凉山州森林火灾应急救援预案.docx

《凉山州森林火灾应急救援预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《凉山州森林火灾应急救援预案.docx（13页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、凉山州森林火灾应急救援预案为做好凉山州森林防火工作，预防并能快速扑灭突发性火灾，确保森林资源安全，根据市级森林火灾救援体系要求,结合景区实际，制定本预案。一、组织机构及职责在凉山州防火指挥部领导下，成立凉山州森林防灭火指挥部，负责组织指挥景区内的森林火灾应急救援工作。（一）书记、州长任指挥，其他班子成员任副指挥，委属各部门、单位主要负责人为成员。负责火灾预防和突发火灾的应急处置，并做好与凉山州防火指挥部的情况报告、救援力量协调等工作。（二）指挥部下设办公室，办公室设在凉山州数控大楼一楼指挥大厅。综合部、安全应急管理部主要负责人任办公室主任。负责做好火情监测预警、火灾核实确认、指挥信息传递、综合

2、情况上报等工作。根据机关值班工作安排，当日值班领导、值班部门负责人及值班员负责及时上传下达各级领导指示，承办指挥部交办的具体工作。（三）指挥部下设火灾现场指挥部，分工森林防火、应急管理的委领导任指挥，综合行政执法局、景区公安分局、安全应急管理部、管委会消防队、景区消防救援大队相关负责人任副指挥。负责火灾现场组织指挥和综合调度。（四）凉山州森林防灭火指挥部下设综合协调组、扑救指挥组、导引警戒组、后勤保障组、医疗救护组、善后工作组、专家指导组七个应急工作组。1.综合协调组。州长任组长，分工应急管理的领导及工作联系点包保委领导任副组长，综合部、政策法规部、遗产保护部、安全应急管理部及林火发生单位、工

3、作联系点包保部门相关负责人为成员。负责贯彻领导指令、调配物资队伍、信息汇总报告、媒体接待服务等工作。2 .扑救指挥组。分工森林防火的领导任组长，凉山州林场场长、安全应急管理部主要负责人任副组长，管委会消防队、景区消防救援大队、市森林消防大队主要负责人及林火发生单位分工负责人为成员。负责火灾现场扑救指挥工作。3 .导引警戒组。分工公安、行政执法工作的领导任组长,景区公安分局主要负责人、综合行政执法局分工负责人任副组长，林火发生单位、执法局、属地派出所相关负责人为成员。负责现场交通管制、队伍引导、火案侦破等工作。4 .后勤保障组。分工办公后勤工作的领导任组长，分工旅游集团的委领导任副组长，综合部、

4、计划财务部、旅游集团及林火发生单位相关负责人为成员。负责火场后勤物资保障工作。5 .医疗救护组。分工医疗卫生工作的领导任组长，社会事务服务中心分工负责人任副组长，卫生健康办公室及相关医院负责人为成员。负责现场医疗救护工作。6 .善后工作组。分工森林防火工作的领导任组长，遗产保护部、安全应急管理部相关负责人任副组长。负责灾后调查、事故分析、资料整理等工作。7 .专家指导组。分工森林防火工作的领导任组长，应急管理局、市林业局、市消防救援支队森林防火专家任副组长。负责根据火场火势、地形、植被、天气等情况，研究制定扑火方案。二、响应分级及调整（一）响应级别根据着火地点、天气条件和火势大小，森林火灾应急

5、救援分三级响应：I级响应：红色森林火险预警；火势蔓延迅速、易引发较大火灾的急进地表火；发生地点偏远，扑救人员难以快速抵达，有可能酿成较大损失的林火；林相结构复杂，有可能演变为树冠火的林火。Il级响应：橙色森林火险预警；对古建筑、文物保护单位、古树名木、景区景点构成潜在威胁的林火。Ill级响应：黄色森林火险预警；交通便捷、地表可燃物较少、火势蔓延平缓的地表火。（二）级别调整接社会人员报警后，首先按川级响应程序启动预案，待确认火警情况后视情提升响应级别；发生时间敏感（重大政治活动、节假日、民俗节日等）、发生时段特殊（夜间、晴好天气的正午时段、四级以上大风天气等）的林火视情提升响应级别；首先抵达火场

6、队伍判定火势平缓、较好控制的林火视情降低响应级别。级别调整权限由景区防灭火指挥部或现场指挥部指挥负责。三、林火报警及预案启动1 .景区预警系统处警程序。委属各部门、单位的护林、了望、巡查、视频监控值班等工作人员发现火情，要判明情况并在第一时间（3分钟内）将火灾位置、火势大小、火场基本情况报告本单位，同时直报委值班室。值班员及时报告委值班领导和分工领导，通知安全应急管理部。2 .119转接警处置程序。管委会值班室接市119转警后，要准确记录警情信息，并及时报告委值班领导和分工领导,通知安全应急管理部和事发单位。事发单位要立即核实警情并向委分工领导汇报。3 ,预案启动程序。委分工领导综合报警信息和

7、事发单位的核实信息，向党工委、管委会主要领导报告情况，会商确定预案响应级别，并下达预案启动指令。四、应急响应（一）I级响应预案1 .指令下达值班员接到预案启动指令后，立即通知消防队伍处警，同时通知各工作组组长，各工作组组长负责通知本组成员。第一波次指令下达后，值班员负责通知委属其他部门、单位开通对讲机和手机指挥调度APP,认真收听各项指挥调度指令，做好处警准备。2 .响应程序（1）综合协调组安排应急救援指挥车抵达现场，建立与火场的音、视频联系；展开数字沙盘，提供火场位置、救援路线、水源情况、队伍分布等信息，研判火场动态变化，并会同扑救指挥组制定扑火战术，发布指挥指令。向市委、市政府及有关部门汇

8、报情况，对接到达现场的市级救援专家，会商优化救援方案并组织实施。做好火灾救援行动的宣传报道及媒体记者接待工作。(2)扑救指挥组组长为I级响应期间火场最高指挥。组长未抵达火场前，由最先抵达火场的指挥代行指挥职责；组长到达后实行指挥权移交。市级救援力量进入火场，服从景区火场指挥领导，贯彻整体作战意图，形成救援合力。根据报警信息，指令相关队伍处警；同时立即赶赴火场，期间及时掌握火情动态，安排部署兵力，与指挥部及时沟通信息。根据火场环境、火势发展演变规律和专家组意见建议,研究制定方案，及时调整灭火战术，调度优势兵力投入火场主要方面，控制火势并积极消灭明火。火灾扑灭后，安排值守力量清理暗火、看守火场，防

9、止隐火复燃。(3)导引警戒组型好交通、治安、秩序管理，确保救援通道畅通。通往火场主要道路交叉口安排导引员，组织市级救援队伍快速抵达火场；火场较大时，实施好分区、分组引导。叵开展线索排查，搜寻抓捕火灾肇事者，组织火案侦破。(4)后勤保障组根据火场需要，组织灭火物资转运和生活物资采购。扑救较大火灾时，及时对接市属储备物资，做好请示调拨和物资转运工作。组织后勤保障队伍往火场一线对口运送各类物资，保障救援一线需求。(5)医疗救护组安排专业医护人员、急救设备到火场值守，做好伤病员现场救治及紧急转运工作。(6)善后工作组饿好过火林地、林木、火灾损失调查，统计有林地受灾面积，勘查分析起火原因；界定相关人员责

10、任，形成火灾事故调查报告。Q走访慰问参加灭火救援的单位和有功人员，提报表扬奖励意见。(二)Il级响应预案1 .指令下达景区值班员接到预案启动指令后，根据指挥要求通知相关队伍处警，同时通知综合协调、扑救指挥、导引警戒组组长，各工作组组长负责通知本组成员。第一波次指令下达后,值班员负责通知其他委领导及委属相关部门、单位开通对讲机和手机指挥调度APP,认真收听各项指挥调度指令，做好处警准备。2 .响应程序(1)综合协调组安排应急救援指挥车抵达现场，建立与火场的音、视频联系；展开数字沙盘，提供火场位置、救援路线、水源情况、队伍分布等信息，研判火场动态变化，并会同扑救指挥组制定扑火战术，发布指挥命令。向

11、市委、市政府及有关部门汇报情况，对接到达现场的市级救援专家，会商优化救援方案并组织实施。做好火灾救援行动的宣传报道及媒体记者接待工作。(2)扑救指挥组根据报警信息，指令相关队伍处警；同时立即赶赴火场，期间及时掌握火情动态，安排部署兵力，与指挥部及时沟通信息。根据火场环境，研究制定方案，及时调整灭火战术,控制火势并积极消灭明火，组织看守火场。(3)导引警戒组型好交通、治安、秩序管理，确保救援通道畅通。通往火场主要道路交叉口安排导引员，组织市级救援队伍快速抵达火场。G开展线索排查，搜寻抓捕火灾肇事者，组织火案侦破。(三)Ill级响应预案1.指令下达景区值班员接到预案启动指令后，根据指挥要求通知相关

12、队伍处警，同时通知扑救指挥、导引警戒组组长，各工作组组长负责通知本组成员。第一波次指令下达后，值班员负责通知其他委领导及相关部门、单位开通对讲机和手机指挥调度APP,认真收听各项指挥调度指令，做好处警准备。2,响应程序(1)扑救指挥组根据报警信息，指令相关队伍处警；同时立即赶赴火场，期间及时掌握火情动态，安排部署兵力，与指挥部及时沟通信息。根据火场环境，研究制定方案，及时调整灭火战术,控制火势并积极消灭明火，组织看守火场。(2)导引警戒组饿好交通、治安、秩序管理，确保救援通道畅通。展线索排查，搜寻抓捕火灾肇事者，组织火案侦破。(四)与市级应急预案的衔接配合1 .信息报告I级响应预案展开后，景区

13、处置力量不足，需要向市级请求支援；或达到市级应急救援预案启动条件时，由景区森林防灭火指挥部指挥向凉山州防火指挥部汇报，启动市级救援体系增援。2 .职责调整市级救援力量到达后，I级响应各工作组原有职责不变，增加以下工作职责：(1)综合协调组跳担凉山州防火指挥部办公室和现场指挥部综合协调工作，做好各项指挥指令的传达、贯彻、落实。寸接各增援队伍，统一通讯联络方式，明确作战任务区域。（2）扑救指挥组呼增援队伍服从景区扑救指挥组统一领导，避免各自为战。Q火场指挥根据火场态势，调整兵力部署，明确各队伍主攻方向，强化队伍间的协调配合，形成救援合力。（3）后勤保障组与市森防指工作组对接，做好灭火物资、生活物资

14、调运、保障。（五）地空协同配合若发生持续性、连续性树冠大火，需调用直升机吊桶灭火时，由市森防指请示省航空护林站支援。景区指挥部做好地面配合。1 .建立地空联系。指挥部与省航空护林站调度员、飞机观察员、景区火场指挥员组建微信协同指挥群，及时沟通信息。2 .地面引导灭火。火场指挥定位观察点地理坐标，估算观察点与需洒水灭火点（火头部位、较强火线等区域）距离，按照经度每增减1秒、水平距离增减30米，纬度每增减1秒、水平距离增减25米推算洒水点坐标；同时简要描述洒水点地理特征（山顶、鞍部、坡向、坡位等），形成洒水点详细信息上传协同指挥群（火场指挥与需洒水点距离较远时，亦可施放无人机进行初期坐标定位）。飞

15、机观察员根据定位信息撒水灭火。后期火场指挥及时动态修正需洒水点坐标，引导观察员实施精准洒水作业。3 ,地面跟进灭火。树冠火减弱消失、地面火强度及烈度降低，人员靠近无危险后，及时组织地面灭火力量跟进，清理火缘、消灭余火。五、指挥及通信保障（一）指挥补位1.指挥部各工作组实行首长负责制，组长未到岗前由副组长代行职责，副组长未到岗前由第一位成员代行职责。各组组长、副组长无法参加应急救援行动时，由工作补位的领导履行组长、副组长职责。4 .川级响应预案启动后，委机关带班领导、值班领导、值班员及综合部值班员到一楼指挥大厅值班，汇总各方信息。Il级及以上响应预案启动后，委机关带班领导、值班领导跟随指挥车参与现场指挥部工作。5 .川级及以上响应预案启动后，火灾发生单位委包保领导、包保部门负责人参与火灾现场处置。（二）通信保障1 .初期指令分级下达。川级指令下达后，值班员优先通知相关工作组和消防队伍处警，组长再通知本组成员，减轻值班员通讯压力。随后值班员再按顺序预先通知II、I级指令涉及部门、单位，开通对讲机和手机指挥客户端。2 .次级指令联网互通。值班员预先通知下达完毕后报告综合协调组、扑救指挥组组长。随后所有指挥指令通过无线对讲和手机指挥调度平台统一下达，指令涉及部门、单位要及时回应指令，保障信息畅通，实现扁平化指挥。3 .火场通讯优先保