党课：新时代农业高质量发展的现实意义和实现路径.docx

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1、党课：新时代农业高质发展的现实意义和实现路径习近平总书记指出，“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题”。毫无疑问，我国农业正处于一个非常重要的历史节点，新冠肺炎疫情使全球经济受到极大冲击，不少国家首先捂住粮袋子，今年爆发的乌克兰危机，叠加气候变化、自然灾害和贸易摩擦等多重风险影响，使粮食安全风险成为维护国家安全最现实的挑战之一。近年来中国经济为世界经济稳定注入积极因素，其中粮食丰收和农业稳定发展起到了压舱石的作用。

2、随着世界百年未有之大变局加速演变和疫情的持续肆虐，要做好长期应对，必须扎实构建农业新发展格局，全面夯实农业高质量发展的基础。高质量发展是大形势、大格局、大逻辑。高质量发展的本质是从主要依靠资源消耗型的粗放式增长，转向主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质的集约型增长，这种转变和调整是大势所趋、发展使然。推动高质量发展，是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。习近平总书记关于高质量发展的重要论断，明确了我国经济发展的阶段特征、方向路径和主要任务。我国农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以推动高质量

3、发展为主题，不断提高农业质量效益、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国的转变，这是实现我国经济全面转向高质量发展阶段的基础和关键。一、科学认识高质量发展理论渊源党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。推动高质量发展是一场思想观念上的根本变革，是通过思想观念变革引领质量变革、效率变革、动力变革。认识这次变革的根本性，必须认识高质量发展是与马克思主义基本原理一脉相承

4、的创新发展，是运用马克思主义基本原理解决中国实际问题的生动体现，是遵循经济发展规律的必然要求。第一，高质量发展是生产力水平提高。高质量发展要求把生产力提高作为发展的内在动力。“科学技术是生产力”是马克思主义重要理论。马克思提出了决定劳动生产力的多种情况，即“工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上的应用程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件”（资本论第1卷，人民出版社2004年版,第53页），指出“社会劳动生产力，首先是科学的力量”（马克思恩格斯全集第46卷（下），人民出版社1980年版，第217页）。同时还指出，农产品的商品化塑造了农业资本家阶级或“农业企业家阶级

5、”，为了使农业生产的利润率保持较高水平，需要努力提高农产品的产量和质量并降低生产费用。在这一过程中，农业资本家考虑的是如何提高农业的劳动生产效率，即不断推进农业生产的机械化、协作化和现代化水平。毛泽东曾多次引用和阐述马克思主义理论观点，1962年毛泽东号召领导干部：“要较多地懂农业，还要懂得土壤学、植物学、作物栽培学、农业化学、农业机械等等。（毛泽东文集第8卷，人民出版社1999年版，第303页）他高度重视科技对农业的推动作用，大力提倡选种和改进耕种方式，总结概括出提高农作物产量的“农业八字宪法”，即“土、肥、水、种、密、保、管、工”。邓小平在回答社会主义的根本任务时指出，“社会主义的任务很多

6、，但根本一条就是发展生产力”。习近平总书记与时俱进，创新性地提出，“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步，我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路”（2013年11月28日，习近平在山东农科院座谈会上的讲话）。这充分表明，实现农业高质量发展不仅要依靠增加劳动和资本等投入，还要依靠科技进步、提高劳动生产率、转变经济发展方式。第二，高质量发展是生产关系改善。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。生产力与生产关系的和谐发展是高质量发展的关键。马克思指出：“社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们在其中运动着的现存关系发生矛盾，于是这些关系便由生产力发展的形式变

7、成生产力的桎梏。”（马克思恩克斯全集第2卷，人民出版社2009年版，第592页）生产关系不是永恒的，而是发展变化的，生产关系要适应生产力的发展，以免成为生产力发展的桎梏。因此，在社会主义各个发展阶段，都需要根据生产力的发展要求，适时调整生产关系，调动各方面积极性，解决生产力和生产关系的矛盾，推动生产力的发展。1937年，毛泽东在总结生产力和生产关系辩证关系时指出：“生产关系、上层建筑这些方面，在一定条件之下，又转过来表现其为主要的决定的作用，这也是必须承认的。当不变更生产关系，生产力就不能发展的时候，生产关系的变更就起了主要的决定的作用。（毛泽东选集第1卷,人民出版社1991年版，第325页）

8、1962年，邓小平在谈农业生产关系问题时指出：“生产关系究竟以什么形式为最好,恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式。”（邓小平文选第1卷，人民出版社1994年版，第323页）习近平总书记进一步丰富和发展了马克思主义关于生产力和生产关系的内容。2018年5月4日，习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会讲话中指出，“我们要勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展”。第三，高质量发展是产业结构优化。优化结构是适应生产要素条件变化、

9、推动高质量发展的关键所在。生产结构优化源于马克思主义产业结构理论。马克思主义分工理论指出，“任何新的生产力，只要它不是迄今已知的生产力单纯的量的扩大（例如开垦土地），都会引起分工的进一步发展”（马克思恩格斯选集第1卷，人民出版社1995年版，第104页）。马克思认为，各产业（两大部类及各部门内部）按比例协调发展，社会总供给必须与社会总需求平衡，交换和消费是社会再生产的重要环节和必要条件，由社会消费结构决定并随消费结构变化而变化的供给结构要求社会产业结构作出相应调整，结构均衡是具有决定作用的，结构均衡是总量平衡的基础，离开了结构均衡，总量平衡是无法真正得到实现的。毛泽东指出要正确处理各产业之间的

10、关系，“在重工业和轻工业、农业的关系问题上，要用多发展一些农业、轻工业的办法来发展重工业”（毛泽东：”论十大关系”，人民日报，1976年12月260）,他还提出调整产业结构、产业布局和技术选择等方面的思想，敏锐地觉察到在合作化后刚刚萌发的农村产业结构变化情况，对农村剩余劳动力的转移、农村副业的发展特别是社队企业的初兴非常关注，认为是未来中国光辉灿烂的希望。邓小平认为，农工商结合要走产业化的道路，”要多种经营，农工商结合”（邓小平年谱（19751997）下，中央文献出版社2004年版，第987页）。习近平总书记在世界经济增长动力不足的大背景下指出，“供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本

11、手段。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长”（习近平：”在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话”，人民日报，2016年5月10日）。第四，高质量发展是可持续发展。绿色和可持续发展是高质量发展的必由之路。要摒弃盲目粗放式的高速增长，降低传统高能耗能源使用，减少环境污染，提高产业经济发展质量和效益，实现人与自然的和谐发展。马克思的全面协调发展思想、节约和循环经济思想、绿色消费思想、适度消费思想等都是绿色和可持续发展的理论基础。马克思强调对环境的使用和资料的利用不能超过自然环境

12、的恢复能力、吸收能力和再生能力，还提到消费要与生产力和经济发展水平相适应。马克思主义从辩证的角度看待环境、资源与经济发展的关系，为高质量发展提供了科学方法论。20世纪50年代，毛泽东号召要“绿化祖国”“实行大地园林化”。1956年，我国实施了第一个“12年绿化运动”，提出要在12年内，基本上消灭荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地荒山上，即在一切可能的地方，均要按规格种起树来，实行绿化。邓小平提倡使用清洁能源，以减少环境污染，实现可持续发展，他指出，“解决农村能源，保护生态环境等等，都要靠科学”(邓小平年谱(19751997)，中央文献出版社2004年版，第82页)。习近平总书记强

13、调，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。2005年，习近平同志提出“两山”理念：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这是绿色可持续发展理论的本质和精髓所在。二、科学衡量农业高质量发展水平从市场供求来讲，高质量是指既要产得出、产得优，也要卖得出、卖得好。归纳起来，就是要做到“七个高”。一是自给水平高。中国人的饭碗一定要牢牢端在自己手里，碗里要装中国粮。二是产品质量高。生产的农产品在保障人的健康安全的基础上，口感更好、品质更优，营养更均衡、特色更鲜明。三是产业效益高。搞农业不仅要有赚头，还要有奔头，与从事二三产业相比，农

14、业经营的收入水平大体相当。四是生产效率高。生产更加绿色，资源更加节约，环境更加友好，劳动生产率、土地产出率、资源利用率全面提高。五是经营者素质高。从事农业生产的主体不再是老人妇女，而是有一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民；农民不再是身份的象征，而是成为有吸引力的职业。六是国际竞争力高。我国的农业生产与国外相比，要实现同样的产品我们价格有优势，同样的价格我们品质有优势，同样的品质我们服务有优势。七是农民收入高。要让农业发展成果更多惠及广大农民，不仅让新型经营主体受益，还要让小农户平等分享农业高质量发展的成果。习近平总书记指出，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，是经济发展从“有没有”转

15、向“好不好”的过程。农业高质量体现在供给有保障、产品品牌响、产业竞争力强、经营效益高、农民收入好、发展方式优、生态环境美。推动高质量发展，需要明确高质量水平的衡量标准、发展优势和短板，通过科学设立高质量发展的考核目标和考核办法，更好发挥考核指挥棒支撑决策、指导生产、影响市场的作用。（一）科学把握农业高质量发展水平的衡量标准。推动高质量发展意味着必须不断提升全要素生产率，不断增强发展新动力新活力。既要不断提高产品和服务的质量，也要不断推出能够更好满足人民需求的新产品新服务；既要不断降低产品和服务的成本，也要尽可能减少对生态环境的破坏。应重点从五个方面科学衡量。一是质量第一、效益优先。这意味着农业

16、高质量发展需要单产提升与质量提升并重，扎实推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农，不断提高我国农业综合效益和竞争力。二是供给侧结构性改革。这意味着农业高质量发展需要聚焦供给侧结构性矛盾，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的消费需求。三是科技进步贡献率。这意味着农业高质量发展需要不断提高全要素生产率，抓住种子和耕地两大要害，从主要靠人力畜力、靠拼资源拼消耗转向科技装备等现代要素驱动。四是农业农村优先发展程度。这意味着农业高质量发展需要加快注入人才、技术、资本等先进生产要素，当前重点是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素自由流动、平等交换。五是政策工具现代化水平。构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。这意味着农业高质量发展要综合运用规划、财政、金融等政策工具，充分发挥政府的宏观调控作用，发挥市场配置资源的决定性作用，努力确保粮食、生猪等重要农产品有效供给，防止出现大的起落。（二）科学把握我国农业迈向高