某市低碳发展中长期规划培训课程.docx

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1、某市低碳发展中长期规划培训课程带格式的：审体：（坡认）仿朱GB2312,（中文）仿宋GB2312,三号深圳市低碳进展中长期规划（20112020年）（送审征求意见稿）深圳市进展与改革委员会二。一。年十二月域代码已更改域代码已更改带格式的：字体:小四带格式的：行距：15倍行距带格式的：字体：小四目录一、进展基础与面临形势一（一）进展基础.（二）而临形势二、指导思想与进展目标*3*J*/!4J-1-L.（一）指导思想一（二）基本原则.（三）进展目标一（四）要紧指标三、培养新兴产业，构建以低碳排放为特征的产业体系一（一）大力进展低碳型新兴产业.（二）巩固低碳优势产业一（三）推进传统产业低碳化“四）加

2、快培养进展减碳产业四、优化能源结构，建设低碳清洁能源保障体系.（一）着力提高清洁能源利用比例.（二）降低能源生产部门的碳排放一（:.）推进电网智能化建设兀加大节能降耗力度,提高能源利用效率.（一）提高工业能效水平.（二）构建低碳交通网络一（Y）推广绿色建筑.（四）降低公共机构能耗.（五）加强节能能础能力建设六推进科技创新，提升低碳进展核心竞争力一（一）建立低碳进展技术体系.（二）制定低碳技术政策与标准144144,S8810991244443154444J6444I7452(WW.194747带格式的：。体：小四带格式的：.,餐代码已更改nws带格式的：。体：小四帝格式的：行距：1.5倍行距式

3、的：字体：小四*大的：字体：小四带格式的：字体：加格式的：了体：小四带格式的：字体小四常格式的：小川带格式的：字体：小四餐代码已更改加代码已更改带格式的：。体：小四带格式的：行存：15倍行即带格式的：7体：小四格式的：字体：小四带格式的：？体：小四格式的：字体：小四格式的：r体：q格式的：,必：巫L带格式的：？体：示四域代码已更改域代码已更改带格式的：子体：小四帝格式的：行印：1.5倍行距带格式的：逮体：小四带格式的：Z体：小四H的：字体：小四jM式的：字体：小四带格式的：7体;小四2724243026%232020域代码已更改城代码已更改带格式的：两：小Pq带格式的：行距：L5倍行而带格式的

4、：巫小四带格式的：字体：小四带格式的：字体：小四“的：字体：小四带格式的：字体：小四带格式的：E体：小四常格式的：工体.小四带格式的：干体:示四一带格式的：:q与代码已更改域代码已更改带格式的：与体：小四带格式的：行印：1.5倍行而带格式的：字体：小四错格式的：巫小四带格式的：?体：小四,36362域代码已更改域代码已更改格式的:享法：小四域代码已更改常格式的：字体：小四安代码已更改38M34.38多口4（五）低碳社区示范454444-.十二、保障措施.（一）组织保障域代码已更改域代码已更改带格式的：字体：小四七、创新体制机制造低碳进展环境32,城代码已更改（一）完善低碳进展的政策法规32带格

5、式的：字体：小四域代码已更改（三）加强低碳创新能力建设3g?（二）探索低碳进展新机制3聘。钝八、挖掘碳汇潜力，增强碳汇能力（一）加强生态保护与建设（二）提升森林碳汇能力（三）构建城市碳汇体系37券R九、倡导绿色消费,践行低碳生活（一）提高全民低碳意识（二）多领域践行低碳生活393.十、优化城市空间布局，促进城市低碳进展40的拓/邮码已至事r，旗代码已更改（一）以低碳理念推进城市空间紧凑进展4136M、带格式的：字体：小四（ZZ）加强土地节约集约利用42W.十一、开展示范试点，建设国家低碳试点城市43三1.域代码已更改云代码已更改（一）低碳政府示范13沙豹、带格式的：字体：小四（二）低碳企业示范

6、444040（三）低碳城区示范454040（四）低碳园区示范454049（二）政策保障464（三）资金保障47424（四）能力建设4744一、进展基础与面临形势1胡锦涛同志在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上强调：“要加强能源资源节约与生态环境保护，推广低碳技术，进展绿色经济，倡导绿色生活，率先建成资源节约型、环境友好型社会”。推进低碳进展、建设低碳城市是贯彻落实总书记重要指示、实现科学进展、可持续进展的重要内容，是既进展经济、改善民生又积极应对气候变化、降低碳排放的有效途径，事关经济社会进展全局，对我市率先实现进展方式转变，争取竞争新优势，探索走中国特色低碳绿色进展道路，建设现代化国际化城市

7、具有重要意义。本规划根据珠江三角洲地区改革进展规划纲要(2()()82()20年)、深圳市综合配套改革总体方案、深圳市国民经济与社会进展第十二个五年总体规划、市第五次党代会、市第五次人代会与国家低碳试点城市建设要求，结合我市实际编制。本规划规划期为20112020年，规划基准年为2010年。一、进展基础与面临形势(一)谯碳进展基础产业低碳化趋势明显。2009年本市生产总值达到8201亿元，居全国大中城市第四位，人均生产总值达到13581美元；三次产业结构为().1：46.7：53.2,后工业化趋势明显；高新技术、金融、物流与文化四大产业比重超过60%；高新技术产业、先进制造业、高端服务业为主体

8、的现代产业体系日臻完善。产业升级加快，新能源、互联网、生物、新材料与创意文化等战略性新兴产业快速进展，低碳产业呈现良好进展态势。资源能源效率稳步提升。万元GDP能耗由2005年的0.59吨标准煤下降到2009年0.529吨标准煤，约为全国平均能耗的1/2；万元GDP水耗21.89立方米，约为全国平均水平的1/10。20062009年，能耗降低相当于减少了2100万吨CCh当量以上的碳排放。2009年核电、气电与外来电等清洁电源比例超过60%。2009年天然气消费量比2005年增加了20.16亿立方米，比消费等量石油少排放了约122.4万吨Co2当量。技术创新环境不断优化。2009年全社会研发投

9、入占GDP比重达3.6%,专利申请量与授权量快速增长，万人专利及发明专利授权量均居全国大中城市第一位，专利合作条约(PCT)国际专利申请量占全国的比重达到47.5%,连续六年居全国首位。以企业为主体的节能减排与低碳进展技术创新基础初步形成。政策法规体系日趋完善。已制定出台了深圳经济特区循环经济促进条例、深圳经济特区建筑节能条例、深圳市建筑废弃物减排与利用条例等；编制公布了深圳市节能中长期规划、深圳生态市建设规划、深圳新能源产业振兴进展规划(20092015年)；印发实施了深圳市节能减排综合性实施方案、深圳市单位GDP能耗考核体系实施方案、深圳市环境保护实绩考核试行办法等有关低碳进展的法规、规章

10、与规范性文件，初步形成了较为完善的政策法规体系。碳汇效果明显。全市1/2（974平方公里）的土地划为基本生态操纵线（区），生态保护与建设工作成效显著，碳汇资源丰富。森林管理与植树造林工作进展顺利，森林覆盖率达到45%,森林碳汇效果明显，城市绿化空间稳步拓展，为构建城市碳汇体系奠定了坚实基础。碳排放处于全国较低水平。根据初步估算，2005年全市碳排放总量约为7327万吨CO2当量，万元GDP碳排放约为1.48吨CO?当量，处于国内较低水平。在排放源上，我市要紧的碳排放源来自化石能源消费，占97%；在碳排放产业结构上，第二产业碳排放量约占总排放量的71%,其中能源工业排放量约占总排放量的41%；交

11、通运输仓储业约占“,建筑物约占10%,住宅（生活）约占5%,废弃物处置约占%（只电r含废水纯理产生的硅排诂）_（一）面临形势应对气候变化是当今世界面临的重大挑战。气候变化问题关系人类的生存与进展，是当今世界面临的重大挑战，也是各国抢占国际道义制高点，增强自身经济科技竞争优势的重要领域。积极应对气候变化，减少温室气体排放，已成为各国推进可持续进展的重要共识，特别是国际金融危机爆发以来，世界各国积极探索进展经济的新路，推进低碳进展正成为许多国家“绿色复苏”、争取进展空间、争取竞争优势的重要途径。发达国家相继推出了多种低碳进展计划，努力积极寻求低碳进展先机。低碳绿色进展成为世界进展的潮流，引领未来世

12、界经济进展方向，将成为全球经济增长的新动力。低碳进展是我国促进可持续进展的现实需要。当前我国正处在全面建设小康社会的关键时期，处于工业化、城镇化加快进展的重要阶段，进展经济与改善民生的任务十分繁重。我国已明确提出到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%45%的操纵温室气体排放行动目标。在能源资源短缺与全球排放空间有限的背景下，统筹经济进展、消除贫困，实现应对气候变化与进展经济共进双赢是我国今后一段时期重要任务之一。以节约能源、提高能效、优化结构、形成以低碳生产与消费方式为特征的低碳进展模式，是我国有效应对气候变化、转变经济进展方式、保障能源供应安全、走新型工业化道路、实现可持

13、续进展的现实需要。国家实施低碳城市试点是深圳低碳进展的重要机遇。根据国家发改委关于开展低碳省区与低碳城市试点工作的通知（发改气候20101587号）要求,深圳作为国家低碳试点城市，要做低碳绿色进展的先行者与探索者,要在操纵温室气体排放，应对气候变化方面发挥先锋模范作用。深圳需要以此为契机,加快编制低碳进展规划，研究制定低碳进展有关政策,建立以低碳排放为特征的产业体系与温室气体排放统计核算考核体系，倡导低碳绿色生活方式与消费模式，率先探索通过政府引导一深持、资金投入降低碳排放强度的有效方式，探索通过经济手段与市场机制相结合的推动低碳绿色遴展的创新路径,探索具有深圳特色的-低碳绿色进展Z-路为促进

14、推动全国低碳进展奥定基其先行先试。低碳进展是深圳新时期加快转变经济进展方式的战略选择。通过30年的改革开放，深圳迅速从一个边陲小镇进展成为一座现代化大城市，制造了世界工业化、城市化与现代化进展史上的奇迹。但在快速进展的同时，也较早地遇到了进展的瓶颈与难题：土地空间与能源资源愈显紧张，人口承载已近极限,j环境、生态的刚性约束日益增强，社会进展相对滞后，外部竞争日趋猛烈，传统进展模式难以为继，加快转变经济进展方式刻不容缓。站在新的历史起点上，走低碳进展之路，创新进展机制，破解进展难题、探索进展途径新路,成为深圳顺应世界进展趋势，贯彻落实科学进展观，加快转变经济进展方式的战略选择。深圳已具备低碳进展的良好基础，但也面临一些亟待解决的问题，要紧L=是低碳进展理念尚未深入人心,尚未满柒形成全社会共识；二低碳产业体系尚丕宏董柒建安；三是低碳技术研发能力与资金投入尚需加强之用是有利于低碳进展的体制机制尚未建立箜。二、指导思想与进展目标(一)指导思想以科学进展观为指导，积极应对气候变化，统筹经济社会进展与生态环境建设，以加快转变经济进展方式，全面协调可持续进展为目标，以优化结构、节约能源、提高能效、增加碳汇、操纵