市科学技术局2023年法治政府建设工作总结.docx

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1、市科学技术局2023年法治政府建设工作总结中共XX市委员会全面依法治市委员会办公室：2023年，XX市科技局在市委、市政府的正确领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕科技创新中心工作对存在的问题及时整改，扎实推进法治政府建设工作，依法行政能力和水平明显提升。一、加强党对法治建设的领导（一）局党组对法治建设高度重视，局党组书记、局长亲自抓法治建设，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，推动分管领导具体抓，将法治政府建设融入到科技工作全局中，坚持法治政府建设与其他工作同部署、同落实、同考核。落实党委（党组）理论中心组学法、重大事项决策前学法制度，始终将学习宣传贯彻

2、习近平法治思想作为法治建设的重要引领，作为管根本、蓄底气、管长远的基础性工作来抓，着力培塑全局党员干部依法办事的法治观念。一是抓好关键少数。局班子成员坚持先学一步，学深一层，严格执行重大事项决策前学法制度，通过理论学习中心组学习、交流研讨等方式，持续加强对习近平法治思想的学习研讨，深化对其核心要义的理解把握，不断提高用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动经济高质量发展、化解矛盾纠纷、应对风险的能力。2023年，理论学习中心组共开展习近平法治思想专题学习5次。二是坚持学习提能。依托习近平总书记论坚持全面依法治国习近平法治思想学习纲要法治政府实施纲要（20212025年）中华人民共和国民法典等

3、理论书籍和“学习强国”APP、法宣在线等网络载体，通过“三会一课”、主题党日、政治学习等形式，督促全体干部沉下身、静下心深入学习领会习近平法治思想，切实增强机关干部依法行政的能力和水平，用法治的力量确保了政策、决策落到实处。三是强化廉政教育。组织机关干部学习习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例等集体学习，观看党风廉政警示教育片，教育引导党员干部坚守底线，始终做法治政府建设的自觉尊崇者、模范遵守者、忠实践行者。（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。一是带头履职尽责。将法治建设纳入重要议事日程，严格落实党政主

4、要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实把法治建设作为重要政治责任，扛在肩上，抓在手上。建立了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室积极参与”的工作机制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保依法依规开展工作。二是坚持率先垂范。认真学习贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，带头学法、知法、用法、守法，真正做到法定职责必须为，法无授权不可为。严格执行民主集中制度。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，全部由局党组集体讨论决定，主要负责人坚持“末位表态制”，确保了决策的科学、民

5、主、透明，截至目前，累计召开局党组会议21次。带头落实中国共产党重大事项请示报告条例，并督促班子成员及时主动报告重大事项。三是严格督促检查。紧抓法治和思想道德教育，将法治工作纳入班子成员述职报告和民主生活会重要内容；督促局系统干部职工积极参与“法宣在线”、“学习强国，等多种形式的网学网考，完成每年度学法内容和学习课时，有效提高了机关党员干部的法治观念和法治意识。2023年，局领导干部和工作人员“学法用法考试”参与率和通过率均为100%。（三）做好法治建设督察反馈问题的整改工作。市科技局根据自治区法治建设实地督察反馈的共性问题，进行认真梳理，对标查找，坚持问题导向、责任导向、目标导向，经过认真整

6、改，已全部完成各项目标任务。市科技局将继续发挥优势、补齐短板，做好新形势下法治政府工作：一是继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进宪法宣传贯彻，确保法治政府建设正确的政治方向。二是继续健全法治建设制度和强化职责，持续强化法治建设第一责任人职责，不断增强党领导全面依法治局的能力和水平。三是继续强化法治建设保障，促进全面依法治理顺利推进。四是继续深入推进依法行政，进一步规范行政执法，规范重大行政决策程序，健全科学民主依法决策机制，加快推进法治政府建设。五是不断完善信息公开制度。继续围绕科技领域管理重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容，进一步

7、畅通便民渠道。深化行政许可网上公开工作，严格审查依申请公开。六是深化推进“放管服”改革和优化营商环境工作。充分运用法治思维和法治方式，深化推进“放管服”改革和优化营商环境工作，进一步提升矛盾调解水平。（四）制定完善部门本单位法治建设重点任务清单和台账，开展“法治为民办实事”活动。一是深化科技体制改革。2022年以来印发了XX市科技成果转化后补助暂行管理办法（河科发2022）6号）等政策性文件，进一步激发企业科技创新活力。制定XX市科技体制改革三年攻坚方案，改进科技项目组织管理方式，提升我市重点产业自主创新能力和核心竞争力。二是构建统一的清单管理制度体系和权责事项网上运行体系。认真做好权责清单动

8、态调整工作，并持续提升“互联网+政务服务”能力，目前我局在政务服务平台基本目录认领率100%。三是严格开展许可审批工作。2023年我局审批完结的外国人来华工作许可申请事项共7项，其中申请外国人来华工作许可延期4项，新办理外国人来华工作许可1项，申请外国人来华工作许可注销2项。目前在河工作的外国人共3人，涉及企事业单位1家。四是加强外国人来华工作许可事中事后监管。办理外国人来华工作许可事项时，用人单位应确保提交的材料真实有效，积极配合做好事中事后监管的核查工作。对提供虚假材料或无法提供要件原件的，视情形给予不同处理：如暂缓用人单位及代办机构办理外国人来华工作许可业务等，以欺骗手段取得行政许可,依

9、法取消其行政决定。2023年联合公安局开展监管工作1次，并向有关用人单位进行实时普法。五是做好在外国专家服务保障工作。一是优化服务。根据XX市优化外籍人才工作和居留服务工作方案关于实行A类外国高端人才无犯罪记录“告知+承诺”制的通知精神，实行一窗受理、并联审批，推行A类外国高端人才无犯罪记录“告知+承诺”制，进一步优化营商环境，提升我市外国人来华工作管理服务水平。六是强化关怀。2023年1月17日，党组书记田寒露带队走访慰问在河外国专家，了解其工作和生活情况，听取外国专家对我市外专工作的意见和建议，进一步推动科技创新和人才工作。（五）加快推进落实“一规划两方案”。市科技局党组把认真贯彻落实“一

10、规划两方案”工作摆在法治建设工作的首要位置来抓，召开专题会议，研究部署“一规划两方案”各项任务举措落实落地，擘画了市科技局“十四五”时期统筹推进法治建设的总蓝图、路线图、施工图，有助于发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。二、推进依法执政、依法行政（一）依法制定行政规范性文件，保证行政规范性文件合法，性审核质量。完善立法工作机制，落实规范性文件制定、备案审查制度。围绕我市科技创新和产业技术重点领域,每年年底局党组召开会议，认真研究下年度重点立法计划，严格执行党领导立法工作原则，推进立项制度规范化。将专家论证流程纳入立法咨询环节，鼓励公众参与立法，设立公众参与意见箱，及时反馈公众意见，有效拓

11、展社会各方参与立法途径和方式，保证行政规范性文件合法性审核质量。充分发挥法律顾问职能，为局系统重大决策、重大行政行为提供法律意见和建议。2023年我局先后牵头起草出台XX市本级科技计划项目申报指南（2023版）（河科计字2023）2号）、XX市科技项目贷补联动管理办法（试行）（河科发2023）13号）、XX科技项目评审专家管理实施细则（试行）（河科计字（2023）7号）、XX市科技计划项目验收结题管理办法（河科计字（2023）6号）等4个规范性文件,均已通过法律顾问合法审查，向社会、重点企业征求意见，并由法律顾问和审核科室出具审核意见，确保行政机关制定的规范性文件合法、有效。（二）根据全面深化

12、改革、经济社会发展需要，以及上位法立改废释情况，开展规范性文件清理，落实清理制度常态化。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，积极组织局属各单位、机关各处室开展行政规范性文件常态化的清理工作，截至目前废止了2019年出台的XX市本级科技项目结题管理办法（试行）等1个规范性文件。（三）落实行政机关负责人出庭应诉制度和行政复议体制改革要求。积极发挥行政机关负责人出庭应诉在有效预防和化解行政争议的作用，不断提高依法行政能力和水平。一直以来，市科技局没有发生行政诉讼案件，没有发生重大复杂矛盾纠纷，没有矛盾纠纷排查调处案件。三、推进全民普法守法制定普法责任清单，以多种方式开展普法宣传。一是严格落实“

13、谁执法谁普法”。始终坚持将普法宣传工作和业务工作紧密结合，按照“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”原则开展各项工作。将广西壮族自治区科学技术进步条例等行业法律法规的宣传同科技项目申报培训宣传相结合，联合县（区）科技部门，组织业务骨干深入企业开展系列宣讲工作。依托“科普活动月”“科普活动周”“科技三下乡”“12.4”宪法宣传日等活动，加大对广大市民、企业、科研院所科普知识的宣讲，让法治宣传工作更加贴近生活、贴近实际、贴近群众。经统计，科普活动周期间全市累计组织科技活动214次，开放科普场馆或科普基地共13个，现场科普服务76855人次，发放各种科普宣传资料和科技政策法规条例68732份,受到了广大

14、群众的欢迎和好评。四、存在问题（一）为深入推进全市科普、提升全民科学素质，科技领域地方性立法有待加强。我市现行的一些科技领域管理办法，随着经济及科技的快速发展，原有的政策已不能适应科学技术普及的新形势、新任务和新要求，需适时修订，进一步健全科技领域地方性法规体系。（二）普法宣传形式不够丰富、覆盖面不广泛，面向社会公众的普法宣传活动有待增加，科技普法的广度和深度有待提升。五、下一步工作打算（一）坚持抓好意识形态理论学习。通过党组理论学习中心组，干部培训教育、支部“三会一课”等形式持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和贯彻落实中央、自治区、市委宣传思想和意识形态工作决策部署。（二）加强意识形态

15、工作队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，选优配强意识形态工作队伍,加强意识形态工作队伍培训，明确工作职责，精准有力开展各项工作。（三）深化法制宣传教育，提高社会法治意识。下基层开展调研，带头进行上门服务，大力开展科技成果转化、外国人来华工作许可、科技项目申报、科技项目资金使用、科技诚信建设等相关法律法规的宣传和实地指导，为企业、群众解决实际困难，并充分利用12.4宪法宣传日、网络等平台深入宣传科技法律法规，全方位、多角度地宣传普及科技法律知识。（四）加强干部学法用法，提升依法行政能力。创新思路，积极探索新的法治教育工作方式，持续加强干部学法用法培训教育，建立健全学法用法制度，以更加积极的姿态,更加有力的举措、更加务实的作风，把市科技局建设成理念先进、法治完备、执法严明、监督有力、服务高效的法治单位。XX市科学技术局2024年1月4日