深圳市光明区智慧城市专项规划.docx

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1、深圳市光明区智慧城市专项规划一、规划背景7（一）背景概述7（二）发展基础81 .万兆政务网络全面覆盖82 .四大基础平台基本建成93 .加快“雪亮工程”建设94 .应急平台“三级联动”105 .共享开放目录分类呈现106 .打造“民声云”互动平台117 .民生领域项目有序推进118 .推进新型智慧社区建设129 .智慧政务服务亮点纷呈1210 .优化办事和营商环境13IL建设疫情智慧防控体系1412 .强化数据安全和应用创新1513 .强化网络与信息安全保障16（三）问题与挑战171.基础设施能力支撑不足172 .应用系统成效有待提升173 .业务协同机制需要完善184 .传统三层架构亟需创新

2、185 .创新体制机制有待建立196 .前沿技术应用需要突破19二、总体要求20（一）指导思想20（二）基本原则201.统筹规划，前瞻布局202 .先行示范，国际一流213 .服务导向，智慧引领214 .多元参与，持续发展215 .强化安全，保障有力22三、空间要求22（一）信息基础设施空间要求231.通信网络基础设施232 .新技术基础设施253 .算力基础设施25（二）融合基础设施空间要求261.智慧公交站台262.智慧道路建设26（三）创新基础设施空间要求271.区域数据中心272.科教信息设施28四、目标愿景28（）发展愿景28（二）总体目标29（三）发展目标29五、总体架构31六、建

3、设国际一流信息基础设施32（一）加快新型基础设施建设321 .率先实现5G商用网络全覆盖322 .开展NB-IoT物联网试点应用333 .加快工业互联网建设和应用334 .提供科学城集约共享云服务345 .提供人工智能服务支撑能力346 .建立国家区块链平台“光明节点”35（二）建设国际一流信息枢纽中心35（三）构建城域骨干网和智能专网36（四）建立国标互联网数据专用通道36（五）全面推动IPv6下一代互联网部署37（六）建立科学城数字化标识体系37（七）打造全球领先的数字事生城市37（八）建立数据资源共享与开放体系38（九）夯实城市级安全可信网络环境38七、打造科学城智慧服务环境39（一）建

4、立科学城统一服务门户39（二）开展“一站创新创业”试点建设39（三）打造光明科学城“智慧岛”40八、提升智慧民生服务水平41（一）深化智慧光明服务门户建设41（二）开展全生命周期的政务服务41（三）推进政务服务面向社区、组团41（四）推进公共服务均等普惠便捷42九、构建社会精准治理体系42（一）构建基层治理新格局42（二）加强“互联网+监管”43（三）建立全区应急“一张网”43（四）构建光明区“数字大脑”44（五）推进智慧社区建设44（六）推进公共安全建设45十、加强绿色宜居生态建设45（一）加强智慧生态环境管理45（二）推动绿色交通建设46（三）提升城市环境治理监测水平46（四）推进绿色建筑

5、建设和管理46（五）提升工程建设和住房管理服务效能47（六）推进智慧交管建设47（七）全面推广智能基础设施48十一、建立智慧城市运营管理机制49（一）加大智慧城市建设统筹49（二）建立统一运维管理机制49（三）建立智慧城市运营机制50十二、实施路径50十三、保障措施51（一）组织保障51（二）制度保障51（三）人才保障51（四）资金保障52（五）监督考核52（六）宣传推广53（七）建设时序53（八）安全保障53一、规划背景（一）背景概述党中央高度重视数字中国和智慧社会建设，作出了一系列重大决策和战略部署，相继出台了粤港澳大湾区发展规划纲要关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见中共中央

6、关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定等重要文件，对粤港澳大湾区智慧城市群建设、深圳智慧城市先行示范、以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心、政府治理体系和治理能力现代化建设等，提出了新要求和新使命。2019年4月，深圳市政府常务会议审议通过光明科学城空间规划纲要，规划纲要提出，光明科学城建设将瞄准世界科技前沿，强化基础研究，促进基础研究与应用研究融通创新发展，坚持人才是第一资源，深化粤港澳创新合作，以全球视野、国际标准打造世界一流科学城，全面提升创新能力，为我国加快建设创新型国家和世界科技强国贡献深圳力量。2019年10月，深圳市规划和自然资源局光

7、明管理局印发光明区国土空间分区规划和科学城空间规划编制工作方案，提出规划编制的指导思想、工作要求、工作任务和工作计划，以及开展13项专项研究，光明区智慧城市专项规划是其中之一，由光明区政务服务数据管理局负责。2020年4月，经市委市政府审议批准，深圳市人民政府关于支持光明科学城打造世界一流科学城的若干意见正式印发，旨在贯彻落实中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，加快以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。若干意见就智慧城市建设提出如下意见：加快基础平台集约化建设，构建智能化信息基础设施，率先实现5G商用网络全覆盖，推进NB-IoT建设试点。推动科学城运行数字化、智能化

8、，开展“一站创新创业”试点建设，建设基于互联网和智能硬件的智慧生活服务设施,全面普及智能化设施和配套服务体系。基于以上政策文件，光明区政务服务数据管理局启动了以支撑打造世界一流科学城为总体目标、以智慧城市创新发展为总体要求、以科学城智慧城市建设为特色亮点的新一轮光明区智慧城市规划和建设。（二）发展基础1 .万兆政务网络全面覆盖光明区目前已构建覆盖全区各委办局及下属企事业单位、街道办事处、社区工作站的三级政务外网，全区6个街道31个社区、46个社康中心实现万兆政务网络全覆盖。优化网络结构并对政务外网出口带宽进行了扩容，政务网出口带宽100OM,互联网出口带宽1500Mo升级政务网络，政务内网、政

9、务专网与政务外网打通，相关业务系统逐步迁移至政务外网，为信息资源整合共享提供基础。2 .四大基础平台基本建成大数据平台、物联感知平台、时空信息云平台、统一分拨平台基本建成并投入使用。大数据平台汇聚15.4亿条政务数据，已完成终验工作；物联感知平台接入57个站点62套水质、空气、噪声类监测设备，为智慧环水等应用持续输出实时数据监测服务；时空信息云平台已累积93万余条地理空间数据，为智慧城管、智慧环水等9大应用平台提供数据及接口服务20余项、地图服务100余项；统一分拨平台自运行以来，受理事件469.947万件，自动分拨事件92.6131万件，处置反馈事件468.7432万件，事件处置率99.7%

10、。3 .加快“雪亮工程”建设深化多领域高清视频监控，完善针对全区道路主要出入口、公安检查站、超限站等检查站，高速公路、国省道治安卡口，中小学、幼儿园等重点区域前端一类、二类视频监控补点及动态人像探头建设工作，共计建成高清一类点6209个、二类点8768个（人像探头1164个）。全力推动城中村视频门禁系统建设，分阶段完成L3万栋合计13860套出租屋视频门禁系统建设和联网。目前光明区已基本实现重点区域道路与场所视频全覆盖。4 .应急平台“三级联动”在全市率先实现“市、区、街道”三级应急联动，有效支撑“一图指挥、一屏研判、一网联动”。智慧光明运行和应急管理平台以“平战结合、部门联动”为原则，实现对

11、全区运行状态的实时展现和重大突发事件的智能预警、快速处置，并为企业、公众提供应急救援、灾情发布、应急知识宣贯等服务。应急管理平台通过多种技术手段有机结合，与应急预案、物资、队伍、专家、场所、视频资源等进行统一存储和图形化展示，保障领导在指挥调度过程中“看得见”“喊得通”“调得动”。5 .共享开放目录分类呈现建立了全区人口、法人、房屋等三大基础库，汇聚各类数据6743万条。区政务服务数据管理局、水务局、卫生健康局、应急管理局、住房和建设局、发展和改革局、政法委员会、文化广电旅游体育局、工业和信息化局等9个部门6248项数据目录梳理工作已经完成，形成光明区第一和第二批数据共享开放目录，其中无条件共

12、享5643项，有条件共享486项，119项列入负面清单。6 .打造“民声云”互动平台坚持以群服务群的理念，整合市12345热线、区长热线、政府网站留言、人民网地方领导留言、“i深圳”随手拍等民声诉求渠道，创建群众诉求“一朵云”；运用大数据、云计算、人工智能技术整合政府部门资源，形成工作人员“一个群”；通过接诉核查、分析研判和绩效考评等机制建设，建立工单智能分拨“一套机制”，实现对全区民生事项全周期动态闭环管理。目前该平台建设已初步完成并进入试运行阶段，平均日处理量53宗，工单实现智能分拨占比80%,平均办结时间12天,压缩时限近40%；整合后的统一分拨平台，网格日平均事件上报4100余条，办结

13、率99.2%。7 .民生领域项目有序推进推进智慧医疗、智慧教育、智慧文体、智慧安居等4个民生领域项目建设。智慧医疗临床诊疗辅助决策、全院运营决策支持统计分析、患者全息视图、门诊医生等系统已陆续上线使用；智慧教育结合光明区教育实际构建框架体系，开展基于“AR+VR”未来教室、“5G”移动互联智能访客和“AI”身份识别平安校园的探索与建设；智慧文体已完成设计方案的优化完善工作；智慧安居在线保障房收租业务持续受理,2020年1月，有130笔保障房收租事项通过“在线保障房收租业务”功能办理。8 .推进新型智慧社区建设一是社区设施智能化，在光明、白花社区建设24小时政务e站，为社区居民提供出入境、户政、

14、交管、社保、公积金等124项业务的全自助办理服务；二是社区管理现代化,建设社区运行管理中心、部署视频会议系统支持融合指挥业务、建设社区综合服务支撑系统，为社区管理提供数据和资源支撑；三是综合治理精准化，建设智慧社区治理平台，实现社区治理工作智能化、精细化、科学化；四是民生服务便捷化，基于“i深圳”光明子门户，为社区居民提供政务、入学、志愿、培训等服务。9 .智慧政务服务亮点纷呈打造“光速办”品牌，提升政务服务智慧水平。一是打造“马上办”服务高地。对进驻我区实体政务大厅的政务服务事项，大力推行马上办理、当场办结、立等可取，减少企业和群众到政府办事现场等候时间。截至目前,区、街道和社区三级面向自然

15、人提供的现场办理事项，已推动实现即来即办278项。二是打造“网上办”标准体系。加强在线平台事项标准化建设，除涉军涉密事项外，全部区级政务服务事项100%实现可网上办理。全面接入“i深圳”APP,市民可在线预约、保障房查询、学区查询等428项政务服务事项。三是打造“就近办”高效模式。推动优质服务资源下沉基层，初步梳理出226项政务服务事项进驻园区办理、144项政务服务事项下沉街道社区办理。四是打造“一次办”服务特色。在全国率先实现个体工商户、内资有限责任公司等商事主体双“秒批”，率先推出24项民政专区“秒批”。在全市率先推出68项“秒批”事项，共可办理278项“秒批”事项。实现277个事项不见面审批、258项容缺办理事项。10 .优化办事和营商环境一是开展5G政务应用。梳理实施159项即办事项、305项承诺事项作为首批5G应用事项。为工作人员和办事群众开发5G小程序。开发5G远程视频支撑系统，推动政务大厅实现远程即时视频通