监理单位反违章作业指导书.docx

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1、监理单位反违章作业指导书为贯彻上级和国网公司有关安全生产工作要求，进一步规范公司安全生产秩序，确保反违章工作切实落地，国网公司安监部组织对国家电网有限公司关于加大安全生产违章惩处力度的通知（国家电网安监（2021）418号）进行了修改完善并以国家电网安监（2022）106号文件发出。随后，国网安监部针对近期安全事件和违章查纠暴露出的安全管理薄弱环节，追加了12条严重违章条款以国家电网安监二（2022）16号文件发出。在国网公司安委办发出的第十七期反违章工作通报中新增了1条一类严重违章。至此，严重违章条款已共计100条。修改完善后重点整体提高严重违章惩处级别，加大对重复发生严重违章的惩处力度，并

2、在提高原有严重违章认定标准的严谨性、明确性、可执行性的基础上，将部分管理违章纳入严重违章清单，强化对管理违章责任的查处。说明：严重违章条款共计100条，本指导书仅列出与建设专业相关的严重违章条款，共计90条。1、其中通用部分66条（一类13、二类15、三类38）；专用部分24条，其中：变电部分：11条（一类0、二类5、三类6）；线路部分：12条（一类2、二类3、三类7）；业扩部分：1条（三类）。2、配电专业参照变电和线路严重违章条款执行。3、监理项目部发现直接危及人身安全的严重违章应立即下令停工报建设单位，并于当日上报省公司建设部风险值班人员。4、各监理单位每周汇总本单位发现的严重违章清单报公

3、司建设部。一、通用部分66条（一类13、二类15、三类38）I类严重违章（13条）序号违章种类严重违章依据条款管控要点及措施主要责任人1管理违章无日计划作业，或实际作业内容与日计划不符。总监管控：1、了解.握现场每日作业计划；安全总监、（专业）监理师管控：国网安委办关于推进“四个1、检查、督促日计划在安全风险管控平管住”工作的指导意见三、台报备一致性，四个管住，重点内容（一）驻队监理管控：“管住计划”国家电网有限公1、检查安全风险管控平台报备作业计划司作业安全风险管控工作规定是否与当日作业内容一致；“第十三条”2、检查E基建作业票是否开具，站班会是否召开，是否随机提问3-5人；3、检查E基建作

4、业票内容填写完整及正确性；安全总监2管理违章存在重大事故隐患而不排除，冒险组织作业；存在重大事故隐患被要求停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而未执行的。中华人民共和国刑法修正案（十一）总监管控：1、审查设计交底及图纸会审提供的项目重大安全隐患是否符合项目实际；2、组织审查项目管理实施规划、施工安全管控措施和施工方案，对存在重大安全隐患的工况描述清楚无遗漏；3、进场施工前督促并参加施工项目部组织的安全隐患现场排查（特别是“8+2”工况）；4、对存在重大事故隐患的现场及时下达停工令，并反馈业主项目经理；情节严重的应同时汇报当地政府住建部门。安全总监管控：1、参与

5、项目安全风险交底及风险初勘，审查三级及以上施工安全风险识别、评估清册；2、审查施工项目部报审的设备设施是否合格；3、发现存在重大安全事故隐患的应通知施工单位暂停施工，并向总监理工程师汇报。驻队监理管控：1、检查现场风险等级公示牌是否与所报审的风险等级一致；2、检查现场风险等级与现场勘查记录表总监内所示的风险等级是否一致；3、检查现场设备设施是否在安全状态下使用；现场发现安全隐患应及时制止施工，并及时向安全总监汇报。3管理违章建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位。熟的管物1、核查施工承包单停资质;住房和城乡建设部建筑工程彳、蓄静誉鲁舞人员资质;施工发包与承包违法行为认定女仝鼠一鼠病、理

6、师管将院管理办法（建市规崂瞿包晶黑筋准入情Ik）况，审查施工和分包单位资质；2、审查施工和分包单位关键人员岗位资质。总监4管理违章使用达到报废标准的或超出检验期的安全工器具。国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第六条防止电力生产事故的二十五项重点要求（国能安全（2014）161号）1.2.2和1.2.3用人单位劳动防护用品管理规范（安监总厅安健（2015）124号）第二十五条安全总监管控：1、审查施工项目部报送的安全工器具的安全性能证明文件；2、核查施工项目部配置的安全工器具是否与报审文件一致；3、安全工器具使用前应进行检查，检验合格证在

7、有效期内。驻队监理管控：1、每日开工前检查现场是否配备合格的安全工器具（填写检查记录）；2、复核施工项目部配置的安全工器具是否与报审文件一致。安全总监5管理违章工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场，或劳务分包人员担任工作负责国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第十条国家电网公安全总监管控：1、审查施工项目部报审的作业层班组关键人员证件是否真实有效；2、核查施工项目部作业层班组关键人员驻队监理人（作业负责人）。司电力安全工作规程（变电部分）6.5国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）5.5.1国家电网公司电力安全工作规程（水电厂动

8、力部分）5.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第1部分：变电）5.3.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分：线路）5.3.5国家电网有限公司输变电工程施工分包安全管理办法第五十四条国家电网公司水电工程施工分包管理办法（国网（基建/3）1051-2021）第三十条、第四十三条、第四十八条与E基建人员上传信息是否相符；3、要求工作负责人（作业负责人、专责监护人）现场作业时应有明显标识，表明其身份；4、土作血间，工作负责人如需长时间离开工作现场时，要求原工作票签发人变更工作负责人，履行变更手续，并告知全体作业人员及工作许可人。原、现工作负责人应做好必要的交接；5、专责监护人不得兼做

9、其他事情。专责监护人离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待专责监护人回来后方可恢复工作。若专责监护人必须长时间离开工作现场时，要求工作负责人变更专责监护人，履行变更手续，并告知全体被监护人员。驻队监理管控：1、检查作业票中作业负责人、专责监护人是否签字；2、检查作业负责人、专责监护人是否在现场；检查现场作业负责人、专责监护人是否与E基建报审人员信息一致。6行为违章未经工作许可（包括在客户侧工作时，未国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）6.4国家安全总监管控：1、检查工作票中（包括在客户侧工作时）安全总监获客户许可），即开始工作。电网公司电力安全工作规程（线路部分）5.4国家电网

10、公司电力安全工作规程（水电厂动力部分）5.4许可手续（工作许可人姓名、许可方式、许可时间）是否完整；2、检查工作票中工作许可人、工作负责人是否分别签名。驻队监理管控：1、落实工作票（工作任务单）的开具完成时间，跟踪作业票许可情况。7行为违章国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第一条国家电网公M必丛4司电力安全工作规程（变电部用黑箕瞥立汝诃曰木、口m如的效而七分）6.3.1国家电网公司电上夏黏队舞斜j繇鑫控要求。*11曲臂产看始I（N普2遥铭fe队储露谭樱蠹检查情无票（包括作业票、5.3.1国冢电网公司电力安全况.工作票及分票、操作工作规程

11、（配电部分）（试行）超以监理管控：票、动火票等）工作、3.3.1国家电网公司电力安全1、作业票开启情况及内容正确性、完整无令操作。工作规程（水电厂动力部分）性；5.3.1国家电网有限公司电力2、现场作业是否在作业票工作范围内建设安全工作规程（第1部分：3、加大巡视频次及力度，关注临时性工变电）5.3.3国家电网有限作。公司电力建设安全工作规程（第2部分：线路）5.3.3国家电网有限公司水电工程施工安全风险辨识、评估及预控措施管驻队监理行为违章行为违章理办法第十六条国家电网公司关于印发生产驻队监理现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第二条国家电网公司电力安全工作规

12、程（变电部分）4.2.4和6.3.11.2国家安全总监管控：电网公司电力安全工作规程（线1、检查E基建中每日站班会是否随机提路部分）4.2.4和5.3.1L2问3-5人,被提问人员是否清楚工作任国家电网公司电力安全工作务、危险点Q规程（配电部分）（试行）2.1.52、现场随机提问3人，被提问人员是否作业人员不清楚工作和3.3.12.2国家电网公司电清楚工作任务、危险点。任务、危险点。力安全工作规程（水电厂动力部驻队监理管控：分）4.2、5.3.10b）和5.5.11、站班会是否按要求召开。国家电网有限公司电力建设2、班组负责人是否交代清楚工作任务、安全工作规程（第1部分：变危险点及预控措施。电

13、）5.2.7、5.3.3.5和5.3.43、班组负责人是否随机提问3-5人，被国家电网有限公司电力建设提问人员是否清楚工作任务、危险点。安全工作规程（第2部分：线路）5.2.7、5.3.3.5和5.3.4电力建设工程施工安全管理导则（NB/T10096-2018）12.6超出作业范围未经审国家电网公司关于印发生产安全E监管控：驻队监理批。现场作业“十不干”的通知1、巡视检查或抽查；（国家电网安质（2018）21号）驻队监理现场管控：“十不干”第四条国家电网公1、检查作业票中工作范围、内容司电力安全工作规程（变电部2、现场检查工作内容是否超出作业票范分）6.3.8.8和6.3.11.5国围家电网

14、公司电力安全工作规程（线路部分）5.3.11.5国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）3.3.12国家电网公司电力安全工作规程（水电厂动力部分）5.3.7k和5.3.10e国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第1部分：变电）5.3.3.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分：线路）5.3.3.510行为违章作业点未在接地保护范围。国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第五条国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）7.4.3和7.4.4国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）6.4.1和6.4.9国家电网公司电力安全工作规程（配总监管控：1、审核施工方案内容，落实接地保护范围。安全总监管控：1、检查现场勘查记录中接地设置位置是石仝覆羔作P面2、检查作业票市接地设置点是否满足安全施工要求；3、检查现场设置的接地点及接地装置与安全总监电部分）（试行）4.4.L4.4.3和4.4.7国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第1部分：变电）12.3.2.1和12.3.2.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分:线路）13.1.7作业票中所注明的接地点及接地装置一致。驻队监理管控.1、核查现场基地装置装设位置、数量、编号与作业票是否一致.2、检查现场