县“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案.docx

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1、XX县“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案为认真实行习近平总书记关于安全生产重要论述，特殊是近期作出的“从根本上消退事故隐患”的重要指示精神,依据党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于安全生产决策部署，依据全国安全生产专项整治三年行动计划XX省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案XX市“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案要求，结合实际制定XX县“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案。，即1个总体实施方案;9”,即依据国家要求开展的9个专项实施方案；“N”，即依据省、市安委会统一部署，结合我县实际，在特种设备等8个其他重点行业领域增

2、加的专项整治实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全进展理念，强化底线思维和红线意识，以推动安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手,坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消退事故隐患”的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制，扎实推动安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，确保实现“坚决遏制较大以上事故，有效防控一般事故，事

3、故起数和死亡人数双下降”的工作目标，全县安全生产整体水平明显提高，为建设“中国原生态最美山乡”供应坚实稳固的安全保障。二、主要任务推动各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全进展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业务必管安全、管业务务必管安全、管生产经营务必管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，推进安

4、全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各级、各有关部门和单位要集中组织观看专题片，县委宣传部、县广播电视台要依据市委宣传部、市广播电视台的统一部署，在我县电视台播出专题片公开版。二是集中开展学习教育。各级党委(党组)理论学习中心组安排专题学习，结合本地区本行业实际研究实行措

5、施，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推动学习教育全掩盖。三是结合实际贯彻学习。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下一一新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，细心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。县内主要媒体和各行业主管部门要在报、网、端、微等平台开设相关专题专栏。结合组织“安全生产月”活动，积极推动安全宣传“五进”。建设灾难事故科普宣传教育和安全体验基地。四是健全落实安全生产责任制。认真落实XX市党政领导干部安全生产责任制实施细则XX县党政领

6、导干部安全生产责任制实施细则，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消退盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推动安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治，要特殊重视加强桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。深入实行县委、县政府关于推动安全生产领域改革进展的实施意见，深化矿山安

7、全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。六是加强安全监管干部队伍建设。2022年年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%o落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，提高干部队伍整体素养。(县应急局牵头，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县教体局、县司法局、县融媒体中心等按职责分工负责；各乡镇党委和政府负责，以下均需要各乡镇党委和政府负责，不再列出)(一)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际掌握人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年年底前

8、各重点行业领域企业通过自身培育和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”，故什么怎么做”，2021年年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，

9、推动各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务,突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理状况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（县应急局牵头，县发改委、县科经局、县财政局（县国资委）、县住建局

10、、县交通局、县市场监管局、县文旅局、县水利局、安责险承保机构等按职责分工负责）（三）危险化学品安全整治。一是提升危险化学品安全风险管控能力。严格化工和危险化学品建设项目源头管控。落实化工和危险化学品新建项目务必进入规范化工园区的规定。二是深入开展企业安全风险隐患排查治理。实行危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年年底前经排查涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是实行中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见和省、市具体方案，按工作要求制定具体方案，推动各项制度措施落地见效。四是强化危险

11、化学品运输、储存、经营、使用等安全管理。集中开展危险化学品领域“打非治违”。推动企业落实主体责任（县应急局牵头,县安委会有关成员单位等按职责分工负责）（四）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和安全生产许可证管理。凡不符合相关程序和要求的，不予上报申领安全生产许可证；对于不具备安全生产条件的非煤矿山，依法暂扣安全生产许可证，对未按期整改或者整改后仍不具备法定安全生产条件的，依法报请予以吊销安全生产许可证；安全生产许可证到期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山，依法报请予以注销安全生产许可证。二是实行非煤矿山安全风险分级管控工作指南，严防露天矿山坍塌、

12、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。（县应急局牵头，县自然资源和规划局、县科经局等按职责分工负责）（五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，单位和新建住宅小区按标准划线管理，老旧小区实行“一区一策”治理，加强规划建设供应基础保障，优化停车资源管理使用，加强综合执法和联合管理。2022年年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村

13、火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、科技经信、宗教、民政、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、卫生健康、邮政等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基础消防网格信息化管理平台，2021年6月30日前，县城建成消防物联网监控系统。（县消防救援大队牵头，县教体局、县科经局、县公安局、县民族宗教局、县民政局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县文旅局、县卫健委、县市场监管局等按职责分工负责）（六）道

14、路运输安全整治。一是深入实施大路安全生命防护工程，巩固提升县乡大路安全隐患治理效果。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推动团雾多发路段科学管控，深化农村大路平交路口“千灯万带”示范工程，推动实施干线大路灾难防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2022年基本消退货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。四是督促运输企

15、业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同协作和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲惫驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑务区工（县公安局牵头，县交通局、县科经局、县农业农村局、县文旅局、县应急局、县市场监管局等按职责分工负责）（七）城乡公交运输安全整治。一是完善城乡公交企业安全责任体系。督促城乡公交企业建立健全安全生产责任体系并切实抓好实行。加快推动

16、安全生产信用管理。二是开展城乡公交运输安全专项整治。深化重大风险防范化解。健全完善重大风险防范化解工作机制，摸排行业领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。深入开展典型事故警示教育和安全隐患排查治理活动。严格落实安全生产隐患排查治理各项规定，坚持应查尽查、应治尽治，建立安全风险隐患精准化、动态化管理，不断强化公交车辆检测维护、行车组织、运行环境等各类风险管控；加强相关安全设施设备修理及更新改造，提升设施设备运行牢靠性。三是提升城乡公交运输基础支撑保障能力。加强城乡公交运营安全管理，健全城乡公交运营安全监管机制，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理;强化驾驶员、机务修理人员等关键岗位人员安全教育培训，着力提升安全保障应急处置能力。（县交通局牵头，县发改委、县公安局、县住建局、县行政执法局、县应急局、县市场监管局等按职责分工负责）（八）