【中心组研讨发言】实施“党旗耀边疆”工程推动乡村振兴.docx

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1、【中心组研讨发言】实施“党旗耀边疆”工程推动乡村振兴近年来，崇左市全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持以党建引领乡村振兴，深入实施“党旗耀边疆”党建品牌创建工程，充分发挥基层党组织在推动经济社会发展中的战斗堡垒作用。2018年以来，崇左市先后出台关于实施“党旗耀边关”工程提升基层党组织组织力工作方案等一系列有关基层党组织建设文件，实行市、县四家班子领导、机关企事业单位挂点联系帮扶46个抵边屯党组织建设。2022年,进一步加强基层党建工作，将党旗耀边关”工程改为“党旗耀边疆”工程，全面推进基层党组织“五基三化两创”建设，推动高质量党建引领乡村振兴。一是构建了一个比较完善的乡村组织体系

2、，专门印发关于进一步加强抵边自然村（屯）党组织建设的通知，推行“支部建在边境线上”“支部建在安置点上”“联盟建在边境线上”和县乡村屯四级党组织书记担任“边长”体系等党建措施，实现抵边自然村（屯）一屯一党支部、一屯一产业项目、一屯一基层治理机制、一村一爱国主义教育基地“四个一”党组织建设工程，在推动乡村发展、守边护边等方面发挥了积极作用。二是培养了一批引领乡村发展的先锋模范党员，聚焦党员领导干部示范带头作用、党员干部先锋模范作用、提供坚强组织保障等方面工作，激励党员在兴边富民中发挥先锋模范带头作用。引导鼓励懂经营、善管理的村“两委”干部和社会能人领办村民合作社（企业）和农村集体经济组织试点工作，

3、引领村级集体经济实体化、专业化、市场化经营发展。三是形成了一批特色鲜明的党建品牌。组织开展村党组织书记“岗位大练兵、业务大比武”活动，推行“党建+网格”引领基层治理，在所有抵边屯推行党员首议制，推行边境乡镇“联合党工委”制度，建立“国门党建联盟”等，充分发挥了乡村基层党组织的战斗堡垒作用。在取得成效的同时，仍存在一些亟待改进之处，如基层党组织思想政治工作薄弱，农村基层党建的短板弱项还没得到有效解决，农村基层党员队伍整体素质有待提高等。建议在今后工作中从五个方面发力，持续推进“党旗耀边疆”工程，全面引领促进乡村振兴。强化基层党组织的政治功能。一是强化党员干部理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社

4、会主义思想武装头脑，强化对基层党员干部的政治引导，加强党员干部的理想信念教育，让理想入心、让理论入脑，做到真学真懂真信真用，确保党员干部学习效果。二是落细落实全面从严治党。加强党建考核工作，推动全面从严治党向基层延伸，将全面从严治党落实到每一个支部和每一名党员的学习、工作、生活中，切实把对党忠诚、遵守政治纪律、严守政治规矩作为干部选拔任用的重要依据，做到旗帜鲜明讲政治。三是深化边境基层党组织建设。严格按照“五基三化两创”标准推进基层党组织建设，特别是加强完善抵边村屯“四个一”党组织建设，创新基层党组织设置，推动党的组织有效覆盖边境地区非公有制经济组织、社会组织、边境村屯、城乡结合部、流动人口聚

5、集地等各类社会组织和群体。强化基层党组织经济建设功能。一是统筹盘活村级经济资源要素。组织生产服务和集体资源合理开发，确保集体资产保值增值，确保农民受益。积极推进以农村产权制度改革为主的农村综合改革，整合盘活农村土地等资源要素，组织开展招商引资活动，找项目、抓投资，因地制宜发展乡村致富产业，推动农民就业创业，发展壮大集体经济。二是加强村级经济社会发展规划。要坚持问题导向，针对产业链薄弱、市场竞争力弱等问题精准施策，充分发挥党建引领作用，引领广大群众积极参与到乡村发展决策中来，集思广益、因地制宜，走出适合地方的发展路子，助力乡村振兴。三是坚持依靠科技推动兴边富民。基层党组织要发挥组织优势，做好科技

6、服务工作，加强组织党员、群众学习农业科学技术知识，运用科技发展经济，激发群众的内生动力，助力乡村产业兴旺发达。助力搭建农村电商服务平台，实行销售线上、线下齐发力，拓宽销售渠道、实现产销对接、带动农民增收。强化基层党组织文化建设功能。一是积极培育和践行社会主义核心价值观。加强组织党员、群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，确保中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地；宣传好人好事,弘扬真善美，传播正能量，引导党员、群众自觉听党话、感党恩、跟党走，自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。二是以红色基因为载体培育新

7、时代伟大斗争精神。充分利用好中国工农红军第八军军部旧址、龙州起义纪念馆等爱国主义教育基地,传承好红色基因，培育斗争精神，塑造良好党内政治文化，抵制不良文化对基层政治文化的侵蚀，激励广大党员干部争做乡村振兴先锋。三是加强农村文化建设。加强农村文化基础设施建设，保护传承发展提升农村优秀传统文化，积极组织开展健康有益的文体活动。深入开展文明村镇、文明家庭等创建活动，破除封建迷信和陈规陋习，推进移风易俗，弘扬时代新风。强化基层党组织社会治理功能。一是健全党组织领导乡村治理的体制机制。充分发挥党组织在基层治理中的“主心骨”作用和群众主体作用，加强对村民自治组织、村集体经济组织、村务监督组织等村级各类组织

8、的统一领导，探索建立自治、法治、德治相结合的“三治”有效衔接和有机融合的多种治理模式。深化村民自治实践，加强村级民主监督，制定完善村规民约，形成共建共治共享的乡村治理格局。二是建立长效管用的稳边固边机制。实施“思想筑边”“组织固边”“先锋戍边”行动，深化拓展“一屯一基层治理机制”工程，推广“联户守边、联户致富双联机制，开展常态化巡边护边行动，切实维护社会稳定边疆安宁。强化基层党组织人才服务功能。一是调整优化政策促进人才聚集基层。提高边境地区基层干部政治、薪酬待遇，完善提拔升迁渠道，解决村级组织干部后顾之忧，以良好的待遇、环境吸引人才。二是做好农村党员发展工作。切实解决常住人口较少村党员发展难的问题，为边境地区农村党员队伍注入新鲜血液，重点引导村屯干部、致富带头人、外出务工经商人员、退伍军人、民兵、护边员和大中专毕业生等农村优秀青年人才加入到党组织来,不断壮大边疆民族地区基层党组织的骨干力量。三是抓好农村党员创业服务。把党建、特色产业和人才建设紧密结合起来，加强对乡镇有文化、懂技术、会管理、善经营的高素质致富带头人队伍的建设和管理，加强电商、边贸、种养等实用技术、劳动技能培训I,打造高素质专业化乡村人才队伍，为乡村产业发展提供智力支撑，引领推动乡村振兴，实现兴边富民。