国家数字经济创新发展试验区（福建）工作方案.docx

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1、国家数字经济创新发展试验区（福建）工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字经济发展的战略部署,加快建设国家数字经济创新发展试验区，深化新时代数字福建建设,根据国家发展改革委中央网信办关于印发国家数字经济创新发展试验区实施方案的通知（发改高技（2019）1616号），结合我省实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，落实省委工作部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局，扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，

2、牢牢把握数字技术发展方向，大力推广数字化应用，深入实施数字经济创新发展工程，以数据要素高效有序流通和新型基础设施建设为驱动，推进数字产业化和产业数字化，加快经济社会各领域数字化、网络化、智能化转型,服务区域发展战略，促进闽台融合发展，为全方位推动高质量发展超越提供强有力支撑。（二）总体目标到2022年，全省数字经济增加值达2.6万亿元以上，年均增长15%以上，占GDP的比重达50%以上，全省数字经济创新发展水平明显提升，新一代信息技术自主创新能力显著增强，重点行业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效，数据要素实现有序流通和深度开发利用，新型基础设施支撑引领作用进一步凸显，安全可控的数字经济产

3、业链、价值链和生态系统基本形成，建成数字中国样板区、数字经济发展新高地、智慧海洋和卫星应用产业集聚区、“数字丝路”核心区，新时代数字福建建设再上新台阶。突破一批关键核心技术。在数字经济领域建成100个以上高水平创新平台，重点聚焦我省优势产业集群数字化转型需求，突破一批关键核心技术。打造一批特色优势产业。数字新型基础设施总体布局更加合理，物联网产业发展水平位居全国前列，人工智能、5G、卫星应用、智慧海洋等产业加快创新发展，“数字丝路”核心区建设成效明显。培育一批行业龙头企业。培育形成3000家以上数字经济领域高新技术企业、科技小巨人、单项冠军、“瞪羚”“专精特新”等创新企业，涌现一批产业带动性强

4、、市场占有率高、影响力大的行业龙头企业和领军企业，新增若干个全国数字经济行业百强企业。建成一批引领示范高地。围绕电子信息制造业、软件和信息技术服务业、物联网、大数据等数字经济核心产业，打造20个以上省级重点数字经济园区、省级成长型数字经济园区，形成具有特色优势的产业高地、创新发展核心区和引领极。破解一批体制机制障碍。全面深化改革，与信息化建设相适应的管理体制机制全面优化，与数字经济发展相适应的法规制度体系进一步健全完善，数据生产要素高效配置机制加快建立，营商环境不断优化。二、重点任务（一）加快提升数字产业化，培育新产业新业态新模式1.提升新一代信息技术自主创新能力。高标准推进省创新研究院和省光

5、电信息创新实验室建设，大力扶持行业龙头企业和高校、科研院所及产业联盟等共建面向行业应用的产学研合作基地，加快建设一批数字经济领域工程研究中心、企业技术中心和新型研发机构等高水平创新平台。建设省信息技术应用创新适配检测中心、集成电路晶圆测试公共服务平台、物联网产品测试验证平台等科研试验支撑平台。争取创建若干个国家重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、科学中心等国家级创新平台。争取国家在我省布局建设国家实验室。吸引国内外知名龙头企业、一流高校院所等在我省设立高水平研发机构,推动建设北京理工大学东南信息技术研究院。聚焦5G、人工智能、大数据、物联网、区块链、量子信息和工业互联网等重点领域创新需求，

6、集聚优势、创新资源开展联合攻关，着力突破高端通用芯片、核心电子元器件、关键软件和基础材料等核心关键共性技术。加大知识产权保护力度，实施自主知识产权竞争力提升“领航计划。加强数字经济关键领域自主知识产权创造和储备。到2022年，全省数字经济领域有效发明专利拥有量超5万件，形成一批标志性创新成果，建成比较完善的创新平台体系。2 .实施优质数字创新企业培育行动。建立健全成长性数字企业识别机制，每年遴选公布一批数字龙头企业、高新技术企业、“瞪羚”企业等创新企业清单，加强要素保障和政策、资金、项目扶持，培育形成一批未来领军型创新企业。在人工智能、区块链、大数据、工业互联网、物联网等领域培植一批平台型企业

7、。推动优质数字企业对接资本市场，开展资本运作、跨境投资和企业并购。编制数字经济产业图谱，制定重点数字经济产业招商目录，吸引一批国内外龙头骨干企业落户我省。依托国家级和省级双创示范基地，建设一批数字经济创新创业孵化器、创客空间、众创空间，孵化培育一批中小微企业。到2022年，力争全省年营业收入超百亿元数字企业达20家，更多龙头企业进入全国行业百强。3 .推动数字经济集聚发展。实施电子信息及数字产业保产业链供应链稳定行动，集中优势资源实施一批重点项目和示范工程，锻造长板、补齐短板，拓展产业链条。优化布局区块链、物联网、大数据、人工智能等重量级未来产业,推动集成电路、软件和信息技术服务业、新型显示、

8、网络通信、核心元器件及关键材料等基础产业向价值链中高端迈进，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。实施数字经济园区提升行动，引导数字福建（长乐、安溪）产业园、福州软件园、福州马尾物联网产业基地、厦门软件园、泉州软件园、泉州芯谷、漳州招商局芯云谷、三明红明谷、武夷智谷、龙岩龙雁组团未来城等重点园区壮大特色产业，提升服务能力，完善创新体系，优化发展环境，打造成为我省数字经济发展的综合性载体。加快平台经济发展,推进福州、莆田建设具有示范效应的平台经济集聚区。培育发展共享经济，建设教育资源公共服务平台、智能制造公共生产设备共享平台、大型科学仪器设备协作共用平台、新型兼职和人才众包共享平台、知识技术服务

9、众包平台、全民众包物流平台等。到2022年，全省形成5个以上规模超千亿的数字经济产业集群。4 .积极打造“数字应用第一省:建立健全省级数字技术应用场景征集、评审、发布、对接、落地工作机制，建设省级数字技术应用场景滚动推进项目库，促进数字技术、产品和解决方案应用和迭代,推动各领域数字化优化升级。落实国家“网号工程”部署，推广全省网上身份认证应用。加快普及人工智能技术应用，推广一批“AI+产业”创新成果。实施区块链技术创新和产业培育专项行动，建设福建省区块链主干网，开发上线数字福建区块链应用公共平台，拓展“链上政务”“链上民生”“链上金融”等应用，推动福州创建区块链经济综合试验区，泉州、南平、龙岩

10、等地打造区块链产业集聚区。推动5G技术在工业互联网、智慧港口、在线教育、远程医疗、超高清视频等领域的应用，开展自动驾驶公交、共享出租车、环卫作业车、物流车等智能网联汽车商业示范应用，促进汽车产业与ICT产业深度融合发展。有序发展“直播+”“云逛街”等新业态新模式，建设一批直播生态基地。到2022年，在重点领域培育100个以上人工智能深度典型应用项目、100个以上区块链典型创新应用项目，“数字应用第一省”品牌效应明显，场景招商、数据招商取得突破性进展。5 .培育发展卫星应用产业。实施海丝空间信息港工程，加快建设海丝卫星数据服务中心、国家北斗导航位置服务数据中心福建分中心和省级自然资源卫星应用技术

11、中心，推动全球商业遥感卫星地面接收站网福建站建设。开展北斗综合应用示范工程和“一带一路”高通量通信卫星应用，为“一带一路”沿线国家和地区提供卫星通导遥服务能力。建立卫星服务与应用体系,推进卫星数据开放共享和开发利用，拓展卫星数据在智慧城市、数字政务、闽台融合、乡村振兴等领域的示范应用，促进北斗卫星导航终端设备产业化，培育卫星应用服务企业，完善卫星应用服务产业链。推进国家地球空间信息福州产业化基地建设，推动莆田建设具有示范效应的北斗综合应用城市，培育漳州华晴卫星应用产业园等卫星应用产业基地，构建“卫星+”产业发展生态圈。到2022年，建成多级卫星数据分发管控体系，行业卫星数据应用成效显著，形成标

12、准规范完备的空天地一体卫星数据服务能力。（二）加快推进产业数字化，赋能实体经济转型升级1 .大力发展数字农业。实施“互联网+现代农业”行动，加快新一代信息技术在茶叶、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、林竹、花卉苗木、乡村旅游等我省乡村特色产业全过程融合应用和集成示范。创建一批省级现代农业智慧园，提升农业生产、加工、仓储等环节信息化水平。实施“农业云131”信息工程，持续深化信息进村入户，全面推进村级益农信息社建设，加快实现益农信息社覆盖主要行政村。加快发展农村电商，完善农村智慧物流体系，大力推广农产品新零售模式，打造一批具有影响力的特色品牌。到2022年，全省农产品网络销售额突破100O亿元。2 .加

13、快推进智能制造。深入实施“上云用数赋智”行动，分行业、分区域建设一批中小企业数字化转型促进中心，促进中小微企业“上云上平台:加快特色产业集群数字化转型，围绕我省电子信息及数字产业、先进装备制造、石油化工、现代物流等主导产业和食品工业、冶金、建材等优势产业，建立全产业链数据资产地图，开展数字化改造需求梳理和技术挖掘，培育一批典型应用场景，推广一批示范应用案例，树立一批标杆应用企业。推广国家工业互联网标识解析二级节点（福州）应用，争取设立中国工业互联网研究院福建分院、国家工业互联网大数据中心福建分中心。实施“5G+工业互联网”创新工程，加快培育一批面向重点行业重点领域的工业互联网平台，搭建面向工业

14、设计和智能制造的公共服务平台以及工业软件测试验证平台。实施“机器换工”，推广传感器、工业软件、网络通信系统、新型人机交互等应用，打造一批智能制造标杆工厂,推动生产方式向柔性、智能、精细转变，实现传统企业智能化改造。推动传统产业供应链数字化重构，发展C2M数字工厂等新业态新模式。到2022年，培育10个以上省级工业互联网示范平台和100家以上应用标杆企业。3 .培育智能化服务业。实施“互联网+社会服务”行动，全面拓展大数据创新应用，推动教育、养老、托育、家政、文化、广电、体育等社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化发展。创建一批“互联网+医疗健康”城市，建设全省统一的医保信息平台，推广智

15、慧医保新模式，加快实现全省看病就医“一码通行:深化“互联网+旅游”，加快景区智能化改造，提升完善“一部手机全福游”APP,实现“一机在手畅游福建”。到2022年，建成一批国内领先、线上线下融合的服务业细分领域智能化服务平台，形成一批典型示范创新成果。4 .打造新型智慧城市。研究制定新型智慧城市建设标准规范，分级分类推进智慧城市（县域）建设。建立城市综合管理服务平台，支持福州、厦门建设“城市大脑”。加快市政基础设施数字化改造，推广应用多功能智慧门牌、智慧杆，发展智慧管网、智慧水务、智慧井盖等。建设运行城市级公共停车信息平台。实施智慧社区工程，支持智能停车、智慧门禁、智慧养老等应用。5 .建设智慧

16、海洋强省。加快推动新一代信息技术在海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、滨海旅游业、海洋服务业等领域的创新应用。建设完善海洋综合感知网，优化、整合、新建一批海洋潮位站、岸基雷达、浮标、海床基观（监）测系统和海上观（监）测平台等，提升海洋动力环境、生态环境、水上目标及海洋活动、调查与科考四类感知和灾害预测预报服务能力。推广卫星通信技术与系统在大中型海洋渔船中的应用，推进“宽带入海”，提升对海上活动的动态监管能力。建设智慧海洋大数据中心（一期）和监管服务平台，围绕开展渔业渔政监管服务、海洋防灾减灾、生态预警监测、生态保护和修复等开发一批智慧化应用。推动建设数字海洋文化博物馆。到2022年，初步形成国内领先的海洋信息与数字产业体系。（三）推动数据资源开发利用，建立健全数据要素市场1 .加强公共数据汇聚治理。优化完善政务数据资源目录，编制公用企业和公益事业单位公共数据资源目录，构建全省公共数据资源目录。加强公共数据汇聚，建立政务数据汇聚保障机制和基础数