“十五条”硬措施、“八抓二十项”专项行动计划.docx

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1、“十五条”硬措施、“八抓二十项”专项行动计划为贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面排查安全隐患，坚决遏制事故发生，按照“十五条”硬措施及“八抓二十项”具体要求，结合我局实际，制定本计划。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和省、市、区工作要求,坚持人民至上、生命至上,深刻吸取各事故教训，坚持底线思维，坚决防范遏制特种设备事故，切实维护人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、组织领导成立由局长任组长，各分管领导

2、为副组长，各相关科室、所、事业单位负责人为成员的安全生产“十五条”硬措施及“八抓二十项”工作领导小组。三、时间安排即日起至2022年12月31日，各单位开展自纠自查，并结合实际开展监督检查。四、工作内容(一)安全生产“十五条”硬措施方面1.落实部门安全监管责任，重点做好以下几点工作(1)配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。(2)负责全区特种设备安全监督管理，综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验检测。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格。(3)负责生产环节

3、烟花爆竹质量监督，查处相关产品质量违法行为。(4)依法对食品生产经营活动实施监督管理。(5)加强对全区药品(含中药、民族药)零售使用、医疗器械经营使用、化妆品经营和疫苗储运使用环节质量安全监督管理工作。(6)配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关前置许可审批部门依法吊销、撤销许可证或者其它批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的生产经营单位，根据有关部门的通知，配合主管部门依法督促其办理变更登记或注销登记，对于擅自从事相关经营活动情节严重的，依法吊销营业执照；配合有关部门依法查处未经安全生产(经营)许可的生产经营的单位。(7)配合有关部门委托相关技术机构对小型游乐设施开展风险评估、检验

4、检测等指导和技术服务工作。(8)负责特种设备安全生产统计分析，按照规定权限组织调查处理特种设备事故。2 .追究领导责任和监管责任对各单位不认真履行职责或在开展监督检查时，走过场，应该发现而未发现存在的安全隐患的，导致发生安全生产事故的,要追究当事人和负责人的责任，对构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。3 .企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任采取电话通知、微信、网络等形式，扎实开展特种设备宣传教育，不断提高特种设备使用单位负责人、安全管理员、作业人员的安全意识和操作技能，督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行全员宣传教育、隐患排查、安全投入、设备检验、应急处置、作业人员持证

5、上岗等特种设备安全安全主体责任。4 .深入扎实开展特种设备安全生产大检查按照特种设备安全法特种设备安全监察条例特种设备现场安全监督检查规则的要求，制定日常监督检查和专项监督检查方案，明确检查的具体时间、内容、项目和要求步骤等,做到有方案、有检查、有整改、有复查，形成闭环管理，按照有关规定下达特种设备安全监察指令书，督促指导企业限期完成隐患整改，在规定时间内无法完成隐患整改的，上报执法大队立案查处。联系各镇街、部门和特种设备专业委员会扎实开展特种设备安全生产大检查，深入排查重大风险隐患，坚决防止风险隐患演变为事故。5 .重拳出击开展“打非治违”工作检查时发现违反特种设备安全法和特种设备安全监察条

6、例规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患时，检查人员应当下达特种设备安全监察指令书，责令被检查单位立即或者限期采取必要措施予以改正，消除事故隐患。对在规定时间内无法完成安全隐患整改的，严格按照法律法规的要求进行立案查处。严厉打击违法违规行为，形成安全生产的高压态势。6 .整治执法检查宽松软问题各单位要紧盯各类违法违规行为不放，建立隐患台帐，安排专人定期对整改情况进行调度，督促指导企业完成整改，在执法监督过程中，要做到公开、公正、公平，不得出现选择性执法,严格按照法律法规的要求执行。7 .着力加强安全监管执法队伍建设各相关科室，各市场监管所至少配备1名持有行政执法证人员和1名特种设

7、备安全监察员B证人员，满足特种设备日常检查需求。并利用日常监督检查、以老带新、科所联合的方式进行业务培训，不断提高执法人员的业务水平和监管能力。8 .重奖激励安全生产隐患举报特监科、办公室、账务科、法规科、消费者投诉举报中心、执法大队等单位要相互配合，按照安全生产举报奖励办法的要求，建立健全事故隐患和非法违法行为举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度，加强对安全生产举报奖励资金申报和发放的管理，建立健全责任制度，严肃财经纪律。9 .严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为各单位要严格落实事故直报制度，接到特种设备生产安全事故的报告后，第一时间上报单位分管领导，第一时间深入事故现

8、场指导开展应急救援工作，协助做好事故现场的保护工作，方便开展应急救援、伤亡家属安抚和事故调查处置等工作。10 .统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作各单位负责人要保持头脑清醒，提高政治责任感和工作紧迫感，充分认识当前统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作的重要性，合理安排好人员，分清轻重缓急，结合单位实际，扎实做好经济发展、疫情防控和安全生产等工作。（一）省政府“八抓二十项”创新举措方面1 .抓教育培训。一是深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产重要论述，观看生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片；二是强化特种设备培训，营造特种设备安全文化氛围，倡导“安全是最大的经济效

9、益”“严格的安全监督是对企业最大的服务”“质疑保守”等理念；三是着力抓好警示教育，要坚持正面引导和反面警示相结合,以反面警示教育为主；四是督促指导特种设备使用单位将特种设备安全生产工作与纳入全局性安全生产工作计划，做到相互融合、同时部署，严格落实好“开工第一课”制度，发挥“晨会”制度作用，加强企业职工安全培训，强化职工安全意识，减少“人的不安全行为”；五是深入开展“安全生产月”等主题活动，将XX省安全生产创新举措试题汇编（企业版）纳入“大学习、大培训、大考试”专项行动必学必训必考内容，加强普法宣传，深入普及特种设备安全生产法律法规和安全技术规范等，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。2 .抓

10、制度完善。一是完善法规标准，结合我局实际，完善xx区市场监督管理局安全生产管理制度，进一步明确各科室、所、事业单位安全生产工作职责；二是做好特种设备专项整治三年行动“收官战”，运用好问题隐患和制度措施“两个清单。构建长效工作机制；三是完善制度清单，严格督促企业落实特种设备安全生产主体责任清单，将特种设备安全生产责任落实到每一个岗位，每一个人员，实现全员参与，全员担责。3 .抓苗头隐患。一是严格落实安全隐患和事故省级直报制度，对排查出的重大安全隐患，在按规定逐级上报的同时，直报省市场监管局，实行清单化管理、精准化防控、闭环化治理；二是强化安全生产异常事件信息搜集、分析评估和经验反馈,一旦发生事故

11、，第一时间研判，做出明确结论，确保信息报送工作到位；三是把隐患当事故依法依规处理，严格落实XX省生产安全事故隐患排查治理办法，加强对隐患的辨识、评估，制定隐患分级分类标准，逐级逐类明确责任、要求,对单位自己未查出、经监管部门检查发现的隐患、历次检查屡禁不止、屡罚不改、整改不到位的隐患、群众反映举报属实的隐患，要科学界定隐患性质及其可能产生的后果，一律按可能发生事故依法严肃处理。4 .抓日常监管。一是坚持防范为先，开展特种设备安全生产大检查，全面排查安全隐患，明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止风险隐患演变为事故，持续开展安全生产百日攻坚行动，按照节假日、重点时段、重点设备等特殊时期的安全风险

12、特点，靶向用力，突出抓好不同时期内重点任务，精准化实施百日攻坚，全力防控重大安全风险，守牢特种设备安全生产底线；二是强化企业内部监督。按照特种设备管理的要求明确管理机构、管理人员，定期开展特种设备安全巡查、自查自纠、即查即改，精准推动企业驻点监督，完善驻点监督工作机制，推动企业主体责任落实；三是采取双随机一公开、四不两直、交叉执法的方式，以对确定的特种设备使用单位开展日常监督检查，及时发现并查处发现的安全隐患，确保特种设备安全运行；确保查实查深，高标准开展企业安全生产大诊断，采取“企业自我诊断、聘请第三方诊断、监管人员诊断检查”相结合的方式，排查整治深层次特种设备安全问题，实现安全风险管控和隐

13、患排查治理制度化、规范化。5 .抓严惩重罚。一是从严监管特种设备使用单位，从严把关、从严审批，从严督促企业落实主体责任，对企业违法违规行为，依法处罚，把企业安全责任履行不到位，纳入诚信体系，实施联合惩戒，定期向社会公开发布典型执法案例；二是把安全生产全面纳入考核表彰奖励体系，各单位及其负责人的各类考核、表彰、奖励，都要加大安全生产方面的权重,确定“一票否决”事项。凡在安全生产方面存在重大问题的，一律不得考核优秀，一律不得获得表彰奖励；三是坚持“四位一体”加强事故调查处理工作，从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面周密调查取证，倒查生产安全、工作落实、监督检查、项目建设等方面存在的违纪违

14、规违法问题，严格事故处理和责任追究。6 .抓本质安全。一是加快推进产业升级和技术改造，按照上级政府、部门的要求，推进设备结构调整，配合做好落后产能淘汰工作，推动设备更新，使用安全兴能更高的设备；二是完善信息化监管体系，充分运用“XX省特种设备安全监督管理系统”“XX省气瓶管理系统”等系统网络，实现对特种设备的全流程监管，实现对重点设备的实时监测、动态评估和预警处置。7 .抓应急处置。完善特种设备应急预案，抓紧抓好日常应急演练，常态化、规范化开展演练，制定年度应急演练计划，加大对特种设备使用单位应急演练工作的检查力度，督促企业提高演练频次，提升演练质效，实现应急演练的规范化、常态化，全面提升应急处置能力。8 .抓社会共治。一是加强信息公开，通过政府网站、微信公众号等媒介，多渠道发布法律法规、管理要求、事故隐患、事故救援、事故调查等特种设备安全生产信息；二是健全安全生产社会化机制，建立特种设备安全生产举报奖励制度，广泛发动社会公众有奖举报，鼓励企业职工查身边隐患、保生产安全，完善举报受理、现场核查、奖金发放过程管理，加快举报事项奖励兑现，依规重奖、快奖，同时做好保密工作,保护好社会各界参与的积极性。