国网公司安全管控中心工作手册.docx

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1、安全管控中心工作手册2021年4月国网安监部-XX.=.刖S为加大各类作业现场安全监督管理力度，提升安全管控水平，公司组建了省、地市、县三级安全管控中心，按照“分级管控、各有侧重、协同有序的原则，依托安全生产风险管控平台（简称“平台”，含移动APP）和相关专业管理系统、现场监控设备，对作业计划、作业队伍、作业人员、作业现场开展全覆盖安全监管。同时，各级安全管控中心对下级安全管控中心进行业务指导和评价考核。为进一步推进安全管控中心规范化、标准化运转，根据国家电网有限公司安全管控中心工作规范（安监二201960号）、国网安委办关于印发“四个管住”工作评价实施方案的通知（国网安委办（2021）12号

2、）、国网安监部关于印发2021年数字化安全管控重点任务的通知（安监二（2021）3号）等文件要求，总部组织编制了国家电网有限公司安全管控中心工作手册，重点对三级安全管控中心的工作职责、监管内容、值班管理、质量管控、分析通报进行了细化和明确,请各单位认真贯彻执行。各省送变电公司、建设公司、检修公司等省公司生产性直属单位安全管控中心工作职责和要求参照地市公司安全管控中心执行。一、工作职责7(一)省公司安全管控中心7(一)市级公司安全管控中心7（三）县公司安全管控中心7二、监管内容8(一)作业计划监管8(一)作业队伍监管9（三）作业人员监管10(四)作业现场监管11三、值班管理13()人员安排13(

3、一)值班准备13(三)值班工作布置14(四)值班工作总结14四、质量管控14五、分析通报15(一)每日通报15(一)每周通报15一、工作职责（一）省公司安全管控中心1 .对省公司口径作业计划、安全准入、视频设备和数字化安全管控智能终端（以下简称“智能终端”）配置使用情况等开展常态核查。2 .远程督查省内四级作业风险、省外三级及以上作业风险,对其他三级风险作业现场进行抽查，比例不低于5%。3 .统筹安排省公司安全督查队日常督查工作，对省公司安全督查队工作进行监督管理。4 .对地市、县公司安全管控中心监管工作质量进行监督评价。（二）市公司安全管控中心1 .对市公司口径作业计划、安全准入、视频设备和

4、智能终端使用情况等开展常态核查。2 .远程督查本单位3级及以上作业风险，市公司直接管理的作业现场，并对县公司其他风险作业现场进行抽查，比例不低于10%。3 ,统筹安排市公司级安全督查队日常督查工作，对市级公司安全督查队工作进行监督管理。4 .对县公司安全管控中心监管工作质量进行监督评价。（三）县公司安全管控中心1 .对县公司口径作业计划、安全准入、视频设备和智能终端使用情况等开展常态核查。2 .远程督查所辖范围内所有作业现场。3 .统筹安排县公司安全督查队日常督查工作，对县公司安全督查队工作进行监督管理。二、监管内容(一)作业计划监管1.周计划管控(1)作业计划完整性。通过调度部门发布的停电计

5、划，核对停电作业是否纳入平台管理；通过专业部门相关信息系统、记录等，核对全口径作业计划是否纳入平台管理。(2)基本信息规范性。对周计划中作业计划的基本信息(项目名称、地点、内容、风险等级、停电信息等)完整性、准确性进行检查。(3)上传资料核查。对周计划中上传的管控资料(现场勘察单、施工方案或作业“三措”)完整性、准确性进行检查。(4)对监管发现的问题以督查单等形式进行记录。2.日计划管控(1)作业计划完整性。通过调度部门的操作票，核对停电作业是否纳入平台管理；通过专业部门相关信息系统、记录等，核对全口径作业计划(含临时任务、抢修作业)是否纳入平台管理。(2)基本信息规范性。对平台中日计划的基本

6、信息(项目名称、地点、内容、风险等级、停电信息等)完整性、准确性进行检查。(3)管控资料正确性。对日计划中上传的管控资料进行检查，包括现场勘查记录、工作票是否齐全、正确等。(4)对监管发现的问题以督查单等形式进行记录。3.计划执行管控(1)已开工计划核查。现场作业内容特别是架空输电线路施工作业是否与日计划内容一致，架空输电线路作业日计划要做到全覆盖核查。分层分级抽查平台中的作业单位和人员准入情况、智能终端关联情况。(2)对监管发现的问题以督查单等形式进行记录。(二)作业队伍监管1 .准入管控(1)新增作业队伍准入。对提交本级单位的施工、监理承(分)包商基本信息进行规范性审查，包括资料上传是否齐

7、全、规范，资质证书是否有效等。(2)下级单位准入监管。对下级单位提交的施工、监理承(分)包商基本信息及审核流程进行规范性抽查，包括资料上传是否齐全、规范，资质证书是否有效等。(3)信息维护。在收到本级单位下发(转发)的通报时，对平台中相关人员的安全事件、违章记录、禁入记录进行维护。(4)对监管发现的问题以督查单等形式进行记录。2 .负面清单(1)问题核实。对施工单位、监理单位负面清单资料规范性进行检查，核实事件、违章记录是否正确、规范。(2)清单发布。按照省公司发布的负面清单，在平台中对清单中的施工单位、监理单位落实相关处理措施。(3)对处理措施执行情况进行监管，发现的问题以督查单等形式进行记

8、录。3 .黑名单(1)黑名单发布。按照国网总部发布的黑名单，在平台发布黑名单，落实作业队伍禁入措施。(2)对处理措施执行情况进行监管，发现的问题以督查单等形式进行记录。(三)作业人员监管1 .准入管控(1)新增作业人员准入。对新增作业人员的基本信息及审核流程进行规范性抽查，包括人员信息是否齐全、规范，考试信息、资质证书是否有效等。(2)人员准入信息核查。对作业人员准入信息存在的问题(资质证书过期等)进行常态检查、核实。(3)信息维护。在收到本级单位下发(转发)的通报时，对平台中相关人员的安全事件、违章记录、禁入记录进行维护。(4)对监管发现的问题以督查单等形式进行记录。2 .负面清单(1)问题

9、核实。对作业人员负面清单资料规范性进行检查，核实违章处罚等资料是否正确、规范。(2)清单发布。按照省公司发布的负面清单，在平台中对清单中的作业人员落实相关处理措施。(3)对处理措施执行情况进行监管，发现的问题以督查单等形式进行记录。3 .黑名单(1)黑名单发布。按照国网总部发布的黑名单，在平台发布黑名单，落实作业人员禁入措施。(2)对处理措施执行情况进行监管，发现的问题以督查单等形式进行记录。(四)作业现场监管1 .智能终端关联各级安全管控中心应检查重点管控范围的作业计划是否按规定与智能终端正确关联，布置是否合理，图像、位置、状态等信号传输是否正常。2 .工作票(作业票)填用(1)工作票(作业

10、票)的使用。作业现场是否有合格的票单，是否按规定使用相应的电气工作票、施工作业票、动火工作票、二次工作安全措施票等进行作业。(2)工作票(作业票)的执行。工作票(作业票)填写、签发、执行是否符合规定。3 .工作许可(1)按规定应履行工作许可手续的作业，是否将所有许可手续(工作许可人姓名、许可方式、许可时间等)均记录在工作票上。(2)需其他单位配合停电的作业是否履行许可手续。4 .安全交底(1)工作负责人是否进行安全交底、对作业现场风险点进行告知。(2)全体作业人员是否确认签字，是否存在代签、漏签问题。5 .安全技术措施现场重要安全措施是否按工作票、施工方案执行到位。6 .现场作业(1)工作负责

11、人(安全监护人)是否始终在工作现场，人员变更是否履行变更手续。(2)需增设专责监护人的作业，专责监护人是否始终在监护地点，是否兼做其他工作。(3)现场作业人员是否有违章行为。7 ,到岗到位(1)到岗到位人员是否按规定到场把关。(2)到岗到位人员是否使用移动作业APP,按规定对现场管控的关键环节进行把关检查，留存检查记录。8 .安全督查(1)安全督查队是否按规定到场开展督查，是否佩戴执法记录仪。(2)督查人员是否使用移动作业APP,按标准对管控措施落实情况进行检查，留存检查记录。9 .违章处置(1)值班人员应通过作业现场视频、智能终端报警对作业现场开展远程督查，发现问题和违章应及时制止，并在平台

12、中以督查单等形式记录、上报。(2)对安全督查队现场检查发现的违章，值班人员应进行正确性、规范性审核，对远程督查发现的违章，应提交佐证视频或图片；所有违章均报本级安监部审核，确定为违章的，应按违章记分标准进行处理，对单位、个人“双记分”。(3)值班人员对违章单位提交的整改材料进行审核，确认全部整改到位后归档。10 .异议申诉(1)违章或需整改问题的督查单录入平台后，现场工作负责人可同步查看，如对督查单中记录情况存在异议，可在督查单录入系统后24小时内提起申诉，并在系统中上传申诉材料。(2)对现场工作负责人或违章单位的申诉，应由安监部组织研究、核实并出具反馈意见，由值班人员在平台提交反馈意见。三、

13、值班管理(一)人员安排1 .各级安全管控中心应按照“现场工作不停、远程监控不断的原则，合理安排值班人员；周末、节假日、夜间等特殊时段计划作业时，应安排人员值班。2 .省、地市、县公司安全管控中心的值班人员数量应满足分级管控全覆盖要求，并指定值班长负责组织安全监管工作，高风险作业较多时应增加值班人员。(二)值班准备1.设备检查。值班人员应检查监控屏、值班区域摄像头、内外网监控电脑、值班录音电话工作状态，确保运行正常。2确认监管计划。值班长对当日作业计划进行核对、确认。（三）值班工作布置1.接班准备。值班长对前一天的监管工作情况进行通报，结合近期风险情况、天气情况及临时任务、抢修作业特点，提出监管

14、工作重点。2,分配监管计划。值班长对值班人员的远程督查计划进行分配，并安排作业队伍（人员）准入、违章和负面清单审核等其他例行工作任务。（四）值班工作总结1 .交班准备。值班人员监管计划及其他工作完成情况，值班长确认督查记录及相关工作记录。2 .每日通报。值班长在平台中确认、发布当天的值班日报。四、质量管控1 .各级安监部对本级安全管控中心，省、市公司安全管控中心对下级安全管控中心，从督查覆盖率、监管工作质量、值班纪律方面进行监督评价。2 .督查覆盖率。通过平台检查下级安全管控中心对重点管控的作业计划是否实现远程督查全覆盖，对其他作业计划是否按规定的比例进行抽查、监管计划是否全部完成。3 .督查

15、工作质量。通过平台检查下级安全管控中心远程督查发现的违章，是否在督查单中提交佐证视频或图片，问题描述是否与现场实际情况相符、是否按规定进行违章处罚，是否及时督办监控设备问题、现场存在的不安全行为。4 .值班纪律。通过平台对下级安全管控中心值班纪律进行检查，值班监控视频是否对准工作区、值班电话是否畅通、工作时间是否有人值班等。5 .对监督评价中发现的问题在平台中进行记录上报，在日、周通报中进行通报，并纳入安全监督管理月度评价进行考核。五、分析通报各单位应依托平台自动统计、分析安全监管工作成效，建立安全监管工作日报、周报并定期通报。（一）每日通报对违章处置、异议申诉、到岗履责情况及监控设备应用、监管工作质量等进行通报。日报模板见附件1。（）每周通报对作业计划管控、作业队伍管控、作业人员管控、违章处置、到岗履责情况及监控设备应用、监管工作质量等进行通报。周报模板见附件2。附件：1 .安全监管工作日报（模板）2 .安全监管工作周报（模板）附件1安全监管工作日报（模板）安全生产风险管控平台共登记作业任务个，远程督查个，现场督查作业现场一个；发现