社区居家养老服务推进情况调研报告4篇.docx

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1、社区居家养老服务推进情况调研报告4篇社区居家养老服务推进情况调研报告（一）*市于2005年进入老龄化社会，属于较早进入“未富先老”的城市之一。*市委、市政府高度重视养老服务发展，特别是社区居家养老服务的发展。为深入了解当前*社区居家养老现状和社区老年群体生活状况，省统计局*市调查监测中心于2021年三季度开展了社区养老专题调研，从养老供给和需求两方面对社区居家养老服务现状及存在的问题和困难进行了调查分析，并提出相应的建议意见，以更好地满足老年人养老服务需求，推进*养老服务体系迈向高质量发展。为了解*社区居家养老服务发展现状及存在的问题，统筹推进养老事业和产业发展，省统计局*市调查监测中心从*城

2、乡居民住户调查样本中抽选33个社区（村）的106户老年人家庭（常住人口中至少有一位60周岁以上老年人的家庭），采用实地走访和问卷调查的方式对所抽选社区和老年人进行了调查。一、样本基本情况（）年龄分布样本家庭中共有187位老年人。从年龄结构看，其中60-69岁的占比59.9%；70-79岁的占比29.4%；80-89岁的占比10.2%；90岁以上的占比0.5%o表1调研样本年龄结构情况年龄人数（人）占比（%）60-69周岁11259.970-79周岁5529.480-89周岁1910.290周岁以上10.5总计187100（二）性别比例从性别比例看，调研样本中男性占比48.7%,女性占比5L3%

3、。表2调研样本性别结构情况性别人数（人）占比（）男9148.7女9651.3总计187100（三）收入情况从收入分布情况看，样本中人均月收入100O元以下的占比45.5%；人均月收入1000-2000元的占比10.7%；人均月收入2000-3000元的占比5.9%；人均月收入3000元以上的占比38.0%o10.7%IooO元以下100O-2000元2000-3000元3000元以上图1调研样本人均月收入情况（四）文化程度从文化程度看，调研样本中未上过学的老年人占比11.2%；小学文化的占比32.6%；初中及高中文化的占比52.4%；专科或大学本科文化以上的占比3.7%o3. 7%11.2%未

4、上学，不识字小学中学大学或专科以上图2调研样本文化程度情况二、社区居家养老调查情况（一）居家老年人生活基本情况1、大多数老年人居住状况为与家人共同居住从调查的187名老年人来看,夫妻双方健在的老年人占比86.6%,其中，有81.5%的老年夫妻与子女分开居住；18.5%的老年夫妻与子女同住。丧偶老年人占比12.8%,其中，有75%的老年人与子女同住;25%的老年人独居，子女偶尔探望。0.6%的老年人为孤寡老人。2、收入低、医疗支出高是影响老年人消费的主要因素从调查结果看，老年人的收入差距较为明显。187名老年人中月均收入在1000元以下的占比45.5%,其中大多数老年人收入主要来源是新型农村社会

5、养老保险;月均收入在100O-3000元的占比16.5%,主要来源是种地、打工、退休金；月均收入在3000元以上的占比为38.0%,收入来源主要是退休金。另外，根据对187位老年人的问卷调查，不愿意消费的主要原因（多选），有63.1%的老年人选择了收入低、31.6%的老年人选择了医疗支出高，其他原因依次是：需要补贴小辈（占比25.7%）、没有消费欲望（占比16.6%）、物价高（占比14.4%）、储蓄用于养老防病（占比11.8%）等。3、日常开销主要在饮食、医药、住房等方面问卷调查结果显示，老年人日常开销排在前四位的分别是（多选）：饮食（占比84.0%）、医疗健康（占比78.1%）、住房（包括水

6、电、采暖费）（占比44.9%）、服装及其他生活用品（占比38.5%），其他开销依次为：旅游（占比7.0%）、补贴小辈（占比5.3%）、上礼（占比3.2%）、个人爱好（占比2.1%）。在问及“除生活基本开销外，您愿意把钱花在哪里（多选）？”时，有37.4%的老年人选择“医疗健康支出”，30.5%的老年人选择“补贴小辈”，19.8%的老年人选择“旅游”，18.2%的老年人选择“没考虑过”，17.6%的老年人选择“文化娱乐活动消费”，17.1%的老年人选择“改善居住条件”，2.1%的老年人选择“买车”。4、居家养老是大部分老年人首选的养老方式在喜欢的养老方式选择上，84.5%的老年人选择在家中安度晚

7、年（与子女家人同住），有12.3%的老年人选择接受有组织的社区养老服务，而选择入住养老机构的占比仅为3.2%。怕孤单、不想离开子女、养老院费用高、子女不同意、担心带来舆论压力、在家里感到“自由”“舒适”等，是大部分老年人不愿意入住养老机构的主要原因。5、仅三成老年人参加过社区养老服务调查中，在问及“目前,您所在的社区提供的养老服务设施有哪些”时，有85.6%的老年人知道社区所提供的养老服务设施；14.4%的老年人表示“不清楚”。被访者中有34.8%的老年人表示参加过社区养老服务，其中，64.6%的老年人接受过“社区文体活动”；44.6%的老年人接受过“医疗保健服务”；35.4%的老年人接受过“

8、室外健身”；15.4%的老年人接受过“上门照料服务”；9.2%的老年人接受过“法律咨询服务”以及6.2%的老年人接受过“饮食服务”，仅有L5%的老年人接受过“老年日托服务”。占参加过社区服务的老年人的比重占全部老年人的比重图3老年人接受过的社区养老服务形式占比情况6、八成以上的老年人对目前医疗服务感到满意调查显示，67.4%的老年人患有高血压、糖尿病和关节病等慢性疾病。有81.3%的老年人对目前的医疗服务表示满意；另有18.7%的老年人则表示不太满意。不满意的原因主要体现在以下几个方面：医疗费用高、报销比例低(91.4%)；排队时间长、就诊不便(40.0%)；医护人员素质不高(37.1%)；不

9、会使用网络挂号、使用医院自助机(28.6%)；床位比较紧张(17.1%)；常用药缺货(14.3%)；交通不便(14.3%)；没有人陪伴(11.4%)；不清楚看什么医生(11.4%)；老人优待窗口经常关闭或被占用(8.6%)o(二)社区居家养老服务情况1、养老服务设施城乡差距明显从调查的33个社区来看，15个城镇社区中有社区养老服务机构的共5个，占比33.3%,有2个未投入使用，3个正在运营中；正在建设当中的有2个。18个农村社区中，有日间照料中心等固定养老场地的共13个，占比72.2%,都免费提供床位，床位平均数8张，但是使用率接近为0；食堂受疫情和资金短缺影响，九成处于关闭状态。从社区提供的

10、养老设施看，老旧城镇社区受“先天”场地不足等因素影响，养老设施供给普遍低于农村社区，但是养老设施使用率和服务质量普遍高于农村社区。图4城乡社区养老服务设施对比情况2、养老服务项目主要集中在医疗、健身、休闲方面调查显示，60.6%的社区提供简单医疗救助服务；57.6%的社区提供健身保健和休闲娱乐服务；36.4%的社区提供法律援助服务；提供精神慰藉、就餐服务和家政服务的占比较少，分别为：24.2%,18.2%和12.l%o根据调查，社区所提供的健身保健服务主要是老年人到社区健身场所进行体育锻炼，在社区服务中心等场地参与下棋、跳舞等活动是老年人所接受的主要休闲娱乐服务。受老人身体、爱好及社区场地狭小

11、等因素影响，参加社区养老服务的老年人占社区全部老年人的比重在5%T5%之间，参与比例较低。图5社区所提供的养老服务占比情况三、社区居家养老存在的问题（一）资金投入不足，渠道单一，政策落实还需更到位养老服务业投资周期长、收益低、安全风险高，尽管近年来*市不断加大对养老服务的政策和资金支持力度，但财政投入仍然不足，同时受场地、资金、收益等因素影响，民间资本投资养老服务业的积极性不高，养老服务业发展面临着较大的困难。走访在盂县五个社区开设老年食堂的“幸福汇”民营老年餐厅时，负责人表示，每日在餐厅吃饭的老年人总计约136人左右，85岁以上老人免费用餐，60-85岁老人早中晚三餐分别在1-5元范围内，餐

12、厅也面向社会开放（全价），虽然在餐厅运营过程中，得到了各级政府的大力支持，但在实际运行中仍面临着很多困难，餐厅自运营以来一直处于亏损状态，承诺的一次性建设补贴费等补贴还没落实到位，社区养老餐厅具有公益性质，但目前仍按照商业用水用电用气标准收费，加重了企业运营负担，希望能够得到相关政策优惠和支持。（二）社区居家养老服务行业规范和标准化建设有待完善为促进社区居家养老服务规范化、标准化发展，*市出台了关于支持社区居家养老服务发展的实施意见等一系列文件，并依托宜康居家养老服务中心开展了居家养老服务标准化试点，于2020年通过国家验收。然而，由于我市社区居家养老产业发展还处于起步阶段,行业规范和标准化建

13、设不够完善、运营模式尚未成熟。通过走访33个社区发现，虽然13个农村社区有日间照料中心，但由于没有形成规范的运营模式，缺乏专人管理，参与的老年人并不多，老年食堂也大多在刚建成时经营一段时间后便关闭了。5个有社区养老服务机构的城镇社区中，2个虽然有场地但并没有投入运营，其余3个社区老年食堂中2个处于开放状态，由民营企业运营，但盈利模式还在探索中。（三）养老场地不足与设施利用率低的问题并存通过走访民政局了解到，在我市123个市辖区社区1044个小区中，老旧小区占49.1%,新建小区占50.9%。按照规定标准新建小区应当配套4.4万平方米的社区养老服务设施。然而目前，123个市辖区社区中，仅有019

14、万平方米养老服务设施，与规定标准相差4.21万平方米。各新建小区均未按照规定配套相应的养老服务设施，老旧小区更是一地难求，我市城镇社区养老服务场地不足的问题十分突出。另外，根据33个社区（村）调查结果，即使配有图书阅览室、心理咨询室、健身场地等养老服务设施的社区（村），使用率也并不高，在5%-25%范围内。特别是农村日间照料中心，近八成属于闲置状态，床位几乎无人使用，食堂也处于关闭状态。（四）养老服务项目少，社区养老服务专业人才短缺走访中发现，我市多数老年人并未与子女同住在一起，单独居住的老人们在家空闲时间多，文化较高且有稳定退休金的老年人喜欢读书看报旅游上网等，精神生活相对丰富，但这类老年人

15、占比不到5%,而文化程度低的老年人消遣的项目很少，对精神慰藉的需求较大，渴望有人能够陪伴交流沟通、散步聊天。大部分老年人有文化娱乐活动的诉求，但是由于社区特别是农村社区所能提供的养老服务文娱类项目少，导致老年人的精神需求无法被满足。同时，除社区（村）卫生机构有专业的医疗类专业人才以外，其他如法律咨询、心理慰藉、健康宣讲等具备此类专业知识技能的人才几乎没有。调查社区中有18个提供精神慰藉服务，但并非专业人员，且参与的老人数量极少。此外，老年人对新鲜事物不敏感，需要的法律知识普及跟援助社区仍然不能提供服务，被网络、电信、保健品、传销诈骗的案例仍时有发生。（五）收入低，医疗支出高，消费意愿不强，成为制约养老服务消费的重要因素调查显示，老年人日常开销主要是在饮食、生活、医疗支出方面，在个人爱好、旅游等文娱活动方面的消费占比较低，主要原因在于56.2%以上的老年人人均月收入在两千元以内，收入较低，且多数老年人有慢性病以及不同程度的身体病痛，医疗保健需求强烈，无力消费有偿的养老服务，即使现阶段身体健康、收入较高的部分老年人群体，也存在着攒钱防病、补贴子女的思想，所以不愿意也不敢把钱消费在提高生活水平、提升精神品质的地方，一定程度上也制约了社区居家养老的发展。（六）社区居家养老宣传不足，养老观念有待进一步转变目前.，我市社