司考导论_行政法_兰燕卓讲义全.docx

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1、行政法与行政诉讼法讲义 行政法学知识体系行政法概述基本概念、基本原则I行政组织与公务员中央行政机关、地方行政机关、基础理论非政府组织、公务员抽象行政行为行政法规、规章、其他规性文件具体行政行为分类、效力、状态行政许可围、设定、实施机关、程序、监督检查、诉讼行政处罚种类、设定、实施、程序、治安管理处罚行政行为法行政强制行政强制措施、行政强制执行行政协议与行政给付行政法学行政程序一政府信息公开受案围诉讼受案围、复议受案围管辖制度诉讼级别管辖、诉讼地域管辖、复议管辖，参加人制度-一诉讼原告与被告、复议申请人与被申请人、第三人程序制度般程序（起诉、受理、一审、二审、再审）复议与诉讼法特殊程序（撤诉与缺

2、席判决、合并审理、一审期间I被告改变原行政行为、行诉附带民诉）证据制度举证责任、举证要求、特殊规则、证据效力结案制度诉讼判决类型、诉讼裁定、诉讼决定、复议决定类型执行制度诉讼裁判与复议决定的执行、非诉执行赔偿围国家赔偿责任、行政赔偿围、司法赔偿围赔偿当事人赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关国家赔偿法赔偿程序行政赔偿程序、司法赔偿程序赔偿方式国家赔偿的方式与计算专题一行政法的基本原则 1 1基本原则真题精讲1 .行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求？（2015/43/单选） CA.合理行政B.高效便民C.诚实守信D.程序正当【考点】高效便民原则的涵【关联真题】执法

3、为民是社会主义法治的本质要求，行政机关和公务员在行政执法中应当自觉践行。下列哪些做法直接体现了执法为民理念？（2012/76/多选）A.行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由2元降为1元B.行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员提供咨询C.工商局要求所属机构提高办事效率，将原20工作日办结事项减至15工作日办结D.某区设立办事大厅，要求相关执法部门进驻并设立办事窗口【高频真题】关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（2010/39/单选）1A.是权责统一原则的基本容之一B.主要适用于科束行政行为C.是合法行政的必然要求D.属于实质行政法治畴【知识点】行政法基本原则基本原则子原则 合法

4、行政法律优先实施行政管理，应依照法律、法规、规章进行法律保留没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响相对人合法权益或者增加相对人义务的决定合理行政公正公平行政机关中立，不偏私，平等对待相对人，不岐视考虑相关因素行政机关实施行政管理，只应考虑与法律目的相关的各种因素，不得考虑与法律目的不相关的因素比例原则合目的性行政裁量的具体措施符合法律目的适当性措施与结果存在着正当性损害最小有多种措施可达成行政目的时，应选择侵害最小的方式程序正当行政公开行政机关有义务公开自己在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息公众参与行政机关做出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见回避与

5、行政权行使存在利害关系时，应当回避高效便民高效应当遵守法定时限，积极履行法定职责便民在行政活动中对当事人不增加程序负担诚实守信诚实行政机关公布的信息容应当全面、准确、真实信赖利益保护非因法定事由并经法定程序，不得废止、变更生效的行政决定因公共利益等法定事由需要废止、变更行政决定时，但须对当事人信赖利益的损失进行补偿权费统一行政效能执法有保障行政责任行政职责（有权必有责，用权受监督）作为法律后果（受追究、侵权须赔偿）1.2政府信息公开真题精讲2.某环保公益组织以一企业造成环境污染为由提起环境公益诉讼，后因诉讼需要，向县环保局申请公开该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息。环保局以该组织无申请资

6、格和该企业在该县有若干个基地，申请容不明确为由拒绝公开。下列哪一说法是正确的？（2015/50/单选）A.该组织提出申请时应出示其负责人的有效明B.该组织的申请符合根据自身生产、生活、科研等特殊需要要求，环保局认为其无申请资格不成立C.对该组织的申请容是否明确，环保局的认定和处理是正确的D.该组织所申请信息属于依法不应当公开的信息3.某向住建委申请公开一企业向该委提交的某危改项目纳入危改围的意见和申报材料。该委以信息中有企业联系人联系和地址等个人隐私为由拒绝公开，某起诉，法院受理。下列哪些说法是正确的？（2015/79/多选）1A.在作出拒绝公开决定前，住建委无需书面征求企业联系人是否同意公开

7、的意见B.本案的起诉期限为6个月C.住建委应对拒绝公开的根据及履行法定告知和说明理由义务的情况举证D.住建委拒绝公开答复合法【关联真题】田某为在校大学生，以从事研究为由向某工商局提出申请，要求公开该局2012年度作出的所有行政处罚决定书，该局拒绝公开。田某不服，向法院起诉。下列哪一说法是正确的？（2013/45/单选）2A.因田某不具有申请人资格，拒绝公开合法B.因行政处罚决定为重点公开的政府信息，拒绝公开C.田某应先申请复议再向法院起诉D.田某的起诉期限为3个月【考点】L信息公开的申请人资格2 .信息公开中的救济途径3 .信息公开中的举证责任4 .信息公开诉讼的判决类型【知识点】政府信息公开

8、条例申请公开公民、法人、其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要向国务院部门、地方各级人民政府及其工作部门提出不得公开原则：国家秘密、商业秘密、个人隙私,BC2原答案为D,按照新法，现无正确答案。例外：但经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开公开机关行政机关制作的政府信息，由制作机关公开行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存机关公开申请公开书面或者口头申请申请与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效件或者证明文件申请书容：申请人的或者名称、联系方式：申请公开的政府信息的容描述；申

9、请公开的政府信息的形式要求对申请公开的处理申请容不明确的，告知申请人更改、补充不属于本机关公开或者信息不存在的，告知申请人，对能够确定正确的公开机关的，告知申请人该机关的名称和联系方式不予公开的，说明理由公开，告知申请人获取信息的方式和途径公开期限能够当场答复的，应当当场答复不能当场答复的，应当自收到申请之日起15天予以答复，最长30天公开形式申请公开的：按照申请人要求的形式提供。无法按照申请人要求的形式提供的，可以安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。公开费用除收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定受案围应予

10、受理拒绝提供，容或形式不符，涉密，不准确但不处理不予受理告知行为，公开出版物，二次加工，按法律办理被告拒绝提供拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况涉密认定公共利益举证责任不公开可能对公共利益造成重大影响的理由拒绝更正拒绝的理由原告起诉被告拒绝更正向被告提出过更正申请政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据专题二行政组织法2.1行政组织真题精讲4.甲市某县环保局与水利局对职责划分有异议，双方协商无法达成一致意见。关于异议的处理,下列哪一说法是正确的？（2015/45/单选）1A.提请双方各自上一级主管机关协商确定B.提请县政府机构编制管理机关决定C.提请县政府机构编制管理机关提出协调

11、意见，并由该机构编制管理机关报县政府决定D.提请县政府提出处理方案，经甲市政府机构编制管理机关审核后报甲市政府批准【考点】L国务院行政机构的设置2.国务院行政机构的编制【知识点】国务院行政机构的设置程序国务院机构设置组成部门国务院机构编制管理机关提出方案国务院常务会议讨论通过，国务院总理提请全国人大或者常委会决定直属机构国务院机构编制管理机关提出方案国务院决定办事机构部委管理的国家局议事协调机构司级设机构国务院机构编制管理机关审核方案国务院批准处级设机构国务院行政机构决定报国务院机构编制管理机关备案地方行政机构的设置程序机构类别具体设置程序地方各级人民政府行政机构（设立、撤销、合并、变更）由本

12、级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准她方各级人民政府的议事协调机构本级人民政府设立地方各级人民政府行政机构的设机构由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批【延伸考点】1.行政复议被申请人和复议机关的确定2 .行政诉讼的被告与管辖3 .行政赔偿的赔偿义务机关【知识点】行政主体中央行政机关C行政机关Ir地方各级人民政府地方行政机关I政府工作部门行政主体派出机关法律法规授权组织派出机关和派出机构的区别不同点派出机关派出机构设立机关由某级政府设立由政府的工作部门设立行使职权行使一般职权只行使某方面的行政职权法律地位具有行政主体地位除法律、法规授权的以外

13、没有行政主体地位职权来源依宪法或行政组织法获得职权并取得行政主体地位依据法律、法规或规章授权取得行政职权2.2公务员真题精讲5.关于公务员的辞职和辞退，下列哪些说法是正确的？（2015/76/多选）A.重要公务尚未处理完毕的公务员，不得辞去公职B.领导成员对重大事故负有领导责任的，应引咎辞去公职C.对患病且在规定的医疗期的公务员，不得辞退D.被辞退的公务员，可根据国家有关规定享受失业保险【考点】公务员的辞职与辞退【知识点】失去公务员身份的途径与救济【关联真题】某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是

14、正确的？（2006/42/单选）A.对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼B.甲可以对乙提起民事诉讼C.对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼D.对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼【高频真题】关于行政机关公务员处分的说法，下列哪一选项是正确的？（2008/39/单选）2A.行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，即应给予该机关的负责人某行政处分B.工商局干部某主动交代自己的行为，即应减轻处分C.某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查，即应暂停其履行职务D.财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼【考点】公务员的处分【知识点】公务员处分的种类、时间及容行政处分种类是否影响其现已经有的待遇受处分期间待遇受处分期间A警告不影响其现已经具有的职务、级别和工资档次不得晋升职务和级别6个月记过不得晋升职务、级别和工资档次12个月记大过18个月降级级别降低24个月撤职撤去现职，同