盘锦市海洋养殖规划文件.docx

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1、盘锦市养殖用海规划文本盘锦市海洋与渔业局二O一五年十二月第一章总则第一条规划目的为了贯彻贯彻科学发展观，合理开发运用盘锦市养殖海域空间资源，保障海域管理工作正常进行，实现盘锦市渔业资源和生态资源的可持续运用，为海洋行政管理部门审批养殖用海提供法律根据。根据辽宁省海洋与渔业厅有关开展养殖用海规划编制工作的J告知(辽海渔域字2023422号)精神，根据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国海域使用管理法、中华人民共和国海洋环境保护法、辽宁省海洋功能区划(2023-2023)、辽宁省海洋环境保护规划、辽宁沿海经济带发展规划、辽宁省沿海人工鱼礁建设总体规划和辽宁省现代海洋牧场建设规划等发展规划的规定，结

2、合盘锦市海域使用现实状况以及当地渔业经济发展需求，制定本规划。第二条规划根据中华人民共和国海域使用管理法(2023)；中华人民共和国渔业法(2023)；中华人民共和国海洋环境保护法(2023)；中华人民共和国环境影响评价法(2023)；海域使用权管理规定(2023)；辽宁省海域使用管理措施(2023)；辽宁省海洋环境保护措施(2023)；辽宁省海洋环境保护规划(2023)；辽宁省海洋功能区划(20232023)；辽宁省海洋经济发展“十二五”规划(20232023)；辽宁沿海经济带发展规划(20232023)；辽宁省现代海洋牧场建设规划(20232023)；辽宁省沿海人工鱼礁建设总体规划(202

3、32023)；盘锦辽滨沿海经济区区域建设用海总体规划(20232023)。第三条规划目的I盘锦位于环渤海都市群中部，是辽宁沿海经济带的!重要节点，海洋功能区近几年发生了重大变化。伴随盘锦南部辽东湾新区(辽滨沿海经济区)的开发建设、西部围海养殖对海水环境的规定以及海域自然属性的限制，可供养殖开发运用的海域已越来越少，养殖用海的规划发展面临着越来越严峻的考验。因此，怎样科学、合理的进行盘锦市养殖用海规划至关重要，在充足发挥地方资源优势、保护海洋生态环境的!基础上，通过合理的产业布局、科学的养殖模式和集约节省的用海措施，实现海域资源的可持续运用和养殖产业的可持续发展。综合考虑规划海域生态环境的承受力

4、，结合社会需求，根据科学、生态、集约、节省和规范用海的原则，高效合理的!运用有限的J养殖海域资源，为盘锦市海洋经济发展服务。第四条规划原则以科学用海、生态用海、节省集约用海和规范用海为原则，实现盘锦海洋渔业经济的!科学发展。（1）科学用海养殖用海规划要与辽宁省海洋功能区划（20232023）、辽宁省海洋环境保护规划、辽宁沿海经济带发展规划、辽宁省沿海人工鱼礁建设总体规划、盘锦辽滨沿海经济区区域建设用海总体规划相衔接，统筹兼顾，协调发展。（2）生态用海盘锦辽河口是有全国著名的J河口湿地，建有国家级水产种质资源保护区、海洋尤其保护区、野生动物类型自然保护区，养殖用海规划应坚持以湿地保护为主，在开发

5、中保护，在保护中开发。要大力倡导发展高效生态渔业，使渔业增长方式从产量、产值、面积等数量经济型向效益、品质、安全等质量效益型转变，在有限的海域空间内，提高养殖品种的质量和效益。（3）节省集约用海伴随东部辽东湾新区（辽滨沿海经济区）时迅速发展和用海项目的多元化，盘锦合适养殖的海域已越来越小，养殖功能集中在西部。因此，盘锦市养殖用海规划需要合理的产业布局、科学的养殖模式、集约节省的用海措施，用以实现养殖海域的可持续运用和养殖产业的可持续发展。（4）规范用海在尊重海域自然属性的基础上，结合社会需求，合理确定养殖用海范围，明确养殖用海的发展方向，优化养殖用海构造，兼顾有关利益方，实现经济效益、社会效益

6、和生态环境效益的统一。第五条规划范围与期限盘锦市养殖用海区域规划范围：东起大辽河口南侧盘锦市与营口市的1海域分界线，西至大凌河口东侧盘锦市与锦州市区）海域分界线。分界线的东西陆域坐标点为122。858E,4042,46N和12131,38E,4049,8N0南侧沿辽河口（双台子河口）向海延伸约40km,等深线在-5m至-IOm之间，规划区面积约15.2万hm2。规划起始年限为2023年，终止年限为2023年。第六条规划成果盘锦市养殖用海规划研究汇报；盘锦市养殖用海规划文本；盘锦市养殖用海规划图集；盘锦市养殖用海规划登记表。第二章开发运用与保护现实状况第七条地理位置与交通概况盘锦地处辽宁省辽西中

7、部，辽河三角洲中心地带，北纬4039-4127,、东经12125-12231,之间。东、东北与鞍山市接壤，东南隔大辽河与营口市相望，西、西北与锦州市相邻。盘锦位于辽宁省三大经济板块交汇处，是辽宁沿海经济带地理中心，1小时车程可达5个近邻都市，人口总数139万。交通四通八达，3条高速公路、2条铁路贯穿全境，市区距沈阳桃仙国际机场120km.大连国际机场300km,距盘锦港45km、营口簸鱼圈港146km、大连港302km。第八条自然环境盘锦区域地势地貌特性是北高南低，由北向南逐渐倾斜，比降为万分之一，坡度在2以内。地面海拔平均高度4m左右，最高18.2m,最低0.3m,地面平坦，多水无山。盘锦海

8、区处在河口地带，为泥质海底，该区的海岸为淤积性海岸，河口地区受入海淡水的影响，其盐度相对较低，并且季节性变化较大。盘锦潮滩可划分为三个带：高潮滩至潮上带多为淤泥质粉砂带，潮间带为砂、粉砂和泥的混合带并夹少许细砂，潮下带重要以极细砂、粉砂为主并具有一定量区I泥质成分。盘锦市地处中纬度地带，属暖温带大陆性半湿润季风气候，其特点是四季分明，雨热同期，干冷同期，光照充足。春季降水小，日照长，回暖快，蒸发量大，湿度小，多风；夏季降水多且集中，气温高；秋季天高气爽，雨量偏少，气温下降；冬季降雪，多偏北风，寒冷干燥。年平均气温8.8,年平均降水量667.4mm,年平均日照时间2759.5小时，无霜期170天

9、左右。灾害性天气有大风、冰雹、寒潮、干旱、大暴雨和霜冻等。第九条海域资源概况盘锦海域资源重要有渔业资源、湿地资源、旅游资源、油气资源和港口资源。盘锦市养殖水域滩涂资源面积之大，在全国也是少见的I,养殖水域滩涂上蕴藏着丰富的渔业资源，具有巨大的开发潜力。盘锦南临辽东湾，滩涂底质好，水质肥沃，滩面宽阔平坦，饵料丰富，海水养殖品种重要有对虾、缢蛭、四角蛤蝌、文蛤、菲律宾蛤仔、青蛤、刺参、海蜚等，经济鱼类重要有鳏鱼、蓝点马鲸鱼、始鱼、妒鱼、梭鱼、舌鲸、小黄鱼、河豚鱼等；虾蟹类重要有中国对虾、青虾、虾姑、梭子蟹等；贝类重要有文蛤、四角蛤蝌、青蛤、菲律宾蛤仔、婚螺等。盘锦湿地资源丰富，由辽河、大凌河、大辽

10、河等河流冲积而成的水域，滩涂、芦苇、沼泽等构成的滨海湿地是我国海岸带资源的（经典区域。旅游资源重要有红海滩风景区，红海滩重要位于赵圈河和辽河两岸的（苇田湿地内，它以全球保留得最完好、规模最大的湿地资源为依托，以举世罕见的红海滩、世界最大的芦苇荡为背景，形成一处自然环境与人文景观结合的纯绿色生态旅游系统。油气资源重要有辽河油田，辽河油田是我国第三大油田，除了陆上油田外，其滩海部分也蕴藏着丰富的石油天然气资源。港口资源重要为盘锦港，盘锦港地处辽河入海口永远角凹岸，拥有岸线约880m,属地方综合性港口，属国家二类开放口岸。盘锦港是滨海新盘锦建设的重要载体和着力点，港口的建设标志着盘锦成为东北近来出海

11、口，迈上了对外开放的新平台，打通了盘锦向海发展、全面转型的通道。第十条渔业海域开发运用现实状况盘锦海域广阔，海岸线长约118km,均为淤泥海岸。据海域使用现实状况调查，盘锦市既有渔业用海181宗，用海总面积为29454hm20渔业开发重要以底播增养殖业为主，西部围海养殖对海水环境规定较高且受海域自然属性的限制，面积较小。大洼县沿海在辽东湾新区（辽滨沿海经济区）建设前曾有过上万亩的围海养殖区域，由于辽滨沿海经济区建设需求，如今都已退出。海水养殖业是海洋渔业的老式产业，在盘锦海洋渔业经济发展中具有重要意义，无论在民生还是地区经济建设中都作出过重大的奉献。根据盘锦市海域使用现实状况调查，在规划的盘锦

12、海域范围内，重要养殖品种为刺参、对虾、四角蛤蝌、文蛤、菲律宾蛤仔和海萤，重要养殖水域在二界沟和三道沟近海。在海水养殖中，浅海养殖产量高、效益好，伴随养殖产业的I发展，盘锦地区的文蛤、四角蛤蝌、菲律宾蛤仔深加工产业将逐渐成为了盘锦海洋渔业经济增长的主导力量。第十一条面临的挑战与机遇(1)可运用养殖海域呈减少趋势第一轮辽宁省海洋功能区划在2023年对盘锦沿岸海洋功能界定期，大部分区域界定为渔业资源运用区、渔业资源养护区和海洋保护区，部分区域为预留区和矿产资源运用区。新一轮的I辽宁省海洋功能区划(2023-2023)中，近岸功能区的设置重要为东部的!工业与城镇建设区和西部时保留区，近岸海水养殖功能区

13、向外海转移。盘锦市委、市政府高度重视生态文明建设，尤其是在中央、国务院有关加紧推进生态文明建设的意见文献下发之后，盘锦市委、市政府出台了盘委办发202322号文献,对“退养还滩”工作做出了统一布署，由盘锦市海洋与渔业局组织实行，计划到2023年完毕所有海岸整改任务。盘锦海洋功能布局：东部重要以船舶制造、石油化工、综合工业和科技产业四大支柱产业为主体，兼顾旅游业和服务业为发展。西部重要以生态保护为主，兼顾养殖，功能定位是保护生态环境，使河口湿地的生态系统和物种不受人为干扰。由此可见，盘锦近岸养殖区功能定位已减弱，区域面积受到了压缩。以上描述可以看出，盘锦市可运用养殖海域明显减少，怎样在沿岸多元化

14、经济建设中，寻求渔业经济的高效发展是盘锦政府和渔业管理部门所面临的重要课题。怎样发展海洋渔业经济，合理运用既有渔业区域空间资源，调整产业构造,增进渔业经济的I可持续发展是十分重要时。(2)养殖产业缺乏科技投入和新品种的引进近年来由于海洋环境、养殖技术、种苗管理和病害防治等原因的影响，盘锦养殖产业整体效益不明显。重要问题是科技投入局限性，对目前养殖产业所面临的环境保护、养殖技术、新品种和病害防治等有关问题，没有有效的处理措施,粗放粗养，靠天吃饭的局面没有变化。加强科技投入，处理实际问题，使靠天养殖逐渐发展成人工可控养殖，才能开创盘锦养殖业发展区!新局面。另首先，引进成熟的(养殖品种，也是带动地方

15、渔业经济大发展有效途径。历史证明，凡在新品种引进上有所突破时,都增进了当地经济日勺发展。如80-90年代的对虾，本世纪初时海蛰和近年来的;刺参养殖，盘锦渔业经济都是受益者。因此，新品种、新技术和新措施的创新引进，将是盘锦渔业经济的动力。（3）养殖用海集约化程度不高盘锦海域广阔，资源丰富，是辽宁老式的J养殖业发展的I重要产区。盘锦海域水浅滩广，适应多种海水养殖生产方式,如底播增殖等。但长期以来由于缺乏规划，多种用海方式形成不了规模，产业化和高效化不强，用海的集约性与节省性程度不明显。详细表目前用海的随意性较大，布局零碎。若实现盘锦养殖业的高效迅速发展，必须加紧盘锦养殖业用海的）规划进程，只有合理布局养殖产业构造，加紧集约、节省、高效的用海进程，才能实现盘锦市海洋经济区I持续和迅速发展。（4）创立渔业资源养护和生态环境修复欧I新局面伴随辽宁省海岸带经济的（迅速发展，盘锦海洋环境面临的压力已越来越大。首先合适于渔业生产条件的海域在不停时减少，另首先沿岸经济建设对海洋环境产生的!影响在不停的I加剧，人们对渔业资源养护和生态环境的修复和重建的意识不停加强，这就给渔业生产提出了新的课题。怎样重建养殖生产的新环境，倡导生态养殖，健康养殖，科学养殖，提高水产品质量安全，也是目前渔业发展面临的挑战与机遇。因此，必须优化养