省政府关于治理规范涉企收费的政策意见.docx

《省政府关于治理规范涉企收费的政策意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《省政府关于治理规范涉企收费的政策意见.docx（47页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、常州市十三五科技创新规划“十三五”时期，是常州市全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念，在全面建成小康社会的基础上积极探索开启基本实现现代化建设新征程的关键五年，为落实全国科技创新大会精神，根据“十三五”国家科技创新规划、江苏省“十三五”科技创新规划和我市总体战略部署，制定本规划。一、基础与形势(一)发展基础“十二五”期间，常州市坚持将创新驱动发展作为核心战略，深入推进科技创新工程，围绕国家创新型试点城市、国家创新型科技园区和苏南国家自主创新示范区建设，加快培育创新型企业、发展战略型新兴产业、有序推进科技民生工作，科技对经济和社会发展的引领支撑作用日益彰显。1 .城市综合创新实力

2、稳步提升。截止2015年底，全社会R&D经费支出占GDP的比重2.67%,万人发明专利拥有量18.78件，科技进步贡献率60.8%,高新技术企业1126家，高新技术产品6671个，建成市级以上企业研发机构1154家，创新型城市建设综合监测指标位居全国53个试点城市前列，连续14年荣获“全国科技进步先进市”称号，在福布斯中国大陆最具创新力城市排名中列第10位。2 .企业创新主体地位日益增强。实施“十百千”创新型企业培育工程。通过支持企业建设国家级研发机构，引育国际化创新人才团队，组建产业技术创新联盟，培育处于行业价值链高端的创新型领军企业23家；完善“创业孵化、创新支撑、融资服务”扶育体系，形成

3、核心自主知识产权，推进股改和挂牌上市步伐，培育科技型上市企业282家；运用高企税收优惠等政策，引导科技型中小企业加大投入、提升研发能力，打造高新技术企业1126家。规上高企及大中型工业企业研发机构建有率94.2%,规上工业企业R&D经费占全社会R&D经费达96.5%。3 .产业技术创新水平提升明显。实施高技术发展常州方略,高新技术产业规模不断壮大、业态持续提升，产值由2010年的2370亿元上升到2015年的4975亿元，占规上工业产值比重由2010年的32.1%上升到2015年的43.4%。按照建链、补链、强链的思路，围绕十大产业链部署创新链，以绿色、智能为特征的装备制造产业在全省的优势地位

4、逐年提升，以石墨烯制备为代表的碳材料产业技术水平国内领先，新能源、新光源、新医药产业也在全省形成了独特技术优势，创新型产业集群初具规模。4 .创新型园区发展水平成效显著。优化形成了“一核两区多园”的区域创新布局。科教城连续3年位列创业邦中国最佳创业园区第二名；常州国家高新区的创意基地成为国家级文科融合示范基地；生物医药园入围中国生物医药特色园区；武进高新区成功升格为国家级，在智能装备、节能环保等方面形成产业集聚；西太湖科技产业园获批国家石墨烯新材料高新技术产业化基地并升格为省高新区；江苏中关村科技园加入北京中关村科技园序列并升格为省高新区；天宁科技园、钟楼科技园等园区形态、内涵显著提升；创新和

5、服务已成为园区发展的核心动力。5 .创新创业平台服务功能增强。与中科院、南京大学等国内著名高校院所联合共建25家产业技术创新平台，其中江苏中科院智能院入选省产研院产业技术创新中心；江南石墨烯研究院等4家机构入选省产研院专业所；浙大常州工研院等9家机构获批省产学研联合创新重大载体。推动“众创空间”建设等六大行动，激励大众创业、万众创新。累计建有科技企业孵化器108家，累计孵化面积812万平方米，在孵企业5863家；建有众创空间47家，累计创业面积7.28万平方米，创业项目540余个，获批省级众创集聚区2家。6 .协同创新步伐进一步加快。政产学研合作进一步深化，开放集聚创新资源的长效机制和载体功能

6、进一步优化。连续十年开展“科技长征、连续十年举办“5.18”展洽会，累计展示成果4万余项，现场签约产学研合作项目600多项，合同总金额超65亿元促成100O多个科技合作项目落户常州。推进创新国际化步伐，面向英、以、德、美、俄等科技强国，支持国际技术转移转化、搭建国际科技合作平台、开展国际科技合作活动。中以常州创新园成为两国政府间合作共建的首个科技园区，并引建中德创新园、医疗器械国际创新园等园区。7 .创新人才团队集聚效应放大。实施“龙城英才计划”和杰出创新人才“云计划面向重点产业领域引进和培育高层次创新创业人才。截止2015年底，累计引进2000多名领军人才创新创业团队，创办了1300多家科技

7、企业，直接带动引进3000多项专利成果来常转化。累计争取省“双创团队”科技创新类11人，省“双创人才创新类48人。培训科技型企业家1187名。科技部首批领军人才创新驱动中心落户常州，9位国家级专家受聘加盟我市首批“智库”。8 .创新生态环境持续优化。创新激励政策落实到位，企业享受科技减免税额由2010年的661亿元增长至2015年的24.19亿元。科技服务体系建设完善，科教城获批省科技服务示范区，武进国家高新区和江南石墨烯研究院分别获批科技部科技服务业区域试点和行业试点单位。全市“苏科贷”风险池7400万元，累计为科技型中小企业发放贷款6亿元。累计专利申请180901件，其中发明专利申请529

8、71件；累计专利授权84713件，其中发明专利授权7465件；获批建设国家知识产权示范城市。总体上看，常州市科技创新已经进入了一个新的活跃期，成为我省创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的城市之一，为“十三五”推进创新驱动发展奠定了坚实基础。（二）面临形势全球新一轮科技革命和产业变革加速。科学技术从微观到宏观各个尺度向纵深演进，学科多点突破、交叉融合趋势日益明显。物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等一些重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新方向，信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源、新材料、先进制造等领域呈现群体跃进态势,颠覆性技术不断涌现，催生新经济、新产业、新业态和新模式，创新

9、战略成为各国实现再平衡、打造新优势的核心战略。当前，我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态，面临跨越中等收入陷阱的重大挑战，突破资源瓶颈制约，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展，加快转型升级步伐，迫切需要进一步释放科技创新潜能。从全省范围内来看，创新创业也进入高度密集活跃期，人才、知识、技术、资本等创新资源流动的速度、范围和规模达到空前水平。省委、省政府适时提出了建设全球有影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地的目标。为抢抓新机遇、应对新挑战，市委、市政府提出要打造全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心、国内领先的产城融

10、合示范区。保持经济中高速增长，产业迈向中高端水平，亟需依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新动能。二、思路与目标(一)指导思想深入贯彻中央决策部署，牢固树立五大发展理念，围绕常州苏南国家自主创新示范区建设，以促进产业转型升级和经济发展方式转变为主线，以建设高水平创新型城市为目标，大力提升自主创新能力，深化科技体制改革、优化创新布局、完善创新创业生态，加快开放创新步伐，全面提升工业、农业和社会事业科技水平，培育一流的创新型企业、产业和园区，为建设全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心、国内领先的产城融合示范区和“强富美高”新常州提供科技支撑。（二）基本原则坚持把实现创新驱动发展作为

11、根本任务。深入实施创新驱动发展战略，加快推动以科技创新为核心的全面创新，释放创新驱动的原动力，以创新促转型、以转型促发展，实现创新发展与协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展紧密结合，推动经济社会发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。坚持把突破产业核心技术作为主攻方向。把握科技革命和产业变革新趋势，围绕经济社会发展重大需求，强化重点领域和关键环节的重大技术研发，突破产业转型升级和新兴产业培育的技术瓶颈，加强科技供给，构建具有国际竞争力的现代产业技术体系，有效支撑经济实现中高速增长、迈向中高端水平。坚持把深化科技体制改革作为关键支撑。把破解制约创新驱动发展的突出矛盾作为突破口，着力构建市场化体制

12、机制，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主导力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障，打通科技向现实生产力转化的通道。坚持把人才驱动作为核心要求。以人为本，把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，在创新实践中发现人才、培养人才和集聚人才，尊重创新创造价值，激发各类人才的积极性和创造性，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。坚持把融入全球创新网络作为重要路径。以开放创新引领开放型经济转型升级，以全球视野谋划推动科技创新，积极探索创新国际化与企业、产业、人才和城市国际化互动并进的有效路径,主动参与全球研发分工，打造有利于融入全球创新网络的开放环境，提高在全球

13、范围配置创新资源能力。（三）发展目标到2020年，创新驱动发展取得实质性进展，自主创新能力大幅提升，创新型城市建设继续位居全国前列，市场配置创新资源的决定性作用明显增强，企业主导产业技术研发创新的体制机制基本建立，现代产业技术体系基本完善，部分优势领域创新水平由跟跑向并跑、领跑跨越，科技创新逐步成为经济社会发展的主引擎，基本建成长三角特色鲜明的产业技术创新中心。创新综合实力稳步提升。建成1-2个处于世界领先水平的科技产业园区，全社会研发投入占地区生产总值比例达3%,万人发明专利拥有量达25件，科技进步贡献率达66%。企业创新主体地位全面增强。企业研发投入强度大幅提高，形成一批有自主知识产权和重

14、要应用前景的原创成果，培育形成有竞争力的创新型企业集群，高新技术企业总数1300家，每万劳动力中研发人员数180人年。产业创新能力大幅提升。以科技创新引领新产业、新技术、新业态、新模式，产业发展迈向中高端水平，形成一批具有较高国际竞争力的创新型产业集群，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达46%。创新体系日趋完善。区域创新布局不断优化，基本形成适应创新驱动发展要求的体制机制，集聚一批具有全球影响力的创新领军人才，开放型区域创新体系基本建成科技服务业规模达350亿元。技术市场合同成交额达50亿元。创新环境持续优化。知识产权创造、运用和保护机制更加健全，大众创业、万众创新蔚然成风，全社会基本形成

15、尊重知识、崇尚创新、激励创业、宽容失败的价值导向和社会氛围。常州市“十三五”科技创新主要目标序号主要指标单位2015年基数2020年目标值1全社会R&D占地区GDP比重%2.6732科技进步贡献率%60.8663每万劳动力中研发人员数人年169.11804万人发明专利拥有量件18.78255高新技术产业产值占全市工业产值的比重%43.44466高新技术企业数家112613007科技服务业规模亿元20035()8技术市场合同成交额亿元4450三、主要任务(一)培育创新主体充分发挥企业、高校、新型研发机构、社会组织等各类创新主体的作用，建设各类创新主体协同互动的生态系统。继续实施“十百千”创新型企

16、业培育工程，形成以创新型领军企业为龙头、科技型上市培育企业为骨干、高新技术企业为主体的创新型企业集群。鼓励在常高校的学科建设，形成一批优势学科集群和高水平创新基地。围绕重大需求，建设多种形式的集技术研发、成果转化和产业孵化一体的新型研发机构。到2020年，新建重大公共创新平台5家，新增省级以上企业研发机构100家。（二）建设创新园区以列入苏南国家自主创新示范区的18个园区为重点，强化“一园一战略产业”的发展格局。提升园区创新能力，围绕园区产业集聚资源与要素，建设一批处于世界前沿水平的重大创新平台和研发基地。完善园区创新服务功能，鼓励园区普遍建立“公共技术服务平台、人才服务中心、科技金融中心和产学研合作中心”。强化园区的辐射作用，