国网河南省电力公司加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控实施方案.docx

《国网河南省电力公司加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国网河南省电力公司加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控实施方案.docx（31页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、国网河南省电力公司加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控实施方案为贯彻落实国家电网公司关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的指导意见（以下简称“国家电网公司指导意见”）要求，培育能够有效支撑公司线路工程施工需要的核心劳务分包队伍，全面提升线路工程分包管控和安全质量水平，夯实线路工程施工管理基础,制定本方案。一、总则按照“依法依规、统一模式，严格准入、全程管控，市场激励、互惠共赢，专业协同、齐抓共管”的基本原则，开展施工企业（包括公司直属施工企业和公司主办的集体施工企业）线路工程核心劳务分包队伍培育及管控工作，培育一定数量长期稳定战略合作关系的高素质劳务作业专业队伍，公司投资建设的线路工程

2、及所属施工企业承揽的国家电网公司系统线路工程组塔架线作业原则上优先选用核心劳务分包队伍，有效支撑线路工程组塔、架线劳务作业，全面提升线路工程分包管控水平。二、工作目标与实施计划（一）工作目标通过建立完善的核心劳务分包队伍培育及管控机制，强化核心劳务分包队伍市场激励约束与专业管理考核，推进施工企业培育使用核心劳务分包队伍，实现施工企业对线路工程组塔、架线劳务分包作业和劳务分包人员的有效掌控，有效支撑公司线路工程建设。1核心劳务分包队伍培育目标2018年1月15日前，根据公司2018年工程规模，明确2018年施工企业核心劳务分包队伍预测规模（见附件1）。2018年2月底前，完成2018年度核心劳务

3、分包队伍名单审核发布，以后每年进行动态调整。2018年12月底前，完善核心劳务分包队伍双向选择、公平竞争、优胜劣汰、后备管理机制，对核心劳务分包队伍进行年度评价考核，促进核心劳务分包队伍逐步发展成为高素质劳务作业专业公司。2 .核心劳务分包队伍使用管控目标2018年12月底前,实现年内开工的线路长度5公里及以上、110千伏及以上输电线路工程组塔架线作业核心劳务分包队伍使用率达到100%,对施工企业使用核心劳务分包队伍情况进行年度评价考核。3 .核心劳务分包人员培训准入目标施工企业结合核心劳务分包队伍现场班组配置到位情况，做到到位一批、培训一批，实现核心劳务分包人员培训全覆盖，并经考试合格。（二

4、）实施计划1.方案制定阶段2018年1月15日以前，完成公司实施方案编制，行文上报国家电网公司基建部。2018年1月31日前，指导施工企业编制完成实施细则。2018年2月15日前，组织对施工企业编制的实施细则进行评审。公司建设部负责对公司直属（主办）施工企业编制的实施细则进行评审，各地市供电公司负责对主办集体施工企业编制的实施细则进行评审后上报公司建设部备案。2,宣贯培训阶段2018年1月31日前，组织对施工企业开展“国家电网公司指导意见”和公司实施方案的培训宣贯。3,组织实施阶段2018年2月15日前，组织施工企业完成核心劳务分包队伍摸底及初选。2018年2月28日前，组织完成核心劳务分包队

5、伍审核、复审发布，并将核心劳务分包队伍建设使用纳入招标约束条件,在3月以后的施工招标中应用。2018年3-6月，结合推进实际情况，召开专题推进会，示范和推广核心分包队伍培育与管控工作。4.检查督导阶段2018年3-12月，检查督导施工企业核心分包队伍培育与管控情况，梳理施工企业困难与问题，提出后续管控要求，同时结合各单位实施情况，对相关单位进行评价、通报、考核。三、组织机构及工作职责(-)领导小组组长：吴云喜公司分管基建副总经理副组长：付红军公司分管基建副总工程师齐涛公司建设部主任 刘艺公司财务部主任 王波公司物资部主任 帅远玲公司审计部副主任 孟继恩公司监察部主任 程杰公司法律部主任 胡志华

6、 河南送变电建设有限公司总经理 惠 旭 河南省电力公司建设管理中心主任 李广河河南立新监理咨询有限公司总经理各地市供电公司总经理成员：宋晓磊公司建设部副主任牛广宇公司财务部副主任张富杰公司物资部副主任李软合公司审计部二级调研员刘军崇公司监察部副主任宋永荣公司法律部三级职员张峰河南送变电建设有限公司副总经理曹融河南送变电建设有限公司副总经理姚土东河南立新监理咨询有限公司副总经理孟祥勃河南立新监理咨询有限公司副总经理各地市供电公司分管基建和集体施工企业副总经理职责：组织、协调、推进施工企业核心劳务分包队伍培育与管控工作。（二）工作组组长：宋晓磊公司建设部副主任成员：张骁勇公司建设部安质处处长蔡泽文

7、公司建设部建设处处长屈相国公司财务部工程资产处处长贾云飞公司物资部招标采购处处长苑洪亮公司审计部投资审计处处长张栋公司监察部监察三处专责张宏山公司法律部综合事务处处长郝万春公司建设部安质处四级职员孟哈河南送变电建设有限公司经营部主任陈继耀河南送变电建设有限公司安质部主任王刚河南送变电建设有限公司施工部主任闫伟东河南送变电建设有限公司人资部主任职责：编制公司加强线路工程核心劳务分包队伍培育与管控实施方案，指导施工企业编制实施细则，推进核心劳务分包队伍培育与管控工作。（三）公司有关部门和相关单位工作职责1 .公司建设部负责监督、指导、考核施工企业核心劳务分包队伍培育及管控机制的建立、运转情况。2

8、.公司财务部负责公司直属施工企业施工分包业务财务管理的指导和监督。3 .公司物资部负责在招标过程中将施工企业使用核心劳务分包队伍的要求纳入评标范畴。4 .公司审计部负责公司系统建设工程施工分包的审计监督管理。5 .公司监察部负责公司系统施工分包廉政方面的监督和执纪问责。6 .公司法律部负责公司系统施工分包管理方面的法律咨询工作，审查招标文件、施工承包合同和施工分包合同中有关核心分包队伍约定条款的依法合规性。7 .各地市供电公司负责贯彻执行国家电网公司指导意见”和本实施方案的各项要求，监督主办集体施工企业制定实施细则并组织实施。8 .建设管理单位（业主项目部）负责贯彻执行国家电网公司指导意见”和

9、本实施方案的各项要求，开展线路工程参建施工企业核心劳务分包队伍的审核和过程管理等工作。9 .监理单位（监理项目部）负责贯彻执行国家电网公司指导意见”和本实施方案的各项要求，开展线路工程参建施工企业核心劳务分包队伍的审核和过程管理等工作。10.施工企业负责贯彻执行国家电网公司指导意见”和本实施方案的各项要求，制定本单位加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的实施细则并实施。四、主要工作(一)核心劳务分包队伍的动态管理1核心劳务分包队伍申报原则。一家分包商可以申报多个核心劳务分包队伍，一个核心劳务分包队伍可以具有一定数量长期稳定的成建制组塔、架线现场劳务作业班组。具有多个核心劳务分包队伍的分包商可

10、以在多家施工企业申报，但一个核心劳务分包队伍只能在一家施工企业申报。核心劳务分包队伍在施工项目的使用和管理关系详见附件2o2核心劳务分包队伍准入标准承揽线路工程组塔、架线建设任务的核心劳务分包队伍应满足以下基本条件：(1)申请核心劳务分包队伍资质必须具备国家电网公司备选劳务分包商的资质条件要求，并在当期国家电网公司备选劳务分包商名录内。(2)组塔、架线劳务作业班组由劳务负责人、核心劳务分包人员、一般劳务作业人员构成。其中组塔劳务作业班组中核心劳务分包人员包括组塔作业副班长、组塔塔上指挥工、组塔高空作业工、组塔绞磨操作工；架线劳务作业班组中核心劳务分包人员包括架线作业副班长、架线高空作业工、高空

11、线路压接工、地面线路压接工、测量工。劳务作业班组劳务负责人、核心劳务分包人员、一般劳务作业人员应满足相应基本要求(见附件3)o3核心劳务分包队伍及人员的审核发布程序核心劳务分包队伍审核及发布程序包括施工企业初选、施工企业主办单位审核、公司复审发布三个阶段。(1)施工企业初选。施工企业根据劳务分包实际业务需求,选择符合准入标准的劳务分包队伍，对核心劳务分包队伍、人员申报的材料(见附件4、5)进行审查，经主要负责人签字确认后向其主办单位建设部申报核心劳务分包队伍。(2)施工企业主办单位审核。施工企业主办单位建设部对施工企业申报的核心劳务分包队伍材料进行审核，经分管负责人签字后报公司建设部复审。(3

12、)公司复审发布。公司建设部对核心劳务分包队伍基本条件进行复审，复审通过后，施工企业将核心劳务分包队伍及核心劳务分包人员信息在国家电网公司统一信息管控平台进行发布，作为分包队伍选择和分包人员入场核实的依据。原则上每年年底对核心劳务分包队伍进行审定发布，每半年进行增补，有效期为一年，根据年度评价结果进行动态调整。4.核心劳务分包队伍的动态管理(1)核心劳务分包队伍的培育管理施工企业应建立核心劳务分包队伍培育及管控机制,出台核心劳务分包人员培养、劳保用品配置、劳务分包合同结算等方面的配套措施，督促、指导核心劳务分包队伍完善核心劳务分包人员个人奖罚制度。施工企业应建立核心劳务分包队伍后备管理机制，将资

13、质合格、资信优良、数量暂时不满足要求的劳务作业班组列入核心劳务分包队伍后备名录并统一管理。施工企业应推动核心劳务分包队伍逐步发展成为高素质劳务作业专业公司，鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和经验的班组长成立以作业为主的专业公司，与劳务作业专业公司建立长期稳定的合作关系。在2018年使用核心劳务分包队伍的基础上,2019年在河南送变电建设有限公司试点选用劳务作业专业公司，条件成熟时在全省范围内推广。(2)核心劳务分包队伍的选用管理施工企业和核心劳务分包队伍按照“公平竞争、优胜劣汰、有序流动”原则实施双向选择，核心劳务分包队伍允许在省内施工企业之间有序流动，核心劳务分包队伍的劳务负责人、核心劳务

14、分包人员配置应保持相对稳定，劳务负责人、核心劳务分包人员原则上年度内不得进行调整。施工企业应修订完善分包商选用管理办法，明确核心劳务分包队伍选用流程,明确优先选用核心劳务分包队伍参与组塔、架线施工。加强施工企业有关专业部门对核心劳务分包队伍的监管，赋予施工项目部对核心劳务分包队伍的选择参与权，施工项目部对核心劳务分包队伍的考核评价结果应用于核心劳务分包队伍选用环节。施工企业在择优选用核心劳务分包队伍时，核心劳务分包队伍应提供核心劳务分包人员投入数量清单(见附件6),并作为施工劳务分包合同的附件，对于不能提供有效的核心劳务分包人员配置的，一律不得选用，严禁将施工任务分包给核心劳务分包人员配置不足

15、、不具备实际劳务作业能力分包队伍。(3)核心劳务分包队伍的结算管理核心劳务分包队伍的结算应遵循“量价分离”原则，核心劳务分包队伍工作量应经施工作业层班组认定和施工项目部核定，施工企业严格按照合同条款对核心劳务分包队伍统一进行结算。(4)核心劳务分包队伍的评价管理公司每年定期组织建设管理单位、监理单位、施工企业对核心劳务分包队伍进行评价、排序，通过国家电网公司核心劳务分包队伍统一信息管控平台汇总发布核心劳务分包队伍的年度评价结果、业绩、信誉等情况，评价结果作为次年核心劳务分包队伍动态调整依据。(5)核心劳务分包队伍的退出管理核心劳务分包队伍发生安全质量事故、恶意拖欠工人工资事件、负主要责任的合同违约纠纷事件、违法转包、严重违章行为、擅自变更关键岗位人员等违法违规情况，应取消其核心劳务分包队伍资格并纳入黑名单。核心劳务分包队伍因故从国家电网公司备选分包商名录中除名的，应取消其核心劳务分包队伍资格。公司建设部根据各级检查和建设管理单位、监理单位、施工企业上报的核心劳务分包队伍违法违规情况，将核心劳务分包队伍及核心劳务分包人员清除信息在国家电网公司核心劳务分包队伍统一信息管控平台进行发布，核心劳务分包队伍资格取消后，对于资格取消前已签定的分包合同可继续履行，确实无法继续履行的，按合同约定或相关法律规定处理。(二)核心劳务分包队伍的现场管理1核心劳务分包队伍的进出场