健康中国行动推进地区典型经验案例正文(天津).docx

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1、第二批健康中国行动推进地区典型经验案例正文实施将健康融入所有政策天津市滨海新区一、工作背景天津市滨海新区政府以健康中国行动为平台，以健康促进区建设为契机，统筹安排整体工作，搭建健康促进网络，部门协调推进，建立公共政策健康审查制度，在政策发布前增加健康审查环节，将健康融入所有政策，开展跨部门行动，控制和减少影响居民健康的多种危险因素，开展健康促进场所建设，充分调动政府部门、社会和个人的积极性，动员全社会参与，让每个人共建共享，做自己健康的第一责任人。二、主要做法（一）加强政策审查，落实健康政策，保障健康政策全面融入。一是加强健康促进高层倡导。先后3次邀请健康教育领域的专家学者举办培训、讲座活动，

2、宣讲健康促进与教育理念，倡导部门树立健康意识，加强对建设活动的支持与参与。二是成立健康专家委员会。聘请中华预防医学会等学会、院校、部门的来自京津冀三地知名的公共卫生、健康教育、临床医学、生物医药、环境卫生、水利工程等55名领域专家学者作为健康专家委员会成员，对涉及改善医疗、贫困救助、环境改善、食品安全监管、宜居环境建设、文体场所建设等行政规范性文件进行健康影响因素审查。三是建立公共政策健康审查制度。将健康审查提前到规章、规范性文件和重大行政决策合法性审查阶段之前。区司法局在做行政规范性文件合法性审查时，必须先由区健康专家委员会进行健康审查，只有具备“审查同意”结论的天津市滨海新区健康专家委员会

3、公共政策健康审查意见书才能走合法性审查程序，确保拟发布实施的各项规章、规范性文件和重大行政决策措施均已开展健康审查，力争及早、主动实施干预，从源头上消除潜在健康风险隐患。各管委会、部门、街镇、群团组织按照天津市滨海新区公共政策健康审查制度规定,将提交审查的公函、公共政策健康审查稿及法律、法规、规章、标准、规范性文件等材料提交到区健康专家委员会办公室。区健康专家委员会办公室根据材料内容遴选不同领域专家，将相关材料转发给相关专家，专家接到材料后同步进行审查，提出各自意见建议。区健康专家委员会办公室汇总专家意见后，出具天津市滨海新区健康专家委员会公共政策健康审查意见书，对符合公众健康要求的政策，填注

4、“审查同意”结论；对不符合健康要求相关条款规定的，提出具体意见，填注“重新起草”“修改”或“建议不予发布”结论，反馈给相关部门和单位。先后对防控青少年近视工作方案、农村厕所改造实施方案、地方病工作方案等3个区级文件进行健康审查，提出意见建议，相关部门根据专家建议修改完善后实施。同时，对11个部门的文件进行梳理，共梳理出72条健康政策，涉及社会养老、食品安全、教育保障等诸多领域，促进了“将健康融入所有政策”策略的实施。四是开展跨部门行动。组织社区、机关、企业、学校开展问卷调查，汇总分析出重点健康问题，确定重点人群：先后开展食品安全宣传周、科学健身主题宣传、妇女健康宣传月、生活垃圾分类管理等跨部门

5、健康行动31次，制定针对性措施，控制和减少了影响居民健康的多种危险因素。（二）建设健康场所，完善健康服务，贴心保障居民健康水平。一是建设健康场所。制定建设活动方案，组织建设人员培训活动5次，开展评估验收，命名健康社区（村）217个、健康家庭411户、健康促进医院44个、健康促进学校97个、健康促进机关48个、健康促进企业48个。二是优化公共环境。在人群密集地、集中办公场所设置健康小屋,为干部群众提供一体化站点健康指导服务。先后建设14座健康主题公园、26条健康步道，让群众获取健康知识的同时参与健身活动。打造24小时“觅跑自助健身仓”，建设社区健身园、智能体育场，为群众提供身边的健康运动场所。（

6、三）普及健康文化，营造健康氛围，全面提升群众健康意识。一是加强媒体引导。开设健康滨海走近健康卫生与健康等电视台及广播健康专栏，举办专家讲座，刊播卫生健康知识，大力普及群众性健身技能。“两微一端”常态化发布健康信息，极大地扩展了群众性健康促进活动的社会知晓面。疫情防控期间，连续录制访谈节目，聘请专业人士现场传授疫情防控要领，普及新冠肺炎知识。二是加强公共普及。借助爱国卫生月、世界无烟日、艾滋病日、卫生日等主题活动，广泛宣传健康素养66条及有关卫生健康常识。三是开展健康家庭评选。连续举办两届健康家庭评选活动，通过现场才艺展示、健康知识竞答等环节评选出68个健康家庭，树立典型示范作用，积极传播“健康

7、滨海、健康生活”理念。四是加强健康教育巡讲。共举办60场健康大讲堂，进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭，使健康生活方式和健康行为习惯得到广泛普及。开展“管理情绪、走向健康”“安全急救”“急救员培训I”“女性健康保健”等健康主题培训。五是强化阵地宣传。社区（村）均设立了健康教育宣传栏和公共卫生知识宣传栏，各级医疗单位设置媒体电子屏，机关单位张贴控烟、健康促进、垃圾分类等宣传海报，学校开设健康课程，常态化宣传普及卫生健康知识。（四）建设健康环境，打造健康场景，多部门协力提供健康保障。一是加强生态环境保护。深入推进渤海综合治理攻坚战，加强陆源、海域污染治理，以及生态保护修复和环境风险防范；坚决打

8、好“蓝天、碧水、净土”保卫战。实施水污染防治行动计划，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治。全面启动农村全域清洁化工程，保障饮用水安全。实施“垃圾、污水、厕所革命、农业面源污染、农村基础设施建设”五大攻坚战，集中开展农业农村生态环境整治，建设美丽宜居乡村。二是加强食品安全监管。实施源头综合治理，落实食品生产经营环节监管举措，全域开展国家食品安全示范区建设活动，全面保障市民“舌尖上的安全”，食品监督抽检合格率达98.7%。三、推进成效（一）环境持续改善。2020年空气质量优良天数占比达到66.5%o生活饮用水水质合格率达100%o城市生活垃圾无害化处理率达100%,城市生活垃圾分类处理覆盖

9、率达到100%,城市生活污水集中处理率达到100%。（二）健康指标持续提升。两年来举办各类群众体育赛事活动700余场次，成立体育协会和体育俱乐部8个、居民健身会20个，600余名社会体育指导员活跃在基层社区开展健身指导；新建多功能运动场和笼式足球场8个、全民健身中心3个；建设社区健身园100个，安装多种运动健身器械，便于群众使用；羽毛球馆、网球馆、五人制足球场、游泳馆等专业运动场馆和群众健身场所遍布新区各个角落，建立起“15分钟健身圈”，全面破解“健身去哪”的难题。目前，经常参加体育锻炼的人口比例达46%,95%的学生达到学生体质健康监测合格以上等级。2020年居民健康素养水平调查结果显示，滨海新区成人吸烟率为18%,居民健康素养水平为32%。四、经验启示滨海新区坚持以人民为中心，牢固树立“大卫生、大健康”理念,通过公共政策健康审查、跨部门行动等措施，落实“将健康融入所有政策”策略，推动卫生健康事业从以治病为中心向以人民健康为中心转变，努力全方位、全周期维护人民健康。各部门各行业加强沟通协作，形成促进健康的合力，真正普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，广泛开展丰富多彩的活动,居民健康素养水平得到明显提高。