学院突发公共事件应急实施方案.docx
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1、学院突发公共事件应急实施方案第一章总则第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学院各类突发公共事件,提高快速反应、应急处理和保障能力,建立健全应急工作机制,保障师生员工生命财产安全,保证正常的教育教学科研生产经营和生活秩序,维护学院和社会稳定,结合学院实际,制订本方案。第二条本方案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、校园环境破坏和严重社会危害以及危及公共安全的紧急事件。第三条根据公共事件的发生过程、性质和机理,可能涉及部门及其所属单位的主要有以下五个方面:(一)群体性突发事件校园内外涉及师生员工的各种非法集会、游行、示威及集体罢餐、罢课、罢教、罢工、静坐、上访、聚
2、众闹事等群体性事件,校园内或涉及师生的各种非法传教活动、政治性活动,群体斗殴事件,师生员工非正常死亡、失踪等可能引发校园不稳定的群体性事件等。(二)事故安全类突发事件针对学院和师生的各类恐怖袭击事件,校内发生的重大违法犯罪和治安事件,学院大型群体活动公共安全事故,校园或交通班车重大交通安全事故,火灾事故,发生危化品泄露、爆炸事故,其它威胁学院安全和稳定的事件。(S)公共卫生类突发事件突然发生并造成或者可能造成师生员工健康严重损害的事件。包括发生在校内的突发公共卫生事件,学院所在地区内发生的可能对师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件。(四)自然灾害类突发事件包括气象、洪水、雨雪、地震灾害以及由
3、自然灾害诱发的各种次生、衍生灾害等,学院发生供水、电、气、热、油、楼堂馆舍倒塌等安全事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响学院安全与稳定的其它突发的自然灾害事故。(五)考试安全类突发事件学院各种考试,在试卷印刷环节出现泄密事件,由考试实施、评卷组织管理过程中发生的重大违规事件引发的突发事件。第四条工作原则(一)预防为主,教育疏导。学院及各单位应始终把维护稳定作为头等大事来抓,立足防范,抓早、抓小。让全体教职员工树立安全稳定意识,一方面防止产生不安定因素,另一方面学会正确处理、化解矛盾,力争把问题解决在萌芽状态。(二)统一指挥,快速反应。学院成立突发公共事件应急工作领导小组(以下简称:学院领导小
4、组),要求并指导所管理的各单位均成立突发公共事件工作组,并制订突发公共事件快速反应、处置和报告的流程。做到快速反应、及时报告、正确应对、处置果断,尽最大可能防止事态扩大。(S)系统联动,群防群控。发生涉及学院的突发事件后,学院领导小组成员、各单位负责人确保第一时间深入一线,了解、掌握情况,及时向分管校领导和学院相关部门报告,形成责任部门首先应急、学院统一领导、校内部门配合的处置突发事件工作格局。(四)目标明确,依法处置。处理涉及学院的突发公共事件,坚持从保护师生员工生命和财产角度出发,在法律和制度允许范围内开展工作,对把握不准的,一切以学院的指令为行动指南。(五)落实责任,齐抓共管。学院党政主
5、要负责人及所管理的各单位主要负责人是维护稳定工作的第一责任人,明确责任,各负其责,形成学院齐抓共管的应急机制。(六)加强保障,注重建设。从制度上、组织上、物质上全面加强应对突发公共事件的保障措施。在思想认识、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实效。第二章组织机构第五条学院领导小组是学院应急处置公共突发事件的领导指挥机构。学院领导小组由党委书记、院长任组长,副院长任副组长,成员由各部门主要负责人组成。学院小组办公室设在学院党政办。学院领导小组的职责:传达上级有关维护稳定工作精神,在学院突发公共事件应急工作领导小组(以下简称:学院领导小组)的领导下,贯彻落实校领导小组决定,组织、
6、指挥涉及学院各类突发公共突发事件的应急相应行动,承担并布置工作任务;加强与学院领导小组和校内外相关单位的联系和沟通,争取决策、政策、技术及其它方面的支持;根据学院领导小组的工作部署,向相关人员宣传政策,通报情况,统一认识;及时向学院领导小组请示报告;总结经验、教训,配合学院调查有关责任人的责任。学院小组办公室职责:负责接受并传达学院关于突发公共事件应急处理的相关文件;及时收集、整理动态信息,及时上报学院领导小组;拟定学院对突发公共事件的初步意见、应对措施和处置方案,报学院领导小组;负责校内外相关单位的联络,畅通信息渠道;督导、检查各单位的突发应急事件处置的准备工作;协助学院领导小组成员开展现场
7、处置工作。第六条各单位应成立突发公共事件应急处置工作组,该单位主要负责人担任组长并为第一责任人,做好本单位的突发公共事件的日常预防、教育和准备工作,发生突发事件时接受学院领导小组及其办公室的指挥,配合相关部门开展工作。主要职责:落实维护本单位安全稳定工作责任制;在本单位内开展安全防范与维护稳定的安全教育活动;掌握单位员工的思想动态,做好教育疏导工作,树立责任意识;发现影响安全稳定的因素及时向学院领导小组及其办公室报告;负责处置本单位一般性突发事件,为学院处置其它突公共发事件提供应有的服务保障。第三章预防和预警第七条预防(一)学院建立健全日常安全管理制度。定期检查各项安全防范措施的落实情况,加强
8、安全生产监督检查,对排查出的隐患要落实整改措施及责任人,并限期整改。加强各类可能引发突发事件风险隐患评估及日常管理,对各类已发现的危险源、危险区域进行调查登记,定期检查、监控,有针对性地采取安全防范措施。对重大隐患和一些影响大、师生反映强烈的普遍性和倾向性问题,立即研究采取治本措施,力求从根本上解决。必要时,应立即向学院领导小组及其办公室报告,同时做好防范、监控和应急准备工作。(二)各单位要按照“安全第一”和“预防为主”的方针,加强安全教育和安全检查,配合学院相关部门落实对重点人物和重点部位的控制措施,注意发现、收集可能危及校园安全稳定的信息,及时报告学院小组办公室,及时采取预防措施,有效预防
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