建筑业PPP项目的财务风险因素的选择研究.docx

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1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育会计学专业毕业论文建筑业PPP项目的财务风险因素的选择研究作者：僧明真学校：中央广播电视大学专业：会计学年级2014年秋季学号：1441001250776指导老师：吕忆兰答辩日期：成绩：内容摘要公私合营模式(PPP),以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP项目将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。近些年，随着我国经济的迅猛发展，新型的PPP项目逐渐取代了传统公共项目融资模式，其能够实现政府资本同私人资本的取长补短

2、，促进项目的高效建设与营运。但由于建筑业不确定性、动态性、可控性以及决策相关性等特征，不可避免的要面对各种财务风险。本文就PPP项目下建筑业财务风险因素的选择进行了研究。AbstractPublicprivatepartnershipmodel(PPP),withitscharacteristicsofthewholeprocessofgovernmentparticipationintheprocessofdomesticandinternationalattention.ThePPPprojectwi11bepartoftheresponsibiIityofthegovernmenttot

3、hefranchisetransfertosocialsubjects(enterprises),governmentandsocialsubjectstoestablishbenefitsharing,risksharing,fullcooperationcommunityrelations,thegovernment,sfinancialburden,socialinvestmentriskreduction.Inrecentyears,withtherapiddevelopmentofChina,seconomy,thenewPPPwi11graduallyreplacethetradi

4、tionalmodeofpublicprojectfinancingmode,torealizethegovernmentcapitalandprivatecapitasefficientconstructionandoperationofthepromotionproject.However,duetotheuncertainty,dynamicnature,Controllabi1ityandrelevanceofdecisionmaking,itisinevitabletofaceal1kindsoffinancialrisks.Inthispaper,thechoiceoffinanc

5、ialriskfactorsofconstructionenterprisesinPPPmodeisstudiedinthispaper.关键字：PPP项目建筑业财务风险选择对策内容摘要2关键词2一、财务风险的含义4二、PPP项目下基于建筑行业特征的财务风险影响因素的选择4（一）我国现行建筑业财务风险的四大显著特征4（二）建筑行业特征的财务风险影响因素的选择5三、建筑业PPP项目基于建筑行业特征的财务风险对策研究10（）加强施工建设工程价款结算管理10（二）全面落实施工企业财务会计核算的基础工作10（三）严格控制施工建设成本支出10参考文献11建筑业PPP项目的财务风险因素的选择研究2014年

6、初以来，发改委、财政部及交通运输部、住建部等多个部委陆续出台了一系列政策，鼓励推广社会资本参与公共事业投资建设的PPP模式。与以往实施的模式相比，此次中央政府大力推广的PPP模式所强调的侧重点有所不同，总结为“三大核心”，具体为：（1）风险共分担一一更强调建成后运营的重要性；（2）效率有提高一一通过绩效评价体系对项目进行考核；（3）财政可承受一一有效减轻地方政策财政压力。虽然PPP项目很受企业的的欢迎，我国很多的PPP项目也是成功的，解决了我国基础设施落后又缺乏建设资金的问题，提高了效率。但是也不可否认，由于PPP是一种新生事物，我国的政府和民营机构普遍缺乏经验，PPP在我国的应用也遇到了诸多

7、实际问题，所以也有许多项目遇到了较大问题甚至失败。因此，本文就针对建筑业在PPP项目施实中存在财务风险因素进行研究，企业只有不断积累成功经验，从失败项目进行分析总结，得到教训，这样在今后的项目实践中加以重点关注，才更能使我们规避风险，不断进步。一、财务风险的含义财务风险是企业客观存在的经济风险，它是指企业在各项财务活动中，由于各种难以或无法预料，控制的因素的作用，使企业的实际财务收益和预计收益发生背离，因而存在着蒙受经济损失的机会或可能性。企业财务活动的组织和管理过程中的某一方面和某个环节的问题，都可能促使这种风险转变为损失，导致企业盈利能力和偿债能力的降低。财务风险是一把双刃剑，既可能给企业

8、带来预期的收益，又可能给企业带来意外的损失。风险的大小和收益的多少是成正比关系的，高风险往往伴随着高收益。因此，既要积极面对财务风险，同时对待风险又要持谨慎的态度。二、PPP项目下基于建筑行业特征的财务风险影响因素的选择（一）我国现行建筑业财务风险的四大显著特征我国现行建筑业财务风险四大显著特征，包括不确定性、动态性、可控性以及决策相关性。首先是不确定性。由于建筑业并购的客观环境日新月异，使得人们无法对并购活动未来预期效果形成确定性认识，因此，极易造成建筑业并购活动过程中存在着一些不确定性因素，财务风险作为建筑业并购风险的综合反映，其往往通过不确定性因素表现出来；其次是动态性。引起建筑业并购财

9、务风险的因素并非一成不变，所以，导致财务风险强度、影响范围以及发生的可能性概率不断变化；再次是可控性。随着我国现行科学技术的发展与管理手段日益科学化，给予建筑业防范和治理并购财务风险不确定性因素提供了有效的管理工具，以此，很大程度上推动了建筑业并购目标的实现；最后是决策相关性。对于建筑业财务风险而言，其主要存在于并购前的战略规划、并购中的定价、融资与支付、并购后财务整合等方面的决策，通常情况下，不同方面的决策将造成不同的风险，但其决策均环环相扣，彼此影响，因而，决策直接关系到风险，例如应收账款难收，工期长，施工中材料涨价，人工费难控，施工企业如果存分包情况如何管理等等。（二）建筑行业特征的财务

10、风险影响因素的选择1.偿债能力对建筑业财务风险的影响因素企业的偿债能力指的是利用其资产进行长短期债务偿还的能力。判断一个企业的发展情况，主要取决于其现金支付能力以及债务偿还能力。在债务偿还能力中包含了对短期以及长期的债务进行偿还两方面的能力。对于建筑业来说，其产品投资资金大，且回收受政策以及收入等各种因素影响大，因此企业的资金风险通常会在特定的时期几种体现，这一时期企业的偿还银行利息、工人工资支付以及材料购买等各种支付能力受到影响，进而施工进度受阻，更甚者合同无法履行，造成企业的巨大损失。企业缺乏将流动资产进行变现方面的能力以及到期债务的日常偿还能力差是这些风险出现的根本原因。因此综合考量了建

11、筑业的流动资产方面因素，本文选取下列指标进行衡量短期的偿债能力对建筑业财务风险的影响：现金比率、保守速动比率、速动比率、流动比率、营运资金对净资产总额比率、营运资金对资产总额比率、营运资金比率。对于企业来说，其财务的稳定与安全程度取决于长期偿债的能力。国内的建筑业目前的财务结构负债率以及债权普遍偏高。此现象产生的主要原因是建筑业投资的主要对象为实物，其投资特点为整体、不可逆转且受到时间的约束。对于建筑业来说，其主要的融资渠道是银行贷款，此方式积极方面的作用是能够以利息的支出进行抵税，并且能够得到财务杠杆方面的收益，但是也会因此而给企业带来一定的财务风险。所以在对建筑业的财务风险进行评价时，要重

12、点考虑融资方式所带来的财务风险，进行综合分析资本结构。所以，本文选取了下列有关长期偿债能力方面的指标：保隙利息倍数、资产负债率、权益乘数、权益与负债间比率、固定资产以及流动资产比率、长期负债比率、流动负债比率、综合杠杆系数。2. PPP项目营运管理发展趋势引起的营运能力对建筑业财务风险的影响因素（1） PPP项目运营管理是未来主战场是运营管理是未来发展趋势。根据当前的法律法规，建筑项目其生命周期一般不低于50年，个别水利项目甚至达100年。其中，项目前期筹备、规划设计、施工建设环节不过5T0年，而占项目生命周期最大比例的是运营管理环节。当前，我国正处于新型城镇化发展加速期，未来基础设施建设市场

13、前景广阔，但随着时间推移，城乡二元化边界逐步减小，城市人口增速也将逐步放缓，基础设施建设预计在未来20-30年后将逐步缩减，即存量管理逐步取代新增建设，成为建筑业的主战场。因此，建筑业应抓住当前PPP项目中运营管理环节的发展机遇，积极培育运营管理技术能力，有序调整产业结构，健全产业链条，为保障企业持续发展提前奠定坚实基础。是打造运营管理核心能力。未来基础设施运营管理应重点抓住以下两方面：第一方面是重点打造基础设施对其他产业的基础服务与沟通链接能力。传统产业分类中，建筑业归为第二产业，其主要分类考虑是基于建筑业的设计与施工环节。而在未来以运营管理为主要任务的建筑业，其核心职能是为其他所有产业提供

14、基础服务，尤其是当前正蓬勃发展的第三产业，未来建筑业可定位为服务业的服务业。因此，未来，基础设施项目运营管理应重点突出其基础服务与沟通链接的职能。即，基础设施项目为工业生产、人们生活提供最基础的基建实体保障，其运营管理定位于保障其他各产业的高效运转，同时为其他产业之间的沟通互联提供便捷服务。由此，基础设施运营管理方可持续发挥其最大的价值服务。第二方面是重点打造基础设施工程维修养护、升级改造的核心技术及管理能力。根据以上趋势分析，未来基础设施建筑市场将逐步由新增项目建设向存量项目运营管理为主。则如何保证存量项目保持其健康良好使用状态，同时契合城市发展、科技进步、适应大众最新的使用要求，对其进行升

15、级改造将成为建筑业最主要的核心任务。当前，建筑业的主要核心技术均集中于规划设计创新概念、新材料生产及应用、施工技术、设备装配制造等方面，而在运营管理环节，科技创新力度欠缺较多，并不为各企业所重视。随着运营管理环节纳入PPP项目，并逐步成为主要任务时，掌握运营管理核心技术及对应的管理能力就显得尤为重要。笔者认为，建筑业一方面应加强维修养护、升级改造技术科技创新，将不断革新的现代科技运用到存量项目运营管理中，迸发出新的发展活力；另一方面，应转变管理理念，尽快建立健全适应项目长期(一般在10年以上，区别于设计施工阶段5T0年）运营的管理体制与人才队伍建设。综上分析，PPP项目将成为未来基础设施建筑业

16、的“新常态”，其推广运用将为建筑业发展带来前所未有的机遇与挑战。作为市场主体的建筑业，应积极适应当前及未来政策调整及市场发展趋势，不断优化产业结构，提高自身资源整合能力，重点打造技术与管理核心竞争力，方可在未来PPP市场竞争中处于不败之地。（2） PPP项目运营管理能否产生较高的营运能力需要一定的指标进行衡量能够反映企业在管理和运用经济资源方面效率的便是营运能力，而PPP项目涉及全产业链，需要较高的营运能力，从而要求企业经营决策更加注重市场规律、更加科学。同时，项目营运移交阶段的风险是最不可控的，特别是经营性和准经营性的PPP项目，营运过程中自身的管理能力、营运安全、服务质量、市场需求变化和政府诚信等都将带来很大的风险。建筑行业激烈的竞争容易导致企业盲目投资，造成在启动项目时所购置的大量设备完工后被闲置，影响了企业固定资产周转。且目前很多建