“如何坚持民主集中制发扬民主、抵制独断专行”主题发言稿&党课稿：回望百年中国共产党民主集中制建设历程.docx

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1、“如何坚持民主集中制，发扬民主、抵制独断专行”主题发言稿&党课稿：回望百年中国共产党民主集中制建设历程“如何坚持民主集中制，发扬民主、抵制独断专行”主题发言稿坚持发扬民主突出带头作用把贯彻民主集中制落到实处按照市委“三严三实”第三专题集中学习研讨方案部署，本人自觉对照“如何坚持民主集中制，发扬民主、抵制独断专行”的要求，把自己摆进去，把问题找出来，把整改抓到底，以更高标准、更严要求、更实举措，迅速把思想和行动统一到第三专题的决策部署上来。在此，我结合个人的工作和思想实际，谈一点自己的感悟和想法，与大家共同交流学习，不妥之处敬请批评指正。一、坚持民主集中制，准确把握好三个问题（一）厘清认识，准确

2、把握民主集中制科学内涵。民主集中制是我们党一贯坚持的根本组织制度和领导制度，是科学的、合理的、有效率的制度。党的历史实践表明，什么时候民主集中制坚持得好，党的事业就兴旺发达；什么时候民主集中制坚持得不好，党内生活就混乱无序，国家和人民利益就蒙受损失。我们党员干部要想把民主集中制原则贯彻好、落实好，首先就必须把握住民主集中制的科学内涵，正确理解民主和集中的辩证关系，澄清在这个问题上的糊涂认识，扫除思想障碍。就我个人的理解来说，可以分两个方面：一方面，集中是以民主为基础的。没有民主，集中就建立不起来。因为民主是民主集中制的核心，是基础和前提。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达

3、和积极性创造性的充分发挥。所以，只有充分发扬民主，集思广益，让各种意见都发表出来，各种方案都提出来，大家才能从中进行比较、鉴别，制定出正确的路线、方针、政策;也只有在充分发扬民主的基础上，才能做到统一认识，统一行动，真正实现集中。相反，集中如果离开了民主，就会变成个人专断，就失去了群众基础，就会软弱无力，是万万不可取的。另一方面，民主是集中指导的。民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。集中就是要集中正确的意见。没有集中，就不可能有真正的民主。民主只有在集中指导下，才有正确的方向，党组织和党员的积极性、主动性、创造性才能得到更好的发挥，从而有利于加强党的集中统一领导。如果民主离

4、开了集中的指导，就会变成一种不解决任何实际问题的空谈。（二）深入剖析，准确把握民主集中制精神实质。政治的坚定来源于理论的清醒，对问题没有深入统一的认识，就会影响正确实施民主与集中，在新时期条件下，我们务必要进一步领会民主集中制精髓。一是认识发挥党内民主的重要性。党内民主是党的生命。充分发扬党内民主，坚持正确集中，是凝聚全党智慧、进行正确决策的必然要求，是维护党的团结统一、增强党的创造力和战斗力的必然要求，是调动各方面积极性、齐心协力完成党的历史任务的必然要求，也是推动人民民主、建设社会主义政治文明的必然要求。对各级领导干部来说，党内生活中、领导工作中，能不能认真贯彻民主集中制原则，团结大家一道

5、工作，不仅仅是工作方法问题，也是执政能力、执政水平和党性修养的体现。二是注意防止错误倾向。就我个人的总结来看，各级领导干部能够坚持民主集中制原则，摆正自己在领导班子中、在党员群众中的位置，是我们的各项事业不断取得胜利的一条重要经验。但也应该看到，部分领导干部在贯彻民主集中制方面也存在着一些问题。比如有的听取各方面意见不够虚心，靠拍脑袋作决策；有的不注意发挥大家的作用，习惯于独往独来、包办代替；有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；有的唯我独尊，作风霸道，搞“一言堂”。这些现象的消极影响和后果不可低估，不仅对党和人民的事业有害，而且对我们干部自身也有害。（三）全面理解，

6、准确把握民主集中制贯彻方法。当前新形势下，我们党的自身建设面临着一系列新情况新问题新挑战，更肩负着领导新常态下社会主义市场经济和社会主义现代化建设的历史使命，如何进一步坚持和健全民主集中制，是摆在我们党员干部面前的一个新的重大课题。一是理论与实践的统一。把贯彻民主集中制的原则落到实处，既是个理论问题，更是个实践问题。是否坚持民主集中制，是衡量政治是非的标准，是检验我们领导干部个人政治是否成熟、稳健的“试金石”。通过贯彻民主集中制原则，可以增强个人民主执政、科学执政、依法执政的能力和水平。贯彻落实好民主集中制，能够使“一把手”更好地把握方向，使领导班子更好地带领群众，最大限度地吸引人、凝聚人、感

7、染人、说服人、教育人、帮助人。二是“凝聚剂”和“润滑剂”的结合。作为班子“一把手”，把民主集中制贯彻好、运用好、实践好，作为加强班子建设的着力点，真正地实现民主基础上的集中、民主基础上的决策，才能有效制定凝聚人心的目标，形成共谋发展的合力，化解矛盾，减少内耗，增强活力，使决策能够顺利形成、顺利实施、顺利推进。二、认真查摆问题，坚决抵制独断专行（一）重大问题征求意见不充分，部分程度存在“家长制”、“一言堂”现象。不充分发扬民主，觉得自己是单位一把手，就应该拍板、定事，认为其他班子成员是助手，就得听自己的。召开民主生活会往往会前沟通协调、个别酝酿,开会时以时间紧、不开长会为由，不让大家充分发言；自

8、己先定了调子，别人只能随声附和；会议议题临时通知，对问题思考不深入；该广泛听取的意见听取的不充分，合意的就执行，不合意的就应付，有些不合自己想法的意见，别人提了也不采纳，人为地造成了隔阂。比如，在召开局长办公会研究外经贸扶持政策时，分管招商的同志就没能充分发言，造成招商引资部分的财政扶持政策明显偏少，招大引强工作变的被动，进展缓慢。（二）决策不够科学、民主，习惯于凭经验拍板定事。作为商贸部门一把手，比较看重权威，有时过分强调集中，在决策议事上听意见少。一是集思广益做的不好。存在经验主义现象自恃工作经验较多，在一般性问题上，以为敢拍板就是有魄力的表现，往往听不进不同意见，喜欢拍板定事。认为自己经

9、历的多、经验多，习惯于以前怎么抓的现在还怎么抓，同志们汇报工作才到一半，自己就凭经验急于拍板定事。二是不自觉流于强调集中。就我个人而言，也是辛辛苦苦工作了三十多年，又经历过多个领导岗位，有时就习惯于别人来请示问题，懒得动弹，好电话遥控安排工作，而且安排工作时总想着又好又快完成，官气重，容易给别人一种高高在上不好接近的感觉。这些问题说到底是自己对于集中和民主的关系辨别不明，对民主集中制贯彻不够严格。（三）对思想观念把控不严，放松了对党员干部的教育管理。作为单位的主要负责人，在日常工作中，放松了对干部的教育和培养。对党员干部理论学习和组织生活等时机不能做到充分利用，组织广大党员特别是党委成员认真学

10、习党关于十八大以来以及习近平总书记民主集中制问题的重要论述，学习民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度有所欠缺，新形势下坚持民主集中制原则的极端重要性和必要性讲的不清、不投。尤其对于中层干部和年轻干部，认为他们知识层次高，又是业务骨干，工作压力大，处在工作的前沿和一线，很不容易，安排具体业务工作多，很少安排对他们的学习和培训，包括政治理论的学习教育等都比较少。（四）工作中存在“老好人”现象，怕得罪人，工作纪律要求不严。奉行好人主义，不得罪人，大胆管理不足，失之于软，往往用鼓励代替了批评，用迁就代替了指导，使一些不良现象得不到及时制止。对于班子成员工作落实不力的问题，碍于情面，虽然在监督过程中

11、认真按程序进行，但要使每个问题都监督到位却有难度，督导检查不能做到工作纪律不严不放过，工作态度不正不放过，工作效率不顺不放过，没有做到问事必问人，问人必问责，问责必从严。（五）对党内政治生活制度坚持的不好，批评与自我批评的武器丢失。认为自己是一个业务部门的负责人，对党内政治生活、“三会一课”警示教育、党日活动等抓得不好，特别是对坚持民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一这“四大法宝”的作用认识不到位，没能形成制度化、规范化，想起来就搞一次，工作一忙就搁到一边了，开展政治生活，也只是念念稿子、走走程序。过去的民主生活会上用批评和自我批评方法不够，担心批评了领导会失去领导的

12、信任，批评同事会产生不必要的隔阂，批评下级又担心挫伤他们的积极性。即使偶尔开展批评，批评自我遮遮掩掩，批评别人含糊其辞，批评自己影响威信，批评别人怕引起误会。比如，会上往往是象征性的提一些问题，没能形成相互批评和自我批评的会风，只是谈一些大路边的事，很少触及灵魂。通过这段时间的教育活动，相互谈心提意见，认真开展批评和自我批评，感到不仅没有疏远与大家的感情，反而使大家的心更近了，凝聚力更强了。过去归根到底是因为自己党性修养薄弱、政治勇气不足。三、深入实践民主，充分发挥“一把手”带头作用（一）增强民主集中制意识和能力。一是把民主集中制教育作为学习的重要内容。党委要贯彻好民主集中制原则，必须首先解决

13、好党委成员的思想认识问题。通过坚持不懈地学习和教育，使大家认清民主集中制是党的根本组织制度；坚持民主集中制是每个党员干部的重要职责，是实施科学领导和科学决策的需要，是增强班子凝聚力、战斗力，提高解决自身问题能力和全面建设能力，建设坚强领导核心的重要保证。牢固树立党委班子成员按民主集中制原则办事的自觉性，千方百计营造班子内部贯彻民主集中制的良好环境和浓厚氛围。二是自觉提高党性修养。贯彻民主集中制，是制度权威性、民主性的全面体现，也是对党委书记党性修养提出的更高要求。个人作为局党委书记、领导班子的核心，要有虚怀若谷的气度和胸怀，一方面要自觉地维护大局，顾全大局，不仅要善于听取正确意见，而且还要乐于

14、听取反对意见，努力营造知无不言、言无不尽的民主氛围；另一方面要解决好加强协作的问题，不独断独行。自身要具备“统”的能力，能够把大家团结起来，增强班子的凝聚力，平时工作中要注意克服分散主义和本位主义，统一意志，统一行动。（二）夯实民主集中制制度建设。民主集中制建设，很重要的一项工作是建立健全相关制度。一是调查研究制度。要坚持从群众中来，到群众中去的根本领导方法，班子成员要围绕决策问题，经常深入群众、基层企业调查研究，听取群众的意见和建议，听企声、察企情，获取各个方面、各个层次的信息。二是谈心谈话制度。党委成员之间要经常开展谈心，交流思想、消除隔阂、增进感情，特别是研究重大问题前，党委成员之间尤其

15、是正、副书记之间必须互通情况，形成共识。形成决策前，更要注重磋商，统一认识。三是党委会议事制度。建立重要决策风险评估机制，健全完善决策纠错改正机制，加强决策咨询，党委会作出重要决策前深入开展调查研究和科学论证，征求和听取基层商务部门、各科室的意见建议。决策前充分沟通酝酿，决策中充分发扬民主，每个班子成员畅所欲言，积极提建设性意见，提高决策的科学化、民主化水平。四是请示报告制度。党委研究决定重大问题，要严格执行上级的有关指示规定，拿不准的问题，要及时向上级请示报告，不能自作主张，盲目决策。五是民主生活会制度。为党员领导干部，要从维护团结、推进工作的愿望出发，讲党性、讲大局、讲纪律，对照科学发展观

16、的要求，不回避矛盾，不讳言差距，认真查摆问题，分析检查原因，坦诚交流，真心沟通，要以此为契机，真正达到统一思想、增进团结、强化监督、提高领导班子解决自身问题能力和整体战斗力的目的。（三）提高民主集中制执行力。一是分清得轻重，确保大事上会。重大问题必须经过党委集体讨论，不能想提交的就提交，不想提交的就不提交；好统一的提交，不好统一的就不提交；有背景的就提交，没有背景的就不提交。二是分清得主次，做到“抓大放小”。需要党委集体讨论的问题，有关条例已明确规定，一般来讲，大事带有政治性，涉及本单位建设的方向；带有全局性，关系本单位的全面建设；带有阶段性，是一个时期的中心工作和倾向性问题；带有特殊性，不同单位有不同的重大问题；带有层次性，有些事在上面不算大事，在下面就是大事，要综合分析，准确把握，不能眉毛胡子一把抓。三是分清得权限，做到真正民主。既要强化党委班子内部的集中统一领导，又要保证下级干部能在职权范围内正确行使自己的权力。党课稿：回望百年中国共产党民主集中制建设历程习总书记指出：“我们党是按照马克思主义建党原则