《青岛市地方性法规、规章涉及市场监管领域的行政处罚裁量.docx

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1、青岛市地方性法规、规章涉及市场监管领域的行政处罚裁量基准政策解读一、制定目的为进一步规范行政处罚自由裁量权，促进严格规范公正文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据市政府行政执法监督局有关工作要求，参照国家、省市场监督管理相关行政处罚裁量基准，市市场监管局研究起草青岛市地方性法规、规章涉及市场监管领域的行政处罚裁量基准，对青岛市地方性法规、规章中涉及市场监管职责的行政处罚裁量基准予以细化、完善。二、法律依据根据青岛市价格条例青岛市价格监测条例青岛市禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定青岛市专利保护规定青岛市畜禽屠宰管理条例青岛市控制吸烟条例青岛市学前教育条例青岛市食用农产品安全监管暂行办法青

2、岛市专利侵权纠纷行政处理办法青岛市合同格式条款监督办法青岛市公共信息图形标志管理办法青岛市海水浴场管理办法青岛市电梯安全监督管理办法等有关地方性法规和规章规定，制定本清单。三、主要内容该裁量基准涉及青岛市地方性法规7部、地方政府规章6部,细化涉及市场监管领域10类29项违法行为的行政处罚裁量基准，其中价格监管10项、特种设备安全监管6项、专利监管3项、标准化监管3项、控烟监管2项、合同格式条款监管1项、丧葬祭奠物品监管1项、畜禽产品零售监管1项、市场主办单位监管1项、强迫交易监管1项。细化后的裁量基准主要包括法律依据、违法情形和处罚标准三方面内容。对每项行政处罚条款按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等按由轻到重的顺序将违法情形进行排序归纳，原则上划分为较轻、一般、较重、严重、特别严重五个相互衔接的阶次，作为确定行政处罚裁量标准的依据。综合考量法条具体规定和执法实践，对一些规定处罚幅度较小的条款，按照实际将裁量标准调整为四档、三档或者两档；对处罚种类、罚款数额未设定幅度的条款不划分裁量标准。