成品油流通市场专项整治方案的通知.docx

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1、关于印发XXX成品油流通市场专项整治方案的通知各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各部门及有关单位:XXX成品油流通市场专项整治方案已经区政府同意,现印发给你们，请认真贯彻落实。XXXXXXXXX办公室2022年X月X日XXX成品油流通市场专项整治方案为进一步规范成品油流通市场秩序，维护消费者权益，营造良好环境，促进全区经济社会发展，根据XXX省人民政府办公厅关于印发成品油流通市场专项整治方案的通知精神，区政府决定在全区开展成品油流通市场专项整治行动，特制定方案如下。一、工作目标深入贯彻落实国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见（国办发（2019）42号）、商务部石油成品油流通行业管

2、理工作指引（商办消费函（2020）439号）等有关文件精神，规范成品油流通市场秩序，全面提升成品油流通市场监管和保供能力；严厉打击各种形式的黑加油站（点）和黑加油车，实现动态清零；加强油品质量监管，严厉打击生产、销售、储存和使用不符合国家标准的劣质油品行为，确保油品质量合格率按国Vl标准稳定在95%以上；严厉打击成品油流通领域各类偷税漏税行为，实现“以票控税、以税控源”全环节闭环监管。二、重点任务（一）持续打击黑加油站（点）。保持打击黑加油站（点）高压态势，重点打击并拆除被认定为黑窝点的违法违规自建油罐等。依法依规取缔或关停成品油零售经营许可证、危险化学品经营许可证、营业执照等手续或证照不全的

3、加油站（点）。（二）严查流动黑加油车。以物流基地、施工工地、重型货车和油品运输车辆集中区等为重点，严查无证经营、非法改装并销售成品油的各种车辆，依法没收违法流动销售的成品油，扣留违法流动车辆。加大成品油运输车辆监管抽查力度，对违法违规车辆所属营运公司进行处罚，情节严重的依法吊销其道路运输经营许可证。（三）严厉打击成品油流通领域偷税漏税行为。加强加油站税控系统信息化建设，强化成品油流通领域“以票控税、以税控源”全环节闭环监管，依法打击破坏或擅自改装加油机以及销售无票油、变票油等偷税漏税违法行为。（四）强化成品油质量监管。依法查处生产、销售劣质油品违法行为，严厉打击假借新能源、清洁能源、环保能源、

4、绿色能源、调和燃料、轻质循环油等名义销售不符合国VI标准车用乙醇汽油和柴油等油品行为。严格落实相关规定，加大对炼油厂、调配中心、油库、加油站（点）等油品质量的抽检力度，重点抽检城乡结合部及农村地区国、省道加油站（点）。严禁违法购销、存储劣质油品，一经发现，追踪溯源，依法查处。（五）严格执行行刑衔接制度。建立健全成品油流通领域行政执法和刑事司法衔接工作机制，行政执法机关要严格履行法定职责，对抽查发现的违法购销、存储劣质油品等涉嫌犯罪案件，要依法及时移送公安机关，防止以罚代刑、有罪不究、降格处理等现象发生。发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的，及时向监察机关移送。（六）净化成品油

5、应急保供市场环境。由区商务局会同公安、交通运输等相关部门，调度辖区内具备成品油生产和批发条件的企业组织加油车辆，为应急处置现场，道路、建筑等施工场地，商硅站、矿山等工矿企业，大型停车场、物流园区等重型柴油货车集散地，以及“三夏”“三秋”季节农村地区，以优惠价格配送符合国家标准并依法纳税的车用柴油（闪点60。C）,实现正规送油车常态化运营，挤压黑加油站（点）和流动黑加油车生存空间。（七）加强安全环保隐患排查。重点排查加油站双重预防体系建设、消防设施配备、安全责任制落实等情况，防范遏制成品油流通领域安全事故。落实有关环保要求，重点对加油站油气回收系统安装运行、地下油罐防渗改造落实情况进行检查。三、

6、责任分工区成品油市场整治工作小组统筹协调全区成品油市场整治工作，依据XXX人民政府办公厅关于加强联合执法建立成品油流通市场监管长效机制的通知XXX商务厅等八部门关于开展成品油市场专项整治行动的通知精神，在“密切配合、齐抓共管、各司其职、失职追责”原则的基础上，进一步对各部门工作职责明确如下：区商务局：负责牵头依法查处无证无照或证照不齐的成品油经营企业，依法查处取得成品油零售经营资格企业的违法违规行为。公安局：负责牵头依法打击成品油流通领域经济犯罪行为，依法查处销售劣质油品、假冒商标标识、利用散装汽油实施的违法犯罪活动，依法打击整治活动中遇到的抗法及妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法打击擅自破坏、

7、改动涉税数据云平台设施的违法行为，配合查处无证无照加油站（点），会同交通运输部门依法查处流动加油车非法售油行为，对符合强制报废条件的车辆实施强制报废（公安机关在案件侦办中，对于重大疑难问题报请专项工作领导小组，由领导小组协调相关单位进行沟通协商，及时解决案件定性、证据规格等问题）。区发改委：负责组织油品质量升级有关工作，保障合格油品供应。区司法局：负责审核政策、规范性文件及执法过程中的应用。生态环境局局：负责牵头依法查处成品油经营企业环保违法违规行为。区交通运输局：负责对违法违规车辆所属营运公司进行处罚，对成品油运输车辆进行监管抽查，依法查处非法改装流动加油车非法售油等行为。区市场监管局、市市

8、场监管综合行政执法支队殷都大队：负责牵头依法查处流通领域成品油质量、计量违法行为，依法查处擅自改装加油机行为，重点查处掺杂售假、缺斤少两、以次充好、假冒商标标识等行为。区应急管理局：负责牵头对取得安全许可的成品油经营企业的事故隐患排查治理工作进行监督检查。区税务局：负责牵头检查成品油经营企业纳税申报情况，依法查处逃避缴纳税款、虚开发票等税收违法行为，负责加油站涉税数据云平台的管理应用，依法查处涉税数据云平台违法行为（超出职责范围的报领导小组，由领导小组组织联合执法查处）。中国石化公司：负责专班油品抽检中快检工作，提供专业技术支持。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2022年月日一月日）。区成品油

9、整治专班召开动员会，对全区成品油流通市场专项整治工作进行安排部署。各乡（镇）街道及有关单位要按照本方案要求进行动员部署，统一思想，提高站位，完善机制，压实责任，确保专项整治工作有力有序开展。（二）自查自纠阶段（2022年月日一月日）。各乡（镇）街道对辖区内城乡结合部，农村地区国、省道，以及物流基地、施工工地、大型货运车辆停车场等区域进行排查,加强油品质量监督检查，严厉打击黑加油站（点）、黑加油车、黑窝点等；区直各单位按照职责分工对成品油经营企业开展督查行动。各单位自查自纠后，于8月25日前填写附件6表，经单位主要领导签字盖章，纸质版上报区成品油流通市场专项整治工作小组，电子版报送.com邮箱。

10、（三）重点联合督导阶段（2022年月日一月日）。区成品油整治专班派出联合督导组对各乡（镇）街道及各单位自查自纠情况进行督导检查，对账销号。对新发现的问题建立台账，明确责任人、时间表、整改措施等，限期整改。督导检查组要紧盯重点区域，严格督导检查，做好迎接市级以上部门督导检查工作。（四）巩固提升阶段（2022年月日一月日）。组织开展“回头看”，巩固专项整治工作成果。及时总结经验,加强舆论宣传，建立长效机制，规范市场秩序，全面提升成品油流通监管水平和市场保供能力。五、保障措施（一）加强组织领导。成立区成品油流通市场专项整治工作领导小组（以下简称区领导小组），区委常委、常务副区长XXX任组长，区政府副

11、区长、XXX任副组长。区商务局、区发改委、公安局、生态环境局、区交通运输局、区应急管理局、区市场监管局、税务局等部门主要负责同志为成员，办公室设在区商务局，统筹推进专项整治各项工作。各乡（镇）街道参照区级成立相应组织机构，完善专项整治工作组织领导机制，确保专项整治活动有力，有效组织实施。（二）强化协同联动。压紧压实属地责任，乡（镇）街道要统筹协调，动员部署专项整治工作。各行业主管部门要强化履职尽责，加强协调配合，形成上下联动、部门协同、合力推进的工作局面。相关企业要依法依规开展经营，发现问题、立行立改，共同维护成品油流通市场良好秩序。（三）严格执法检查。各执法监管部门要严格执法检查,严厉打击成

12、品油流通市场各类违法违规行为。对现场快速检测初步筛查发现的劣质油品信息，要立即移交区市场监管局，由市场监管局按规定对企业油品进行抽样并转送至具备相关资质的机构进行复检。对查扣的劣质油品，由区商务局转交中石化安阳分公司返回炼厂处理，中石化分公司将查扣的劣质油品换算实际价值后交区政府处理。（四）加强组织调度。区领导小组办公室负责建立信息沟通联络机制，畅通信息报送渠道，加强统筹协调调度，及时研究解决专项整治工作中遇到的堵点、难点问题，重大事项及时向区领导小组报告。（五）畅通举报投诉渠道。利用好社会力量，拓展举报渠道，落实举报投诉线索奖励措施；建立投诉举报线索依法查办、转办、信息反馈工作机制。区级举报

13、电话，各乡（镇）街道自行设立举报电话。（六）加强宣传教育。各乡（镇）街道、区直各部门协调新闻媒体，在广播、电视、报刊、网络等媒体上围绕专项行动、成品油非法经营危害等开展宣传。通过宣传条幅、版面、标语、公告等方式扩大宣传途径，提高市民的关注度与参与度；加大对典型案件以及违法企业、违法人员的曝光力度，形成良好的社会舆论氛围。各乡（镇）街道、区直各相关单位要于专项整治每一阶段工作结束后5日内向区领导小组办公室报送工作小结，并于专项整治工作结束后7日内报送工作总结。联系人：邮箱：附件：L区成品油流通市场专项整治工作领导小组成员名单2 .专项行动炼厂、油库现场检查表3 .专项行动加油站（点）现场检查表4

14、 .专项行动油品运输车辆现场检查表5 .专项行动现场检查情况汇总表附件1区成品油流通市场专项整治工作领导小组成员名单组长：副组长：成员：XXX同志兼任领导小组办公室主任。XXX同志任领导小组办公室副主任，负责日常工作的协调调度。附件2专项行动炼厂、油库现场检查表炼厂（油库）名称详细地址负责人联系电话序号抽查内容抽查结果1是否有营业执照2是否有成品油发经营批准证书或具备相关条件）3是否有危险化学品经营许可证或安全生产许可证4是否符合环保要求5是否有排污许可证（炼厂）6原料来源及种类（炼厂）7汽油油品来源（油库）8柴油油品来源（油库）9是否有乙醇汽油调配中心10油品现场检测结果处理情况抽查人员签字

15、炼厂（油库）盖章签字附件3加油站（点）名称详细地址负责人联系电话序号抽查内容抽查结果1是否有营业执照2是否有成品油零售经营批准证书（是否在有效期）3是否有危险化学品经营许可证是否在有效期）4是否符合环保要求5增值税发票是否与销量一致6汽油油品来源（油库）7柴油油品来源（油库8油品现场检测结果处理情况抽查人员签字加油站（点）盖章签字附件4车牌号营运公司名称收货人姓名联系电话序号抽查内容抽查结果1车辆营运证照是否齐全2驾驶员和押运员执业证件是否合格3油品来源4收货单位5是否有危险化学品运单6油品种类7油品现场检测结果8是否配备直接向车辆加油设施9外省车辆是否劝返处理情况抽查人员签字驾驶员签字押运员签字附件5专项行动现场检查情况汇总表报送时间：年月日序号乡（镇）街道企业、加油站（点）、车存在问题处理情况备注12