公务员《申论》模拟试题含解析.docx

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1、公务员申论真题及答案解析一、多选题（共计4题,每题1分）1 .材料1与发达国家相比，我国冷库总体数量称不上庞大，且主要集中在沿海地带和一线发达城市，全国人均冷库库容仅为0.13立方米，承担了全国大部分生鲜农产品批发交易的中西部地区更是“一库难求”。而在不少城市，冷链集配中心几乎全天“车满为患”、拥堵严重，运转效率也因此受到很大影响。2021年，我国冷藏车保有量从2015年的9.34万辆上升到34万辆，同比上年增长23.64%,对于万亿级的冷链运输需求来说，这一数字依然显得有些单薄，未来增长空间巨大。在我国，冷链运输中农产品等的腐损率是发达国家的12倍。“产生这一问题的原因有很多。不少保鲜食品运

2、输还在使用冰袋或棉被保温，效果可想而知。在货物的搬运、装卸过程中，操作大都不太符合规范。”一位业内人员表示，就算一些冷链企业有制冷设备，很可能也会间断性地关闭这些设备以降低成本。“各地要求都不一样，何况现在市场上都在疯狂地比谁价格更低，能怎么办呢？只要没人投诉举报我们，就基本不会被发现，就算被查到了，也罚不了几个钱。”某物流公司负责人说。一项数据显示，2019年冷链物流百强企业的冷链业务营收合计达549.76亿元，占总行业市场规模的比例仅为16.21%,市场集中度亟待提高。“现存续的冷链企业中，中小型企业数量占比高达99.28%,众多小而散的企业构成了冷链物流行业的全貌，这种情况很可能会导致整

3、个行业缺乏向前冲的后劲儿。”一位业内人士指出，“现在想要招到合适的人太难了，绝大多数物流专业的毕业生在工作中并没有体现出专业优势，更别提具备全链设计能力了J“习总书记强调，要大力发展智慧交通和智慧物流，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合，使人享其行、物畅其流JS发展研究中心的一位研究员指出：冷链物流本身就是技术密集型产业，对市场主体来说，当务之急是加强智能分拣、全程温控等智慧冷链技术应用，推动5G、物联网等技术与冷链结合，进一步提升行业的信息化程度和自动化水平。问题请根据材料1,梳理冷链物流行业存在的问题，并提出解决建议。（30分）要求：（1）梳理得当，建议可行，条

4、理清晰；（2）总字数500字以内。答案:参考答案问题：1.基础设施不完善。冷库总数少、分布不均，人均库容低，中西部地区冷库稀缺：冷链集配中心拥堵、运转效率低；冷藏车保有量少，难满足运输需求。2.货品腐损率高。保温措施落后，企业间歇停用制冷设备，搬运装卸操作不规范。3.政府监管不足。行业缺乏统一规范标准，低价竞争，查处违规企业依赖投诉举报，处罚力度低。4.发展后劲不足。企业小而散，市场集中度不高；专业人才匮乏，高校专业设置与岗位需求脱节。对策：1.加强基础设施建设。统筹优化冷库布局，加快各地尤其是中西部地区冷库建设，提高人均库容：城市增建冷链集配中心，提高运转效率；出台冷藏车购置补贴，提高其保有

5、量。2.减少货品腐损。引进和推广先进保温技术，规范制冷设备使用，加强作业培训，规范货物搬运装卸。3.做好监管工作。制定统一规范标准：出台行业指导价，打击恶性低价竞争；加强抽检力度，畅通监督反馈渠道，提高处罚力度。4.增强发展动力。给予政策优惠，扶持企业做大做强，促进产业集群化发展：引导高校加强调研、结合市场需求优化课程设置，组织从业者参与知识技能培训，提高全链设计能力；发展智慧物流，融合应用新技术，提高信息化、自动化水平。参考答案说明：(1)本参考答案分为问题和对策两个部分。其中，问题从“基础设施不完善”“货品腐损率高”“政府监管不足”“发展后劲不足”这四个方面进行了分条撰写；对策从“加强基础

6、设施建设”“减少货品腐损”“做好监管工作”“增强发展动力”这四个方面展开。(2)每条要点提炼出了总括词并前置。每条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。2 .材料1深圳所处的黑港澳大湾区，是中国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一。随着越来越多港澳人才和企业希望搭上粤港澳大湾区发展这趟“高速列车”,不断打破阻碍资源要素流动的壁垒，进一步提升深港澳市场一体化水平，成为深圳发展的题中应有之义。2020年8月26日，由粤港两地携手谋划、精心打造的新口岸一一莲塘/香园围口岸正式开通启用。该口岸南接香港粉岭公路、香园围公路和沙头角公路，北连深圳罗沙公路和东部过境高速，是实施深港跨境交通“东进东出、西进西

7、出”战略调整的重要一环。口岸采用“一站式”车辆通关模式，实现了车辆“一次停靠、一次查验、一次放行”，通关时间可缩短到10至15秒。2021年12月10日9时00分，G4640次列车从深圳北站缓缓驶出，这标志着京港高铁赣深段正式建成通车，也为北京高铁直通香港奠定良好基础。目前，直接联通香港洪水桥与深圳前海的港深西部铁路首阶段研究工作已完成，并拟定了项目的初步可行方案。粤港澳大湾区具有“一国两制三法域”的特点，三年来，涉外涉港澳法治合作交流持续加强。2022年1月1日，深圳国际仲裁院新总部正式进驻前海合作区，目前，已有司法、仲裁、调解等6大类70余家机构入驻前海，助力前海深港国际法务区建设跑出加速

8、度。在深圳市司法局与前海管理局的积极沟通下，前海合作区条例前海投资者保护条例前海管理局暂行办法，“两条例一办法”的制定和修订工作不断推进。河套深港科技创新合作区深圳园区条例等的出台，也为深港在河套联手打造“科技自由港”奠定法律基础。材料22019年4月以来，深圳在全国率先推出“深港通注册易”“深澳通注册易”等服务，让港澳企业也能和内地企业一样实现商事登记“一网通办”。从“深圳科创22条”的出台，到“自贸区深化改革39条”的发布，深圳自贸区被赋予了更多改革自主权，“自贸区”三个字的含金量也越来越高。2022年以来，在国家政策的支持下，深圳不断结合本地产业调整的现实需求，进一步放宽能源、电信、教育

9、等领域市场准入，放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。来自深圳人力资源和社会保障部的数据显示，截至2022年4月底，在深圳市参加职工养老保险的港澳居民共39506人，参加城乡居民养老保险的港澳居民138人。在深圳创业的香港青年小刘去年顺利办理了深圳社保，他直言，享受这些服务更有助于自己规划在内地的长远生活和发展。“住房困难的港澳青年能够申请人才保障性住房，在创业上，我已经享受到了孵化器相关政策，目前也在积极申请创业补贴。”问题根据材料1和2,概括深圳打破阻碍资源要素流动的壁垒、提升深港澳市场一体化水平的举措。（20分）要求：（1）简明扼要，条理清晰；（2）总字数150字以内。答案:参考答案1 .

10、优化跨境交通。联合谋划建设口岸，创新通关模式，加速铁路工程建设。2 .加强法治建设。加强法治合作交流，引进法律机构，建国际法务区，完善立法工作。3 .促进贸易自由。推出港澳企业商事登记线上服务；扩大自贸区改革自主权；放宽市场准入门槛。4 .完善公共服务。港澳居民可在深参加社保、申请保障房，享受创业补贴等。参考答案说明：本参考答案从“优化跨境交通”“加强法治建设”“促进贸易自由”“完善公共服务”四个方面对深圳提升深港澳市场一体化水平的举措进行了具体展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。3.材料（一）孙天明，在天阳镇工作了7年，农村与区域发展专业毕业的他，在该镇主要从事区域规划发展工作

11、，已成为该镇乡村建设的一把好手。为深入实施乡村振兴战略，对“四无”（无资源、无资产、无资金、无人才）且没有合适经济项目的村，探索推行“政企村共建生态养殖小区模式，孙天明负责具体工作。去年，天阳镇完成了“政企村共建生态养殖小区的建设。当前，政府成立了国有投资平台，村级集体资金入股约200万元。在这一经营模式中，龙头企业作为运营主体，有独立的生产、运营和管理权限，政府和村集体不得干预企业专业化市场运作。在利益分配上，各主体每年按照总投资的协定比例获取固定收益。据初步测算，该项目投产后年均产值约400万元，可带动天阳镇10多个村集体经济增收200多万元。开展“政企村共建生态养殖小区之后，随着第一批“

12、主人”一一1.2万羽鸡苗的到来，标志着华西村养殖小区正式投产。三栋竖长鸡舍整齐排列，鸡舍内部安装的喂料、送水等设备正在高效运转，同时小区还配套自动清粪、环控等工艺。看着日益壮实的鸡苗，张大哥点赞道：“我养鸡十多年了，以前我最多只能照顾百十只鸡，这么大的鸡舍少说得七八个人一起管。现在养殖小区从种苗、饲料、兽药疫苗，到加工销售实现四步统一，整体操作流程非常规范，我一个人就可以照看一大片鸡舍，效率非常高！”“过去华西村大部分村民都外出打工，村里的土地也被闲置。借着这次机会，我们向5个村民小组租用了60多亩闲置摺荒土地建设鸡舍，给他们按面积发放土地补贴。同时，我们还和吴氏企业一起入户走访，调查村民就业

13、情况，依据年龄、经验，安排在鸡场工作，让周边村民不但有活干，还能离家近，实现多重效益叠加。”孙天明表示，“兴村富民，我们都信心满满。”“污水处理管网建设也已建成,处理后的污水进入池塘用于农田灌溉,让粪便能够用于农业施肥,彻底改变了过去养鸡臭气熏天、污水横流靠蒸发的现状。”张大哥望着眼前整齐排列的三栋竖长鸡舍，心里美滋滋的，“我们也希望能住得更干净，鸡舍卫生搞得那么好，我们家里的干湿垃圾分类也不能落下，以后再也不用村干部盯着催了。”随着美丽乡村“颜值”不断提升，产业与人居共发展的美好图景正在天阳镇得到实现。（二）化橘红是一种名贵中药材，被称为“南方人参”，天阳镇盛产正宗化橘红，有“化橘红小镇”美

14、誉。近日，丰收点亮振兴路节目组到天阳镇采访化橘红产业发展，由镇党政综合办主任郭娜陪同访问。“我们镇位于橘红的特定产区化州，土壤属偏酸性赤红土壤，内含有丰富的磁石和镁、钛等微量元素，平均气温在21C,年均降雨量1900亳米，全年的光照有2500个小时以上，对于种植橘红起到关键性作用。只有我们这所产出的橘红柚皮甘成分含量才能达到7%以上,最高可达40%J农技员老刘骄傲地说。记者跟随郭娜的脚步来到一处生产基地。“这里是我们镇最大的化橘红生产基地，目前化橘红种植面积3万多亩，年产鲜果1.5万吨。”郭娜介绍道。“我们在基地发展，以技术密集为主要特点，突出体现农业科技的作用，完善新技术引进，实现基地现代化

15、建设J“过去，化橘红的经济效益表现一般，作为我们的独有资源，发展一度处于尴尬局面。”郭娜说。“但当下，正如我们所看到的生产加工部分，我们集清洗、热烫、冷却、干燥多流程于一体，整体精加工、深加工的技术能力得到不断精进。同时，我们打造了完善的信息体系，物流仓储保障足,为交易创造了便利的条件。目前,我们全镇化橘红产业链较为完整,加工销售产值超8亿元J记者在走访中还了解到，在品牌培育上，化橘红已创建了国家地理标志保护产品，“化橘红”已获得国家地理标志证明商标，受专项保护：针对省“12221”市场体系中的名特优新农产品区域公用品牌，“橘星”等一批名优品牌得到财政资金扶强扶优的分档补助。在市场发展上，20

16、18年“道地南药化橘红中药大品种开发与产业化”项目获得“国家重点研发计划中医药现代化研究重点专项2018年度项目”立项；2020年依据国家卫健委、国家中医药管理局发布新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第六版)，化橘红被列入新冠肺炎诊疗组方用药，由此化橘红作为岭南道地药材被人们熟知。而随着“药食同源”等养生观念深入人心，化橘红在医药、美容、保健等方面的价值逐渐被国际社会所认同，远销多个国家和地区。(三)为大力发展特色农业,持续推进乡村全面振兴,县政府决定组织L镇农民丰收节系列活动。一早，L镇领导叫来了小黄。“小黄，这次活动的前期准备工作就由你来负责了。好好干，我们全力支持！”“谢谢领导的信任。这次活动有什么特殊要求吗？”“县里认为这是一次助力农民增收致富的好机会，参加的人越多越好。你想想该做点啥，能让大家伙都知道这事。”“一般中老