关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的工作总结.docx

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1、关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的工作总结为深入贯彻落实*省人&民ZFBG厅印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知（*Z办字（202*）*号）、*市人&民ZFBG室印发关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施的通知（*Z办字（202*）*号）精神，按照省、市优化营商环境工作总体要求，进一步优化营商环境，更好服务市场主体，切实解决企业生产经营中的堵点、痛点、难点，加快建设一流营商环境体系，制定如下措施。一、总体要求以*新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习总书记系列讲话和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以增强企业和群众获得感为出发点，以

2、建设服务型政府为核心，以深化“放管服”改革为抓手，聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题，加快转变政府职能，优化政府管理方式，提升行政效能，加快推进“马上办、网上办、一次办“最多跑一次”等改革事项，推动全县经济高质量发展。二、基本原则（一）问题导向，紧扣发展把破除体制机制障碍、激发市场活力和社会创造力作为优化营商环境工作的出发点和落脚点，聚焦企业反映强烈的准入门槛高、运行成本高、流程复杂、耗时过长、监管过频、权益侵害等突出问题，借鉴先进地区经验，进一步简化流程、优化服务、压缩材料、降低成本。（二）重点突出，协同推进围绕简化办理环节、压减申报材料、压缩办事时间、降低经营成本、行政审批提速、

3、方便群众办事等，最大限度减时间、减成本、增服务、增成效，提高政策透明度。建立健全优化营商环境协同推进工作机制，加强各部门的沟通协作，研究解决共性问题和制度性障碍。（三）对标高位，狠抓落实充分学习借鉴先进地区经验做法，全面深化“放管服”改革，打造一流营商环境，助力我县经济高质量健康发展。三、工作任务（一）进一步简化企业生产经营审批和条件进一步降低市场准入门槛。严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。开展集中清理行动，清除县有关部门在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。（牵头单位：县发改局，责任单位：县

4、直有关部门，完成时限：202*年底前）（二）持续提升投资建设便利度1.压减水气外线工程审批时间。推动水气外线工程涉及的规划许可、占用挖掘道路许可、线路施工等审批事项由串联办理改为并联办理，外线工程建设审批时间（不含立项用地审批时间）压缩至10个工作日以内。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县城管局，完成时限：202*年底前）2.优化再造投资项目前期审批流程。围绕办成项目前期“一件事”，健全发展改革、自然资源等部门协同工作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接，在开发区推行对项目可行性研究、项目申请报告、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持方案、

5、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，行政审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。（牵头单位：县自然资源和规划局、县审批局，责任单位：各相关部门，完成时限：202*年底前）3,深入推进“多规合一”。抓紧统筹主体功能区、土地利用总体规划、乡镇体系规划等空间规划，推动各类规划数据衔接整合（牵头单位：县自然资源和规划局，责任单位：各相关部门，完成时限：202*年底前）。结合国土空间信息平台建设，按照国土空间规划“一张图”要求做一致性处理，推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。（牵头单位：县自然资源和规划局，责任单位：各相关部门，完成时限：持续推进）4.进一步提升工

6、程建设项目审批效率。在确保安全前提下，对1万平方米以下，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品和危险品的新建、改建、扩建厂房和仓储项目，由住房城乡建设、城管、自然资源规划、应急、水利、人防、气象等相关部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地，满足开工条件后，作出相关承诺，审批部门直接发放相关证书，项目即可开工。加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与政务服务、投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次申报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果及时推送。（牵头单位：县审批局，责任单位：各相关部门，完成时限：202*年底前）（三）进一步降低就业创业门槛1.促进人才

7、流动和灵活就业。在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，坚持放管结合、统筹谋划、因地制宜，合理设定流动摊贩经营场所，实现流动摊点设置规范、活而不乱、便民不扰民和市容环境干净、整洁、有序。（牵头单位：县市场监督管理局，责任单位：各相关部门，完成时限：202*年底前）2.提升科技创新活力。为满足创新创业和小微企业发展需要,完善科技服务体系，为各类创新创业人员提供公益性、开放式、低成本的创新创业空间，打造从创新苗圃到孵化器、加速器等创新服务链条。提高创新质量，推动全县增加高精尖领域创新投入,产出更多高质量创新成果。（牵头单位：县发改局，责任单位：各相关部门，完成时限：202*年底前）（四）提升涉企服

8、务质量和效率1.推进企业开办经营便利化。加快推动企业身份认证电子化水平，在批准企业设立的同时发放电子营业执照和电子印章，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。（牵头单位：县市场监督管理局、县审批局，责任单位：县人社局、市住房公积金中心*县管理中心、人行*支行、市税务局*分局，完成时限：202*年底前）2.提高政务服务水平质量。优化完善全县一体化政务服务平台功能，健全完善全县政务服务大数据库，依托人工智能、区块链、大数据、移动互联网等现代信息技术，推进跨地区、跨部门、跨层级数据共享与融合，推动更多事项全流程网上办理。围绕“办好一件事”，编制“一件

9、事”办事指南，推动与创新创业、生产生活密切相关的高频办事服务套餐落地。健全完善企业信用修复机制，协助受疫情影响出现订单交付不及时、合同逾期等失信行为企业开展信用修复。（牵头单位：县审批局，责任单位：县直有关部门，完成时限：2021年3月底）3,持续提升纳税服务水平。按照国家税务总局统一部署，开展全县增值税专用发票电子化推行工作，不断拓展电子税务局网上办税功能，主要涉税服务事项基本实现网上办理。简化增值税等税收优惠政策申报程序，原则上不再设置审批环节。（牵头单位:市税务局*分局，责任单位：人行*支行，完成时限：202*年底前）4 .提升招标投标服务便利度。积极建设完善电子招投标系统,发挥市场主体

10、建设运营的电子招投标交易平台作用，实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。进一步优化开评标预约管理系统，实行开评标场地网上预约、网上办理，合理增加评标室，实现重点项目、服务疫情防控项目开评标等待时间不超过1天，一般项目预约场地等待时间不超过7天。（牵头单位：县审批局，责任单位：县直有关部门，完成时限：2021年2月底）5 .进一步加强知识产权保护。制订加强新经济新业态知识产权保护的措施，支持我县新经济新业态发展。（牵头单位：县市场监督管理局，责任单位：县直有关部门，完成时限：202*年年底）6 .加强土地要素保障。坚持要素跟着项目走，以真实有效的项目落地作为配置计划指标的依据，切实保障有

11、效投资用地需求。加大批而未供和闲置土地盘活利用力度，增加土地供给。（牵头单位：县自然资源和规划局，责任单位：各乡镇人&民ZF,完成时限：持续推进）7 .强化中小微企业资金供给。开展形式多样的融资对接活动,鼓励引导商业银行适度拓宽抵押物范围，支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、知识产权等动产和权利进行融资担保。应用好以担保人名称为索引的电子数据库，实现对担保品登记状态信息的在线查询、修改或撤销。推动规范和减免企业融资中的不合理收费，精简审批程序，提高信贷规模和比重。（牵头单位：县地方金融管理BG室，责任单位：各相关部门，完成时限：202*年底前）8 .进一步强化生态环境差异化管控措施落

12、实。按照重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（202*年修订版）程序要求，将有关疫情防控重点企业列入生态环境监管正面清单管理，全面保障正常生产运行。完善生态环境监管正面清单动态调整机制，及时将符合条件的企业纳入正面清单。进一步做好政策宣贯辅导工作，帮扶企业对标先进水平提升治污能力，绩效评价为A级和引领性的企业，在重污染天气预警期间，可自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业，减排力度不低于重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（202*年修订版）要求。（牵头单位：市生态环境局*分局，责任单位：各乡镇人&民ZF,完成时限:202*年底前）（五）完善优化营商环境长效机制1.加大政策

13、评估工作力度。贯彻落实国家政策评估指导意见,加强对重大政策事前、事后评估，推进政策更加科学精准、务实管用。（牵头单位：县发改局，责任单位：县直有关部门，完成时限：2021年2月底前）2 .强化督查问责力度。加快在*省一体化在线政务服务平台建设营商环境投诉举报渠道，统一受理，分级办理。将常态检查、随机抽查、专项督查等方式有机集合，加大对破坏营商环境和侵害企业利益行为的督查问责力度。建立内部通报制度，对执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为进行通报，并依法依规依纪追责问责。（责任单位：县直有关部门、各乡镇人&民ZF,完成时限：持续推进）3 .建立常态化政企沟通联系机制。加强与企业常态化联系，

14、及时听取市场主体反映和诉求，了解其困难和问题，努力实现“政府端菜”向“企业点菜”转变。加快建设12345政府服务热线,进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程,实现“一号对外、分级负责、归口管理”，及时回应企业和群众诉求。（牵头单位：县审批局，责任单位：县直有关部门、各乡镇人&民ZF,完成时限：202*年底前）4,强化惠企政策兑现。全面梳理已出台的惠企政策，形成政策清单，加大惠企政策解读力度，线上线下结合，方式灵活多样，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策。出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”。（牵头单位：县发改局，责任单位：县直有关部门，完成时限：持续推进）5.推进重点地区营商环境率先突破。开发区全面落实深化改革开放的支持政策，下硬功夫建设一流营商环境高地，在优化营商环境工作中走在前列。（牵头单位：县发改局，责任单位：各乡镇人&民ZF,完成时限：持续推进）（六）优化外贸外资企业经营环境进一步减少外资外贸企业投资经营限制。支持外贸出口企业对接电商平台、设立外贸出口产品内销专区，推动出口产品转内销。实行以外贸企业自我声明等方式替代相关国内认证，对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售，并加强事中事后监管。（牵头单位：县发改局，责任单位：县直有关部门，完成时限：持续推进）