案信息中提取新增建设用地审批界线，落实在县国土调查成果上，查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况。（3）永久基本农田调查。将永久基本农田划定成果落实在国土调查成果中，查清永久基本农田范围内实际土地利用状况。（4）耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。开展耕地质量等

13、级调查评价和耕地分等调查评价，在此基础上对现有评价成果进行更新完善，将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等调查评价成果落实到土地利用现状图上,构建耕地质量等级调查评价和耕地分等调查评价数据库，更新完善评价成果。（5）秦岭生态环境保护范围自然资源调查以县级国土调查成果为基础，开展自然资源调查，查清秦岭生态环境保护范围内的山、水、林、田、湖、草、湿地等自然资源的实际利用状况，建立秦岭自然资源专项调查数据库，并进行综合分析评价。（6）交通物流用地调查对全县范围内的机场、铁路、公路、航运以及物流用地进行专项调查，分类标注，并进行综合分析，形成交通物流用地调查成果1.2.4 同步推进相关自然资源专业调查

14、在开展国土调查的同时，同步推进相关自然资源专业调查工作，按照第三次全国国土调查的分类标准和相关要求，做好第九次森林资源连续清查和第二次草地资源清查的数据汇总工作，并将相关调查成果整合进国土调查成果中。1.2.5 县级国土调查数据库及相关系统建设（1）建立县级国土调查数据库。按照国家编制统一的数据库建设标准，组织开展县级国土调查数据库建设及管理分析系统建设，实现对土地利用现状调查成果、权属调查成果、专项用地调查成果和各类自然资源专业调查成果的综合管理与分析。（2）建立县级国土调查数据分析与共享服务平台。基于县级国土调查数据库，利用大数据及云计算技术，建设县级国土调查数据综合分析与服务平台，实现国土调查数据、专项用地调查数据和各类自然资源专业调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和共享服务。1.2.6 成果汇总（1）数据汇总。在国土调查数据库基础上，逐级汇总各级行政区划内的各类土地利用数据及专项用地数据。（2）成果分析。根据第三次全国国土调查成果，并结合第二次全国土地调查及变更调查等相关成果，开展土地利用状况分析。对第二次全国土地调查完成以来耕地的数量、质量等级和等别、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析；对城市、建制镇、村庄等建设用地利用情况进行综合分析，评价土地利用节约集约程度；汇总形成各类自然资源数