工程建设项目审批过程总览(流程操作说明).docx

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1、目录工程建设工程审批流程图工程建设工程审批流程操作说明第一阶段：立项规划选址阶段第二阶段：建设用地审批阶段第三阶段：工程规划设计审批(招标阶段第四阶段：监理、施工招标阶段第五阶段：报建、施工阶段工程审批工程申报材料及相关要求工程建议书的批准工程可行性研究报告的批准工程初步设计的批准工程开工报告的批准核准工程的申报材料及相关要求备案工程的申报材料及相关要求核准工程转报的申报材料及相关要求工程建设工程审批流程操作说明立项规划选址阶段规划局核发建设工程选址意见书依据中华人民共和国城乡规划法第三十六条;建设工程选址规划管理方法山西省建设工程初步设计审批管理方法1、申报材料(1)建设工程规划选址申请书；

2、(2)申请人有效的身份证件或资质证书复印件；(3)现状地形图(标明选址位置示意)；(4)相关的土地权属协议复印件；(5)工程建议书及批准文件(须经发改委立项的)；(6)相关部门意见(环保、消防、交警等部门)；(7)房地产等经营性工程需提供土地招投标中标通知书；(8)其他必要材料及图文等。3、工作流程(1)受理。申请人提交申请书、有关材料及相关部门意见等申报材料，具体工作人员接收。材料符合要求的，五个工作日内向申请人发出行政许可受理通知；材料不符合要求的，五个工作日内向申请人发出一次性补正材料通知。现场调研。具体工作人员查勘初选地点现场，核查用地及四邻现状。初审。全面审查建设单位送审文件、图纸，

3、核查建设工程选址及相邻地区的详细规划情况。对符合城市规划要求的，经科室负责人批准后，具体工作人员提出工程选址意见和规划设计条件。(4)业务会审批。申请人根据初审意见修改完善后，由职能科室核查并报局业务会审定。(5)发放建设工程选址意见书。对符合规划要求的作出行政许可决定，核发建设工程选址意见书。(6)归档。具体工作人员按规定要求将相应资料归档申报程序1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口(以下简称窗口)申报。2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。3、

4、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行工程建设报件登记并注明收件内容及日期。4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转工程经办人。5、工程经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。6、经审核申报材料合格后，工程经办人进行现场踏查，符合选址要求的工程，报送市规划局报审办理。不符合规划要求的工程，由经办人填写退件说明转窗口发件。注：自建设工程选址意见书发放之日起六个月内未取得建设用地规划许可证的，该建设工程选址意见书自行失效。申请人需要延续依法取得的建设工程选址意见书有效期限的，应当在建设工程选址意见书有效期

5、限届满30日前提出申请。申报材料申办建设工程选址意见书申请人须提交选址申请，并按要求提供所规定的文件、图纸、资料进行申报。1、长治市建设工程建设工程选址意见书申请表；2、申请单位的工商营业执照或组织机构法人代码证（复印件）；3、向长治市规划局申办建设工程选址意见书的申请；4、勘测定界图三份（电子光盘一份）；5、土地意见函；6、立项批复；7、环保主管部门对该建设工程的初审意见；8、建设用地规划设计条件单；9、规划设计条件图四份；10、土地合同复印件；11、关于办理建设工程选址意见书的法人授权委托书及经办人身份证复印件（本人出示原件）。其他选址材料：重要建设工程或大、中型工程应提供可行性研究报告，

6、或工程建议书。锅炉房、加气站、加油站工程应提供行业行政主管部门批文。二：发改委工程立项审批（一）发改委政府工程审批申请材料依据（国务院关于投资体制改革的决定）（企业投资工程核准暂行方法）（国家计委关于重申严格执行根本建设程序和审批规定的通知）（外商投资工程核准暂行管理方法）外商投资产业指导目录（2023年修订）（长治市企业投资工程核准暂行方法）（长治市政府投资管理方法）（山西省企业投资工程备案暂行方法）（山西省企业投资工程核准暂行方法）1 .申请报告2 .工程用地权属文件3 .工程所在地地形图4 .投资筹措方案5 .批准后的规划图6 .可研报告7 .初步设计8 .评审意见工程建设工程立项审批（

7、1）承办部门：所在市发改委投资处（2）申报资料：书面申请（工程立项申请报告书）。提供资金落实证明（银行出示的资金证明。土地使用权证明。由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应具有以下附件：规划部门对工程建设选址的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门的环评报告；有关部门对供电、供水、供热、供气以及地震的审查意见；依法必须招标工程的招标总体方案。房地产开发公司的资质证明（企业法人营业执照副本复印件和资质证明）.工程地形图。工程建设投资概算。（3）申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报工程立项申报资料；无行政主管部门的开发商，可直接报市房地产开

8、发管理办公室，工程立项申报资料由该办转报市发改委。纳入土地收购出让的工程，开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后，凭中标确认书或拍卖成交确认书和国有土地使用权出让合同。与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的，市发改委予以批复。对属上级开展方案部门审批权限内的工程，由市发改委负责转报。（4）办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。（二）环保局建设工程环境影响评价依据中华人民共和国环境影响评价法建设工程环境影响评价文件分级审批规定建设工程环境影响评价分类管理名录1 .申请书面报告2 .建设工程环境影响登记表、报告表、报告

9、书等3 .验收申请报告4 .验收监测报告（三）国土资源局建设工程用地预审依据建设工程用地预审管理方法（国土资源部令第27号）L建设工程用地预审申请表2 .工程建议书批准文件和可行性研究报告3 .建设用地单位要求预审的申请表4 .根据建设工程情况，应提交的其他文件、证明材料和图件平安预评价工作程序根据AQ8002-2007平安预评价导那么和危险化学品建设工程平安评价细那么对工程建设工程平安预评价工作所作的明确规定，平安预评价报告的编制工作大致分为以下阶段：4.1 准备阶段：明确评价对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况，现场查勘评价对象的地理、气象条件及社会环境状况，收集工

10、程有关资料；1. 2平安评价（1）辨识危险有害因素：根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、设备、设施等，分析可能发生的事故类型和事故发生的原因。(2)划分评价单元：在上述危险、有害因素分析的根底上，并结合工程建设的实际特点,划分评价单元。(3)确定评价方法：根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的评价方法。(4)定性、定量评价：对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价;进行危险性分析，以确定管理的重点。(5)分析平安条件和平安生产条件：对建设工程内在的危险、有害因素和建设工程可能发生的各类事故，对建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响进行评价。

11、(6)提出降低或控制危险的平安对策措施根据定性或定量评价结果，提出应采取的工程技术对策措施和平安管理对策措施，包括应急救援预案。(7)整理、归纳平安评价结论综合各单元的评价结果,整合后给出建设工程从平安生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。1.3与建设单位交换意见1.4编制平安预评价报告按照平安预评价导那么的要求编写评价报告，根据专家评审意见，修改、完善预评价报告。建设用地审批阶段-：规划局办理用地审批依据中华人民共和国城乡规划法37,38条1 .建设用地规划许可证申请表2 .建设工程依据文件3 .建设工程所在位置地形图，经批准的用地规划图4 .建设工程对周围环境、消防、平安等有

12、影响的应附有关部门的意见5,已取得土地使用权的，附土地使用权证书；限额以上工程附可研究报告批准文件申办程序及材料申办程序1、建设单位在每个工作日（周一至周六，以下同）持有关材料到规划局窗口（以下简称窗口）申报。2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行工程建设报件登记并注明收件内容及日期。4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转工程经办人。5、工程经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容

13、转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。6、经审核申报材料合格后，工程经办人进行现场踏查，符合规划要求的工程，由工程经办人完成会签工作并转设计科核发建设用地规划许可证，经窗口发给工程单位；经研究不符合规划要求的报件，由工程经办人填写“退件通知经窗口回复建设单位。7、如在办理建设用地规划许可证过程中，发现该建设工程直接关系他人重大利益的，应当书面告知申请人、利害关系人；申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。8、如申请人、利害关系人提出需要听证的，应当举行听证（听证程序按长春市规划局规划行政许可听证工作规定执行）。9、申请人要求变更建设用地规划许可证内容的，应重新提出申请，按照规定程序换领建设用地规

14、划许可证。注：建设用地规划许可证有效期限为六个月，逾期未申请办理建设工程规划许可证的，该建设用地规划许可证自行失效。申请人需要延续依法取得的建设用地规划许可证有效期限的，应当在建设用地规划许可证有效期限届满30日前提出申请。提交材料申办建设用地规划许可证申请人须提交建设用地规划许可申请，并按要求提供所规定的文件、图纸、资料进行申报。1、建设用地规划许可证申请表（单位公章）；2、立项批复；3、建设工程选址意见书及附件（复印件）；4、工程合同（复印件）。5、经国土资源部门确认的、具有测绘资质的单位测绘1：500或1:1000勘测定界图3张（蓝晒图，现状地形，长春市统一坐标、统一高程，包括各类地上、

15、地下管线、建构筑物位置），同时提供一份电子材料；6、关于办理建设用地规划许可证的法人授权委托书及经办人身份证复印件（出示原件）。7、经土地招标、拍卖方式取得国有土地使用权的建设工程还需提供：（1）国有土地使用权出让合同（复印件）；（2）国有土地使用权出让合同中的规划设计条件及附图（复印件）；（3）法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）（复印件）；（4）如属于经营性房地产开发建设工程，还需提供开发公司资质证明（复印件）。注：1、复印件需出示原件；2、除特殊说明外报审材料均为一份二：国土资源局使用国有土地审批依据建设用地审查报批管理方法国务院关于深化改革严格土地管理的决定建设用地方案管理方法1 .建设用地申请表2 .建设工程批复3 .建设用地规划许可证及附图(在城市规划区内的提供)4 .权属资料及与原用地单位签订的用地