社区治理与民主决策机制.docx

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1、东城小区民主管理制度为了规范小区居务会工作，增进小区居委会民主决策和民主管理制度建设，完善小区居民自治制度，推进小区居委会友好发展，保证小区居委会工作人员有章可依、有制可循，更好的服务小区居民，根据中华人民共和国居民委员会组织法等法律、法规有关规定，结合我小区建设实际，制定如下民主决策和管理制度。小区居民或居民代表决策会议制度一、根据居民组织法规定，居民会议（或居民代表会议）是居民发扬民主的组织制度和民主决策的组织方式，是实行自治的决策机构，真正的权利属于居民会议。二、居民会议（或居民代表会议）由18周岁以上没有被剥夺政治权利的本居住区居民或者没户派一名代表构成；也可以由每个居民小组选举代表2

2、3人构成。本居民区党组织组员、居委会组员或居住在居民区的各级人大代表、政协委员为当然代表，享有户代表或居民代表等权利和义务。三、居民代表应热心小区工作，办事公道，代表居民意愿刊登意见、表决；理解、监督居委会工作。建立居民代表联络居民制度。居民代表由居民小组组织居民民主选举产生。任期三年，与居委会同步换届，可以连选连任。四、居民会议（或居民代表会议）由居委会召集，每六个月至少召开一次。如下状况应当及时召开居民会议（或居民代表会议）：（1）讨论决定属于居民会议职权范围日勺问题；（2）需要听取居委会的J工作汇报；（3）有五分之一以上的居民代表和党员代表提议。五、居委会应当在居民会议（或居民代表会议）

3、召开前三天告知出席对象，并告知议题。必须有对应的会议构成人员的过半数出席，才能举行。六、居民会议（或居民代表会议）作出的决策，必须由出席会议人员的三分之二以上通过得生效。居民会议（或居民代表会议）作出决策，由居委会负责实行。七、居民会议听取并审议居委会的告知汇报和资金筹集日勺收支状况汇报；选举、撤换或补选居委会组员；讨论并决定居民区小区建设规划提议、居委会年度工作计划及实行项目；讨论波及全体居民利益的!重要问题。八、居民会议（或居民代表会议）在讨论和决策时应遵照如下原则：（1）贯彻党的路线、方针、政策和原则；（2）遵守国家的法律、法规和规章的原则；（3）体现居民意志和利益日勺原则。小区民情分析

4、会制度-、基本规定掌握社情民意应坚持全面、精确、及时的原则，“全面”是指针对不一样对象，广泛搜集方方面面的社情民意，重要内容为：1、居民群众普遍关怀的热点、难点问题；2、小区居民、辖区单位的困难和需求；3、小区工作存在的问题和居民群众的意见、提议；4、小区建设中的工作经验、改革举措；5、小区中涌现出来的好人好事及经典；6、也许影响小区稳定日勺突发性、苗头性、倾向性问题；7、其他有价值的信息。“精确”是指所反应的内容要客观、真实，既不能添油加醋、夸张其辞，又不能轻描淡写、文过饰非。“及时”是指所掌握的社情民意应具有时效性，尤其是对也许影响社会稳定的!突发性、苗头性、倾向性问题，要及时报送。二、建

5、立社情民意的信息网络小区要根据自身日勺实际，切实加强社情民意信息员队伍日勺建设，形成横向至边、纵向究竟的社情民意信息网络，要发挥既有的多种信息渠道的作用，在此基础上加以整合、规范。1、建立小区居委会干部联片包户制度，要根据小区的实际，小区居委会干部负责联络一定数量的小区居民户，及时理解小区居民的思想、工作和生活等方面的状况，包括变动状况；2、建立小区两委会组员定期接待日制度,倾听群众呼声。3、建立民情信息员队伍，在社交场所、活动园地等居民活动相对集中的地方设置信息员，每个小区不少于4名。4、建立党建工作员队伍，充足发挥党建工作员作用，及时掌握非公有制企业日勺思想动态。5、发挥党员作用，在“一人

6、一岗”活动的岗位设置上，要设置信息岗，同步，充足运用每月一次的党员组织活动搜集社情民意。三、加强领导，健全制度小区居委会组织要把理解掌握社情民意列入重要议事日程，及时制定工作计划，做出布署。1、小区要设置民情信箱；2、建立每月一次的社情民意分析制度，沟通信息、，分析研究；3、深入完善民情日志制度和小区民情档案，及时掌握小区居民思想动态，4、要建立社情民意责任追究制度，各小区要明确责任，分解贯彻，对失职导致的信息掌握不及时，导致损失，要追究有关人员的责任；5、小区在分析社情民意后，把有关状况每月一次上报街道党工办。小区管委会组员包片联户制度一、明确责任区域，贯彻负责人员。小区两委会要根据区域实际

7、，结合小区两委会日勺人员配置状况合理划分责任区，贯彻详细负责人员，真正做到不留盲区，责任到人。二、明确工作职责，贯彻工作措施。小区两委会要结合各自实际，明确详细负责人员的工作职责，合理安排工作，使小区工作者有足够的时间和精力深入小区组员中理解状况；要积极发明条件，大力推广民情信箱、小区事务公开对话墙、包片联户责任公开、民情分析会等多种配套措施，使包片联户制度真正落到实处；同步，小区两委会还要根据实际制定出切实可行的奖惩措施，把包片联户制度的执行状况与年度考核评议挂起钩来。三、掌握社情民意，贯彻详细对策。要结合走访理解，逐渐建立起小区组员基本状况档案，全面掌握小区组员欧I分布状况和小区资源的现实

8、状况；要定期组织召开民情分析会，汇报交流社情民意，研究贯彻详细对策，使小区两委会的）工作真正体现以民为本，让居民群众满意。四、包片联户制度是一项民心工程，也是小区工作的基础工程。小区两委会要站在贯彻贯彻“三个代表”重要思想和党日勺十七大精神的高度对的认识，认真看待，认真组织贯彻。小区管委会会议制度一、小区居委会每月召开一次办公会议，总结安排一月日勺详细工作，研究讨论小区事务。二、小区居委会每六个月召开一次交心通气会，开展批评与自我批评，增进班子建设，到达思想统一、认识统一、行动统一，提高其战斗力和凝聚力。三、小区居委会每六个月向小区组员代表大会汇报六个月来重点工作的完毕状况,听取小区组员代表的

9、意见和提议，接受小区组员代表评议。四、每季度召开一次居民小组长会议，听取小区居民小组的状况。五、每季度召开一次小区居委会议事委员会议，研究讨论居民区内公共事务及公益事业中日勺有关事项。六、小区居委会主任在参与街道召开的会议后，应及时向班子组员及小区组员传达会议精神，认真组织贯彻。七、小区“两委会办公室”每周召开一种办公会，总结安排一周详细工作。八、小区专职工作者参与街道主管科室召开的会议后，应向小区居委会分管委员、小区办公室主任汇报会议精神，重大事项要做好事前、事中、事后及时汇报。九、小区工作者要认真做好工作日志，每月对所负责的工作做出工作小结。十、上述多种会议都必须有会议记录，对于某些有重要

10、决策日勺会议要形成会议纪要。小区民主评议小区居委会组员制度民主评议小区居委会组员是对小区组员实行民主监督的重要内容，为加强对小区居委会的I监督和管理，特制定本制度。一、评议日勺对象为民主选举产生的小区居委会组员及招聘的专职工作者。二、评议的形式和时间。在街道办事处的指导下，采用召开小区组员代表大会的方式进行，评议工作原则上每年进行12次评议。详细时间为每年的6月和12月。三、评议的内容及原则。内容为德、能、勤、绩、廉五个方面。“德”是指政治素质和思想作风；“能”是指领导能力、工作能力和业务水平；“勤”是指工作态度和工作作风，为民办事，联络群众；“绩”指工作成绩；“廉”坚持原则、办事公道、廉洁清

11、正。四、评议的基本程序。评议采用召开小区组员代表大会，街道办事处派人参与会议并进行指导。1、小区居委会主任汇报工作，并进行个人述职，其他居委会组员依次向小区组员代表汇报六个月或一年的思想和工作并向小区居委会和小区组员代表递交书面述职汇报；2、小区组员代表对小区居委会组员进行民主评议，提出意见和提议并开展批评和自我批评。3、无记名投票测评。测评工作由街道党工委和小区党支部主持进行，测评表由街道统一印制、发放和汇总。测评成果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。4、及时公布测评成果，同步对测评成果为优秀者，由街道予以表扬，对基本合格者进行诫勉，对不合格者可依法进行撤职。小区居务公开制度小区居委

12、会应公开下列有关事项:一、小区居委会的财务开支状况，包括工资支出、福利费支出、小区建设投入、活动开支、公务费支出等内容，规定每季公布一次，年终把整年的收入和支出状况作一次全面公布。二、小区议事委员会的决策，凡召开议事委员会会议规定形成决策，并予以公开。三、小区居委会改）重大决策。包括小区居委会的!整体工作思绪、目的、任务；阶段性工作安排；大的基建项目；大的活动安排等。四、福利性待遇享有人员的）资格认定。按政府有关规定可以享有社会保障、慈善救济等福利待遇日勺，享有前各小区居委会要将此类人员的基本状况及有关规定予以公布，广泛征求居民的意见。五、小区居委会的人员变动状况和分工调整。各小区居委会如出现

13、人事变动和分工调整，需要将变动状况和原因向小区组员公布。六、小区组员代表大会的状况。各小区在召开小区组员代表大会前，要把议事委员会讨论决定的会议时间、地点及重要议程向小区组员公布，会议的）有关决策，会后也要公布。七、小区居委会的工作职责、任务和分工状况。八、应公开的其他事项。小区居委会干部廉政制度小区两委会干部和小区工作者要带头遵纪遵法，带头执行党和政府的方针、政策、法律、法规，带头遵守社会道德，规范个人准则，牢记为人民服务宗旨。一、不准私自接受小区单位、居民赠送的钱物。二、在工作中自觉抵制腐败现象，不贿赂他人，不挪用、截留应上缴的公款。三、不接受小区居民的宴请，工作期间不得饮酒。四、小区工作

14、人员要办事公道，亲密联络群众，关怀处理居民的热点、难点问题,多为居民办好事，办实事。五、以身作则，在各项工作中起模范带头作用。六、维护集体团结，执行会议决定、决策，齐心合力开展工作。小区管委会职责城镇小区村（居）委会是小区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，由小区居民大会或由小区居民代表大会选举产生，作为小区平常议事决策机构，对本小区区）建设和管理负总责。小区村（居）委会在小区党支部的领导下和区党工委指导下开展工作，其重要职责是：一、宣传宪法、法律、法规、规章和政策；二、依法维护小区组员的合法权益，组织小区村（居）民依法履行应尽义务；三、执行小区组员代表大会决策，负

15、责对小区专职工作者队伍的平常教育和管理工作；四、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，繁华小区文化，开展家庭教育和青少年教育，创立友好小区、五好文明家庭；五、办理本小区居民的公共事务和公益事业，组织居民开展自治活动；六、调解民间纠纷，增进家庭和睦，邻里团结，搞好小区治安；七、积极协助关怀困难群体，引导下岗失业人员实现再就业；八、组织小区村（居）民和支持民间公益组织、志愿者组织，物业管理机构，开展多种形式的小区服务。九、协助政府及派出机构开展工作。小区办公室工作职责小区办公室既接受小区“两委会”领导，又接受区党工委的指导。其重要职责为：一、认真执行小区党组织、小区组员代表大会、小区居委会的各项决策、决定，承接小区“两委会”交办的各项工作；二、加强小区专职工作者管理，组织小区专职工作者定期学习，提高小区专职工作者工作能力和服务水平；三、积极拓展小区服务，发展小区卫生，繁华小区文化，美化小区环境，加强小区治安；四、加强调查研究，有针对性地制定小区平常事务工作及实行措施；五、协助做好政府在小区的有关公共管理和服务工作；六、小区办公室坚持定期向小区“两委会”汇报工作。小区专职工作人员岗位职责一、小区卫生计生工作者职责（一）宣传贯彻人口与计划生育法，做好孕龄妇女登记、调查、政策征询、健康教育和记录工作，负责药物药具管理和发放。（二）强化小区环境