农业农村局2022年法治政府建设情况述职报告.docx

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1、农业农村局2022年法治政府建设情况述职报告根据中共XX市委全面依法治市委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告工作的通知要求，我局对2022年度法治政府建设工作情况进行了梳理总结。现将有关情况报告如下。一、总体情况2022年，我局坚持全面学习贯彻落实十九大、十九大历次全会和党的二十大精神以及习近平法治思想，深入贯彻中央、省和市依法治理工作会议精神，抓住市委“改革攻坚规范治理年”契机，提出并落实“五破五立”工作要求，统筹推进法治政府建设各项工作，加快建设权责法定、依法决策、公正执法、职能优化的法治部门，推动建立完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体制，在法治轨道上推动我市全面推进

2、乡村振兴，加快农业农村现代化开新局、创佳绩。部分领域取得较大进步、较好成效,如行政执法水平大幅提升，该案被省农业农村厅选定向农业农村部报送，作为全国农业行政执法指导性案例和粮食安全保障类执法典型案例。立法水平进步明显，在没有政策依据及经验借鉴情况下，在全省范围内率先出台XX市现代农业产业园管理办法（试行）况乡村治理成绩喜人，今年我市有XX个村被评为省级乡村治理示范镇村。二、主要工作及成效（一）学深悟透做实党的二十大关于法治的重要论述精神和习近平法治思想10月16日，组织全体党员干部集中收看党的二十大开幕现场直播，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署精神。利用局党组会、理论学习中心组学习、“三

3、会一课”、“双周讲坛”等载体，强化党的二十大关于法治的重要论述精神学习。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容,加强习近平法治思想学习纲要等权威读本的学习宣传,列入全市农业农村系统普法宣传工作要点，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。（二）积极履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责党组传达学习了保密法、国家安全法、畜牧法等重要法律法规，听取了法治政府建设报告、审议国有资产依法追缴、讨论行政处罚案件、审定聘请常年法律顾问等工作，定期谋划、研究和部署法治政府工作。局党组书记、局长对法治政府建设工作亲自谋划、亲自过问和亲自抓落实，带头完成平时学法考试，带头主动进行年度述法，亲

4、赴一线开展渔业巡河执法，认真履行推进法治建设第一责任人职责。领导班子成员抓好分管领域法治政府工作，积极述法述职。（三）加快职能转变，提升服务效能1.深化“放管服”改革。2022年，已梳理XX项县级政务服务事项办理材料，全部完成了县级农业农村部门政务服务事项办理材料梳理工作，实现了全市无差别办理。下放行政许可子项XX项至各县（市、区）农业农村局。利用“双随机、一公开”平台开展工作XX次，检查经营主体XX家。同时采取随机监督抽查的形式，进行不定期检查。2 .抓好政府信息公开。抓好完善政府信息公开制度和规范、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面，不断抓实政府

5、信息公开工作。今年以来，主动公开信息XX份，接到依申请公开申请X次，其中予以公开X次。3 .优化法治化营商环境。全面排查滥用行政权力、限制竞争行为的政策制度文件，对“xx乡村休闲体验季”消费券发放等2项政策文件进行了公平竞争性审查。印发了xx市农村集体资产管理专项整治行动方案，全市共发现并整改农村集体资产管理不规范、不完善问题XX项。印发并推广农村土地经营权出租合同（示范文本）农村土地经营权入股合同（示范文本）,全市签订示范文本合同XX份、涉及面积XX万亩。（四）依法文明执法，维护市场秩序1.大力开展农资打假。印发了2022年XX市农资打假专项治理行动实施方案，对春耕夏种等时节，重点对种子、农

6、药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等领域开展专项治理行动。今年以来，全市共出动执法人员XX次，开展巡查检查XX次，案件办理X宗，查处问题数XX件。4 .严格渔业领域执法。认真做好珠江禁渔期执法、平安渔区达标建设、打击非法捕捞行为、水上船舶违法行为整治工作，全市渔业捕捞生产秩序明显改善。截至目前，全市各级渔业执法部门共检查渔船XX艘次，查处无证捕捞案X宗，电鱼案XX宗，司法移送案件X宗，司法移送X人，没收涉渔“三无”船舶X艘，没收电鱼机X套，没收网具XX件。5 .推进综合执法体系建设。组织开展全市行政执法案卷评查和日常检查，推荐2宗处罚案卷参加全省农业行政处罚案卷评查。制定行政执法减免责清单意见，

7、明确全市农业农村系统免处罚清单、减轻处罚清单、免强制清单。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年共组织XX名学员参加综合法律知识考试，办理新证申领数XX,换新证XX件，现持证总数XX件，圆满完成全国统一行政执法证换发任务。（五）推进乡村治理，完善治理体制1.积极培育学法示范户。会同市司法局制定印发了xx市农村学法用法示范户培育工作实施方案，精心组织农村学法用法示范户培育。截至目前，全市已认定示范户XX户，到2022年底我市XX个行政村将实现xx%的行政村有学法用法示范户，为乡村振兴培养一批农村法律人才。6 .组织乡村治理示范创建。出台xx市在乡村治理中推广运用清单制的实施方案，培育和

8、树立一批乡村治理典型，发挥引领示范和辐射带动作用。今年，我市推荐给省厅创建省级乡村治理“百镇千村”示范镇村的共有XX个（XX个镇XX个村），XX个村被评为省级乡村治理示范镇村。7 .夯实乡村治理。扎实做好宣传教育、开庭仲裁、案卷制作和整理档案工作，巩固提升全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设。落实领导干部信访包案制度，积极开展化解信访积案集中攻坚行动，今年共接到来信、来访、来电诉求件X件，省一体化信访信息系统转办件X件。（六）广泛普法宣传，营造法治范围1.构建普法格局。制定印发了2022年XX市农业农村普法依法治理工作要点和XX市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年

9、），明确普法目标任务、普法内容和责任，筑牢全市农业农村系统普法“一盘棋”。8 .落实学法用法制度。党组适时学习传达法律法规，带头尊法学法。结合“双周讲坛”、三会一课等活动契机，加强新行政处罚法、国家安全法、乡村振兴促进条例等法律法规学习，提高公职人员法律素养。积极组织公职人员参加年度学法考试，今年参加学法考试XX人，参考率和优秀率均为XX%。9 .开展涉农普法宣传。在农民丰收节、农资和农机下乡活动、安全生产月现场活动、放鱼日以及执法各专项活动等重大活动中,利用“互联网+农业法治宣传”模式，积极开展“疫情防控法治同行”专项普法宣传行动，开展涉农领域主题普法宣传活动。据统计，今年以来市农业农村局系

10、统共出动普法人员XX万人次，开展各类普法活动XX次，派发宣传资料X万余份，接受群众咨询XX次。（七）健全内部制度，推动规范治理1 .加强规范性文件管理。通过执行征求意见、合法性审查、集体研究等程序，XX市现代农业产业园管理办法（试行）已通过市司法局合法性审查，并于11月7日提交至市政府常务会议审议。出台后，我市是全省范围内第一个出台管理办法的地级市。2 .规范议事决策机制。落实xx市农业农村局“三重一大”事项集体决策制度xx市农业农村局工作规则XX市农业农村局党组议事规则，作出决策前充分听取合法性审查机构的意见，切实规范议事规则，严格遵循法定权限和决策程序。3 .落实重大行政决策程序管理。严格

11、执行重大行政决策程序暂行条例，认真抓好XX市农业农村发展“十四五”规划送审、发布和解释工作，并持续做好贯彻落实情况跟踪。4 .全面推行法律顾问、公职律师制度。今年以来，法律顾问和公职律师共审核各类协议、合同共XX份、参与处理纠纷XX场次、重大事项研讨XX场次。三、存在问题及2023年工作计划2022年，我局法治政府建设取得了新成效，但也存在不足与薄弱环节，主要有两大方面:一是依法行政制度体系不够完善。重大行政决策宣传解读、跟踪反馈制度机制不够健全，决策后评估工作不足，重大行政决策终身责任倒查机制缺乏。内部审计制度不够健全，对下属单位缺乏制度化、规范化的事前、事中、事后监督。二是执法队伍力量有待

12、加强。全市农业农村执法队伍建设制约执法工作开展，主要体现在人员少、业务素质低、办案能力弱，装备经费保障难。机构改革后，原渔政大队撤销，渔船安全监管力量不足。执法部分职能下放乡镇，出现乡镇承接难现象。2023年，我局将坚持全面贯彻落实党的二十大关于法治的重要论述精神和习近平法治思想，以“五破五立”工作要求为牵引，统筹推进法治政府建设各项工作。（一）全面学习贯彻落实党的二十大关于法治的重要论述精神和习近平法治思想。进一步宣贯党的二十大关于法治的重要论述精神和习近平法治思想，巩固拓展党组领导核心作用，履行党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，深化“五破五立”工作要求落实措施，制定落实年度法治

13、政府建设工作要点或工作方案，明确时间表和路线图，切实将精神贯穿到法治政府建设各项工作。（二）健全依法行政制度体系。建立健全内控制度，推进构建统一协调、相互监督、相互制衡的内控制度机制，严格法定权限和决策程序，提高在法定轨道上谋划、部署和实施工作的能力和水平。完善重大行政决策全过程管理制度机制，加强事中跟踪反馈、事后总结评估，推动建立重大行政决策终身责任追究制度。（三）大力开展农业综合行政执法。加紧处理已立案查处的案件，防止出现久拖不决问题。督促县级农业农村部门加大执法力度，对应当立案的坚决立案。加强对农资生产、经营、使用执法检查工作。加大对农产品生产环节的执法检查，督促农资生产经营和农产品生产

14、单位完善各项制度，规范生产经营行为。（四）深入开展渔业综合行政执法。做好水上船舶违法行为整治联合行动的各项工作，落实“六个XX%”，深入清理取缔涉渔“三无”船舶。继续做好渔业船舶安全生产大检查，落实渔业安全生产专项治理的各项措施。继续开展打击非法捕捞等执法行动，加大对电、毒、炸鱼和使用不规范网具等非法捕捞行为打击力度。（五）加快服务型政府建设。建立健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。深化“互联网+服务”，推进“一事一次办”改革，全面落实政务服务“好差评”制度。强化公平竞争审查制度刚性约束，健全优化营商环境配套制度。（六）推

15、动乡村综合治理建设。用好乡村治理专项组统筹全局作用，用好不同行业部门政策资金资源全面加强农村基层基础工作，持续推进全国及省级乡村治理示范镇村推荐及监测工作，建立健全长效推进机制，推动关联工作有机结合,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育选树一批可复制、可借鉴、可推广的乡村治理示范特色品牌村镇,有针对性地借鉴吸收,形成适合辖区内的乡村治理机制。（七）加强社会面普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，编制印发全市农业农村系统年度普法工作要点，明确普法目标任务、普法内容和责任，构建组织严密、分工明确、统一高效的普法格局。发挥全市“三农”系统普法宣传骨干作用，结合“中国农民丰收节”、放心农资下乡进村宣传周等重要节点，大力开展涉农普法宣传教育活动。（八）提高公职人员依法行政能力。建立应知应会法律法规规章清单。结合“双周讲坛”授课契机，举办法治专题讲座，深入推动公职人员专题学法制度化、长效化。积极组织年度学法用法考试,确保参考率和优秀率达到XX%。大力推进法治宣传教育，提升公职人员的法律素养和依法行政水平。