某县财政专项扶贫发展资金项目实施方案.docx

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1、某县财政专项扶贫发展资金项目实施方案第一章项目基本情况1、项目名称：XX县XX镇202X年*社区青年鸡养殖项目2、建设地点：XX镇*社区3、建设性质：新建4、项目主管单位：XX县扶贫办项目主管单位负责人：联系方式：5、项目组织实施单位：XX镇人民政府项目组织实施单位负责人：联系方式：6、项目行业主管单位：XX县农牧局项目技术依托单位负责人：联系方式：7、项目投资规模、资金来源及扶持农户规模：(1)项目总投资：600万元(中央财政扶贫资金200万元，广州帮扶资金400万元)。(2)资金来源：财政资金为202X年中央第一批资金,广州资金为2018年广州对口帮扶第三批资金。共扶持贫困户318户124

2、1人，同时壮大村集体经济。8、项目建设期限：12个月9、项目编制依据：（1）XX省大扶贫条例；（2）省财政厅省扶贫办省发展改革委省民宗委省农委省林业厅省水利厅关于印发XX省财政专项扶贫资金管理办法的通知（X财农（2017）220号）；（3）关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见（X党办发（2014）23号）；（4）关于印发XX省2016年度财政扶贫资金项目补助标准的通知（X扶通（2015）118号）；（5）关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见（X扶通（2016）9号）；（6）扶贫项目审批管理“七流程、十步骤”；（7）关于加强XX省财政扶贫资金项目档案规范化管理工作的通知（X开办

3、2010）273号）；（8）XX县“十三五”脱贫攻坚规划（20162020年）；（9）XX县“十三五”脱贫攻坚规划（2017年列入深度贫困县后修编，20162020年）；（10）XX市扶贫开发办公室关于做好广州市对口帮扶XX市2018年度新增资金和202X年度资金项目申报工作的通知（毕扶办（2018）42号）（11）广州市对口帮扶XX市资金和项目管理办法。（12）XX县扶贫领导小组关于关于下达202X年第一批中央财政专项扶贫发展资金分配使用计划的通知（纳扶领通（2018）68号）；（13）XX县扶贫开发工作领导小组关于对202X年第一批中央财政专项扶贫发展资金项目进行立项批复的通知（纳扶领通2

4、02X）3号）。第二章项目建设目标、内容、规模及投资概算一、项目建设目标在XX镇*社区桥边组沙锅泥处修建XX县XX镇202X年*社区青年鸡养殖项目，项目建成将实现产业结构调整，通过建成XX土鸡（青年鸡）养殖场，租赁给公司运营，所得租金第一年扶持2018年*社区、阿雍村、自左村、幸福村、群联村拟脱贫贫困户318户1241人，远期三年将扶持我镇剩余的所有贫困户，使村级集体经济不断壮大，带领贫困农户增收创收，实现脱贫致富。二、财政扶贫资金建设内容及规模建设内容：在XX镇*社区桥边组沙锅泥处，新建占地面积约25亩的青年鸡养殖场一个，预计养殖15万羽青年鸡,根据资金来源将建设内容分为两个部分：1、广州帮

5、扶资金建设内容：建设圈舍2栋及圈舍内的附属设备设施，每栋养4万羽（广州帮扶资金400万元）；2、中央财政扶贫资金建设内容：修建青年鸡圈舍1栋，修建有机肥车间、饲料车间，三通一平：水、电、路、场平（中央财政扶贫资金200万元）。三、项目建设标准及投资概算在XX镇*社区桥边组沙锅泥处，新建占地面积约25亩的青年鸡养殖场一个，预计养殖15万羽青年鸡，建设内容和规模：（一）基建1、青年鸡圈舍1栋65万元，墙体为砖混结构、顶为钢结构，鸡舍长88米，宽13.5米，檐高3.8米，约1188平方米，修建三栋，共3564平方米，需资金65*3=195万。（其中：中央财政扶贫资金65万元，广州帮扶资金130万元）

6、2、有机肥车间：10万元。（中央财政扶贫资金10万元）3、饲料车间：10万元。（中央财政扶贫资金10万元）4、管理性用房（宿舍、检测实验室、培训室、食堂、消毒室、消毒池、防疫室等）：50万。（申请广州市帮扶资金50万元）（二）设备1、育雏设备：鸡舍设备和加温设备100万/栋，共需二套，需资金200万元（广州市帮扶资金）。2、其他设备（发电机等）：20万元（广州市帮扶资金）。（三）是电、路、水、场地平场电、路、水、场平需资金115万元，（其中1、安装生产用电变电器250KVA一台及配套的电线，需资金10万元；2、修建长750米,宽4.5米产业路，需资金30万元，建设标准为：8公分碎石垫层，15公

7、分C25混凝土面层；3、修建钢混结构水池一个，容量150立方米，水源水池1个，容量3立方米，共需资金20万元；挖埋5000米管道，管道口径50mm,每米管道的挖埋和购管费用需资金30元，共需资金15万元;4、平场约25亩的土地，土方量约4万方，开挖和转运每方需资金10元，共需40万元。（申请中央财政扶贫资金115万元）。共计资金600万元。附：XX县XX镇*社区XX土鸡（青年鸡）养殖场投资概算表建设类别建设科目建设内容数量资金（万元）资金来源基建鸡舍青年鸡圈舍1栋65万元，墙体为砖混结构、顶为钢结构，鸡舍长88米，宽13.5米，檐高3.8米，约1188平方米等建设。2栋130广州帮扶资金青年鸡

8、圈舍1栋65万元，墙体为砖混结构、顶为钢结构，鸡舍长88米，宽13.5米，檐高3.8米，约1188平方米等建设。1栋65中央财政扶贫资金有机肥车间修建砖混结构的清粪鸡室5.4米*3.3米，设备控制是3米*2米等建设。3栋10中央财政扶贫资金饲料车间修建墙体为砖混结构、顶为钢结构，长42米，宽12米，檐高4米的饲料车间等建设。1栋10中央财政扶贫资金管理性用房修建砖混结构的管理性用房主要包括：宿舍、检测实验室、培训室、食堂、消毒室、消毒池、防疫室等1栋50广州帮扶资金设备育雏设备鸡舍设备和加温设备等2套200广州帮扶资金其他设备发电机等20广州帮扶资金三通T水修建钢混结构水池一个，容量150立方

9、米，水源水池1个，容量3立方米，共需资金20万元；挖埋5000米管道，管道口径50mm,每米管道的挖埋和购管费用需资金30元，共需费金15万元35中央财政扶贫资金电安装生产用电变电器250KVA一台及配套的电线等，需资金10万元10中央财政扶贫资金路修建长750米，宽4.5米产业路，需资金30万元,建设标准为：8公分碎石垫层，15公分C25混凝土面层。30中央财政扶贫资金场平平场约25亩的土地，土方量约4万方，开挖和转运每方需资金10元，共需40万元40中央财政扶贫资金合计600第三章项目组织管理及运作模式一、项目组织保障加强领导，成立项目领导小组。为使项目顺利实施，成立以党委副书记为组长，分

10、管扶贫工作的领导及包村领导为副组长、相关部门人员及村支两委负责人为成员的项目领导小组，扎实推进项目落实。组长：副组长：成员：项目领导小组下设办公室在镇扶贫工作站，由毛坤同志兼任办公室主任，扶贫工作站工作人员负责具体办公，负责协调项目实施中的有关事宜，制定项目建设目标责任制，监督项目资金的使用和项目的实施，协调和处理项目实施中出现的困难和问题。项目领导小组下设协调服务和技术指导组：组长：副组长：成员：协调服务和技术指导组主要负责对项目技术方案的规划，设计、开展技术指导、技术培训，把握技术操作规程,落实责任制，监督项目实施的进度和质量，协调项目实施过程中的矛盾纠纷，使项目建设达到严要求、高标准，确

11、保产业扶贫养殖业取得成效。领导小组下设监督小组：组长：副组长：成员：办公室下设在纪委办、由余长勇具体负责办公，负责监督项目实施。二、项目运作模式1、主要运作模式。项目总投资600万元，其中中央财政扶贫资金200万元,广州帮扶资金400万元。中央财政专项扶贫资金和广州帮扶资金主要进行基础设施建设，由XX镇负责引进人员进行饲养，实现整个养殖产业发展。具体运作如下：本项目由公司和XX镇人民政府负责项目建设管理，XX镇人民政府与施工方签订建设协议，项目建设期间由县扶贫办、县农牧局进行监督和技术指导。优先选择*社区建档立卡贫困农户到项目建设地务工、通过就近劳务，增加贫困户经济水平，实现脱贫致富。2、项目

12、利益联结机制项目实施后，覆盖*社区贫困人口318户1241人，利益联结机制为项目总投入资金（除去三通一平资金）*12%,即485万元*12%=58.2万元，无论公司是否盈利，都必须将该58.2万元交给XX镇，因扶贫资金投入是200万元，只占该项目总投入的三分之一，所以200万元财政扶贫的贫困户利润分红也只占该项目利润分红的三分之一，既是：58.2/3=19.4万元，符合扶贫项目的有关文件和政策。镇政府再将该资金的70%用于我镇贫困户，30%用于壮大我镇贫困村的村级经济，有利于善*社区贫困户脱贫与产业发展。三、资金使用和项目实施监管项目资金使用严格按照扶贫资金管理办法执行，不得挪用及他用，项目实

13、施期间，由XX镇*社区全体成员跟踪监督，项目领导小组随机抽查，保证项目按照实施方案保质保量完工。项目由大伟嘉股份有限公司进行技术指导，指导技术团队的实力雄厚，大伟嘉股份有限公司是农业产业化国家重点龙头企业、全国30强饲料企业、全国兽药企业十强、国家认定企业技术中心、国家博士后科研工作站、国家科技进步二等奖获奖企业，系中国畜牧业协会副会长单位、中国兽药协会副会长单位。大伟嘉股份是中国农牧企业中仅有的几家产业服务型的的大型民营企业，被评为“中国十大行业隐形冠军企业”。我镇采取的合作模式为：“公司+贫困村贫困户”的方式进行运行，在养殖技术和疫病防控全由大伟嘉公司负责，鸡的各类疫苗的接种和防控全部由大

14、伟嘉公司，从而减少鸡的各类疾病的发生，降低养殖风险。确保该项目健康持续发展。.四、项目调度、检查、验收、后续管护项目启动建设后，倒排工期，实行每周1报制度，领导小组随机到项目点进行检查，杜绝弄虚作假，项目实施完毕后，由镇政府组织自查验收，项目验收报账结束后交由XX县XX镇人民政府管理，进一步加大对项目的管护，落实管护措施，确保该项目的后期利益联结机制得到延续，增强脱贫攻坚基础质量。第四章项目实施进度安排为了推进项目的有效运行，保证项目按期完工投入使用,结合*社区实际情况，特对项目建设时间作以下安排：202X年1月：项目申报；202X年2月：编制实施方案；202X年3月-11月：组织项目实施；2

15、02X年12月：完成项目验收及报账。第五章项目建设效益分析一、扶贫效益该项目申请扶贫资金用于建设XX土鸡（青年鸡）养殖场，优先吸纳贫困农户就近务工，提高贫困农户的经济收入,有效帮助农民脱贫致富，同时带动其它相关产业的发展，实现经济增长方式的转变起到良好的科技示范和推动作用，每年养殖厂收益按合同进行固定分红。二、经济效益项目采取的合作模式为：“公司+贫困户贫困村”的方式进行运行，即我镇将XX土鸡（青年鸡）养殖场建成后租赁给公司，公司给政府租金，租金的计算方式是按项目总投入资金（除去三通一平资金）*12%,既是：（600-115）*12%=58.2万元，因扶贫资金投入是200万元，只占该项目总投入的三分之一，所以200万元财政扶贫的贫困户利润分红也只占该项目利润分红的三分之一，既是：58.2/3=19.4万元，符合扶贫项目的有关文件和政策。我镇将该租金的70%用于贫困户，30%用于壮大贫困村的村级集体经济，有效的解决了出列村村级