某地区2024年应急管理工作要点.docx

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1、2024年应急管理工作要点2024年，全县应急管理工作，坚持以党的二十大及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾系列重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一思想，坚持预防为主、防抗救相结合，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，按照“建体系、建平台、建中心、建队伍、建机制、建责任”的部署，加快构建统一指挥，专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，全面提升自然灾害防治能力，促进安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接建国70周年。一、坚决守住安全生产基本盘(一)抓好重大安全风险防范。一是认

2、真贯彻落实全县防范化解重大安全风险工作预案，切实抓好安全生产领域和自然灾害领域重大安全风险防范工作，进一步细化责任分工，落实防范措施，制定应急响应机制和风险处置流程，全面提高应对安全生产领域和自然灾害应急处置能力。二是狠抓风险隐患双重预防体系建设。坚持实事求是、突出重点、注重效果的原则，不搞“一刀切”，确保管用、实用、企业和职工愿意用，督促企业建立风险管控清单，明确管控责任，实施清单式隐患排查治理。年内所有非煤矿山、危险化学品企业以及粉尘防爆、涉氨制冷、金属冶炼领域重点企业，要全部建成并有效运行。不断改进推进方式方法，以双重预防体系建设运行为抓手，促进安全生产标准化与双重预防体系有机融合、同步

3、建设、相互促进，避免出现“两张皮”。三是加大双重预防体系执法检查，推进企业风险管控和隐患排查治理体系实现常态化、制度化、规范化，不断增强企业风险管控和事故隐患排查治理能力。（二）抓好重点领域安全监管。把危险化学品、非煤矿山和工贸行业领域的安全监管牢牢抓在手上，严防各类事故发生。在危险化学品方面，深入推进危险化学品安全综合治理，扎实做好化工产业安全生产转型升级，对新建项目要严把关、严审批、严准入。深入开展危险化学品和烟花爆竹经营安全专项治理，严厉打击安全生产非法违法行为。持续推进危化品安全标准化建设，重点推进我县一级重大危险源企业二级标准化达标创建。扎实开展危险化学品专家指导帮扶工程，突出抓好“

4、两重点一重大”企业风险管控，加快推进重大危险源在线监控和事故预警系统建设，把危化品装卸运输监管平台、危化品企业基础信息管理及统计等功能融入应急指挥中心信息化平台建设。在非煤矿山方面，突出加强对矿山提升、通风、顶板支护等重点环节的安全检查，督促企业严格管控措施。严格落实大暴雨天气停产撤人规定，组织对地下矿山全部开展一次停产撤人演练。继续推动矿山作业机械化自动化建设，持续减少井下作业人员，提高矿山本质安全水平。在工商贸方面，持续加强对金属冶炼行业的安全监管，继续深化涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间等安全专项治理，切实消除事故隐患。同时，在化工、非煤矿山、冶金、烟花爆竹4个行业领域大力开展强制安全生产责

5、任保险工作，在交通运输、建筑施工、民用爆炸物品3个领域推行安全生产责任保险。充分发挥承保公司主动服务作用，通过宣传、培训、查隐患、排风险等服务方式,有效预防和减少事故发生。（三）抓好安全生产执法检查。进一步完善安全监管执法机制，改进执法检查方式，严格按照执法计划执法。调整完善镇级执法考核排名办法，大力实施分级分类执法、差异化执法和扁平化执法，强化重点时段、重大活动、重要节日等重大敏感时期的执法检查，对重点领域开展专项执法、异地执法和双随机执法,综合运用执法处罚、通报曝光等联合惩戒措施，严厉打击安全生产非法违法行为，倒逼企业落实主体责任。建立安全生产执法分析通报制度，每月对全县执法情况进行汇总分

6、析，并以通报形式印发给各相关单位，增强执法效果，形成监管合力。按照“四不放过“原则，严肃生产安全事故调查处理，坚持“关口前移”，把隐患当事故，持续加大对重大事故隐患和严重违法行为调查处理的力度，切实防止事故隐患演变成事故。加大事故隐患调查责任追究和曝光力度，坚持以事故教训促进工作，推进安全责任落实。（四）抓好安全宣传教育培训。一是认真研究应急管理体制改革新闻宣传规律特点，深入宣传省市出台的重要决策和部署开展的重点工作，宣传全县应急管理系统有力举措和具体行动，宣传基层一线工作经验做法。二是加强培训教育。举办应急管理专题培训班，加强对各级各有关部门领导干部的教育培训，全面提升应急管理能力素质。持续

7、深化安全生产“学规、懂规、践规”活动，督促企业严格落实安全教育培训制度，突出抓好农民工、企业一线职工及外包施工队伍的安全培训教育。三是广泛开展安全生产和应急科普公益宣传。深入推进应急管理和安全生产“七进”活动，在主流媒体开设专栏、专版、专题节目，依托微信公众号、微博等新媒体组织开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等宣传教育活动，提升公众安全素质。同时，建立完善新闻发布和舆情应对机制，及时关注舆情动态，准确回应社会关切，积极疏导化解舆情。（五）抓好安全责任落实。一是严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及实施细则，贯彻落实县级党政领导干部安全生产责任清单，逐一明确党委常委和政府领导班子安全生

8、产职责，探索推行领导干部安全生产工作告知提醒制度，坚决压实安全生产责任。二是结合这次机构改革，界定好各有关部门职责边界，明确各部门安全生产权力清单和责任清单，切实把责任细化到各个领域、贯通到各个环节、落实到各个岗位，坚决避免出现空档、脱节和漏管，确保机构改革后各有关部门责任清晰、履职到位。三是严格落实企业主体责任。持续开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查，综合运用安全承诺制度、举报制度、“红黑名单”和联合激励惩戒制度，建立调度和通报制度，倒逼企业主动加强安全管理，筑牢企业本质安全的根基。四是严格落实安全生产督查挂包、第三方考核评估和安全生产督办制度，综合运用约谈、曝光、否决和重点关注等

9、系列约束手段，全面推进安全生产工作落实。二、加快推进应急管理体制机制建设扎实有序推进应急管理体制机制改革，进一步理顺完善应急管理机制，整合资源力量，厘清工作职责，实行模块化管理，形成纵横交织全覆盖的管理体系。(一)强化应急准备工作。建立“一个制度、一个中心、一张图、四个机制”。一个制度，即严格执行应急值守和信息报送制度。严格落实24小时应急值班备勤制度和突发事件信息报告制度，做好应急值守、政务值班工作，确保各类事故灾害和险情信息在第一时间接收、报送、研判和处置。一个中心，即高标准建设县应急指挥中心。统筹应急管理、安全生产、防汛抗旱、森林防火、地震监测等信息平台建设，作为全县应急值守、信息接报、

10、监测监控、决策参谋、指挥调度、信息发布的综合运转枢纽,为县委、县政府领导指挥突发事件、及县有关部门开展联合会商提供基础支撑保障。一张图，即通过建立应急一张图，尽快掌握全县主要应急救援队伍、物资、装备、专家等分布情况。四个机制，一是建立协助党委和政府负责同志组织应急处置的工作机制，承担起事故灾害指挥部的支撑保障工作；二是建立应急管理部门统筹、相关部门参加的应急联动机制，加强与相关部门的协同；三是建立应急管理部门内部各工作机构业务融合、高效运转的工作机制；四是建立军队与地方协作机制，根据重特大灾情的救灾需要，及时请求军队支援增援。（二）强化应急预案管理、演练和救援。一是组织编制和修订我县总体应急预

11、案和安全生产类、自然灾害类专项预案，指导全县事故灾害的防范和应对工作。二是进一步加强应急演练工作。制定演练计划，今年有计划组织几次大型综合演练，通过演练来磨合队伍，锻炼能力，为应急预案体系的不断完善提供实践经验。同时督促各部门各行业各系统做好预案演练计划，并指导其科学组织开展应急演练工作。三是全力开展抢险救援工作。一旦发生灾害事故和重大险情，要迅速启动应急响应和相关专项预案，第一时间报告信息并续报进展情况，指挥、协调、调动各方力量投入抢险救援。（三）加强应急救援队伍建设。一是充分发挥消防救援队伍主力军作用。与消防队伍建立灾害事故处置联动机制、灾后调查协作机制和信息报送共享机制，并针对本辖区灾害

12、特点，加强消防综合应急救援装备和保障体系建设。二是加强专业救援力量建设。进一步完善专业救援力量布局，整合优化现有的专业救援力量，扩展增强对森林火灾、洪涝灾害、地震灾害的应急处置能力,实现从单一灾种救援向综合抢险救灾转变。三是加强社会应急救援力量建设。督促危化品生产、经营、储存单位以及非煤矿山等单位建立应急救援组织。鼓励、指导生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，建立社会力量参与救援费用补偿和奖励激励机制。四是推进基层应急能力建设。整合优化镇办安全生产和应急管理力量，建立以安全监督管理为主，防抗救相结合的基层应急管理队伍，督促镇办、村居依法建立突发事件信息报告

13、员制度，对于险情、灾情和预警信息能够迅速上传下达。三、切实抓好防灾减灾救灾工作协,调处理好“统”与“分”、“防”与“救”的关系，加强与各涉灾部门协作，主动发挥好综合协调职能，理顺机制，形成合力，同舟共济。(一)抓好自然灾害监测预警。一是加强综合风险研判。及时对本辖区灾害风险形势进行综合会商研判，对重大活动、重点时段的灾害风险进行专题会商，提出防范意见，及时将会商结果通报相关部门，督促落实防范措施。二是加强灾害预警监测预报。加强与气象、水利、自然资源等部门合作，对重点林区森林火险-7-等级进行预测，协调做好台风、风暴潮等极端天气、汛情旱情、地质灾害、地震的监测预警，及时发布预报预警信息，提前落实

14、分级响应措施。三是开展督促检查，适时组织开展自然灾害风险防控工作综合督查，针对重点时段、重要节日和重大活动，开展森林防火、防汛、防灾等专项检查，督促各级落实防范责任和防范措施。（二）认真做好自然灾害防治工作。做好全县灾害风险调查和重点隐患排查准备工作，摸清全县风险隐患底数,建设数据库。编制行政区划内的自然灾害综合风险图和综合防治区划图，并做好风险隐患灾害大排查、快整治、严执法等相关工作。建立综合防灾减灾工作领导协调机制，扎实开展综合防灾减灾相关工作。（三）全力做好救灾物资保障和救助工作。一是研究制定年度救灾物资采购计划。积极协调县有关部门，充实各类基本应急物资，加快建设应急物资管理信息平台，建

15、立信息共享的物资储备信息化体系，实现集采购、管理、调拨、运输一体的信息化应用，确保应急物资及时调拨和供应。二是落实社会化救灾物资保障措施。通过政府购买服务、社会公益等方式，完善救灾物资社会化保障政策和政府补贴、支付机制，积极推进物资保障社会化服务，建立应急物资跨区域、跨部门共用共享机制，构建多元化物资保障体系。三是做好自然灾害救助工作。严格执行救灾法规有关制度，建立健全预案和标准体系，规范灾情管理和应急救助,密切关注灾情发生发展，视情启动灾害救助应急响应，及时下拨救灾资金，调拨救灾物资，确保灾情发生后12小时内，受灾群众得到基本生活救助。四、全面加强党的建设和干部作风建设(一)深入推进全面从严

16、治党。深入贯彻全面从严治党要求，强化领导班子成员及全体干部职工学习教育，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。进一步强化党组党风廉政建设主体责任，发挥党组领导作用，实行清单式管理，定期检查调度，加强考核通报，健全抓落实的责任体制和机制。持续开展党性体检、参观警示教育基地、播放警示教育片等，加强正反面典型警示教育，坚持实施廉政谈话和约谈制度，进行岗位廉政风险防控专题教育，加强廉政监督，增强党员干部拒腐防变能力。持续深化和巩固“两学一做”常态化学习教育，严格执法、热情服务，坚决杜绝一切损害群众利益的不正之风，为应急管理事业健康发展和安全生产形势持续稳定提供坚强的组织保证。(二)高标准建设应急干部队伍。一是强化责任担当。牢固树立以人民为中心的思想，对党忠诚，纪律严明，以一往无前、永不懈怠、枕戈待旦的精神状态，跑好新时代应急管理的第一棒。二是认真履职尽责。把时间和精力集中于应急管理事业上，加强政治理论学习和业务知识学习，坚持学用结合，补齐能力