XX省XX市中级人民法院中国涉外商事审判网项目采购需求.docx

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1、XX省XX市中级人民法院中国涉外商事审判网项目采购需求建设“中国涉外商事审判网”是人民法院坚持统筹推进国内法治和涉外法治,推动涉外商事审判工作现代化、加快涉外法治建设的重要举措，是提升涉外诉讼服务水平、优化法治营商环境、服务保障高水平对外开放的重要平台。本项目研发全国统一的“门户+应用集成”的多功能网站。坚持“涉外无小事”原则，建设展示中国涉外商事审判工作的宣传窗口和国际传播平台，为中外当事人提供“一站式”多元解纷和涉外司法全流程在线服务，为政府决策、理论研究提供司法算力支撑，为法官审理涉外商事案件提供应用集成和无纸化办案便利。一、总体思路（一）建设原则贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展

2、理念，围绕“平台+智能”的顶层设计，坚持“方便实用、互联互通、全面智能”建设原则，落实“标准化、规范化、集约化、人本化”管理要求，重视资源整合、流程再造和业务协同，确保安全高效。本项目的建设和完善是一个长期的、循序渐进的过程，应按照整体设计、分步实施、稳步推进、突出重点的目标，在统一框架的基础上，根据需要逐步扩展，不断丰富和完善，使系统真正发挥作用，创设共建共治共享纠纷化解新局面。1.标准化和规范化原则严格遵循国家和电子政务有关法律法规和技术规范的要求，从业务、技术、运行管理等方面对项目的整体建设和实施进行设计，充分体现标准化和规范化。2 .安全性和易用性原则在进行系统建设方案设计时，需依托国

3、家电子政务建设的各种信息技术标准（环境、技术、信息、安全、信息交换标准等），结合其特有的业务应用特点，强化信息安全建设，并针对不同层面的使用者的应用水平，充分考虑系统的易用性，保障本系统建成后的应用与推广。建立业务协同工作机制，健全大数据标准规范体系，保障数据准确性、一致性、真实性。强化运维管理和安全防护，坚持建、用、管并举，加强信息化专业队伍建设，突出安全风险防范，人防与技防有机结合，确保信息安全。3 .开放性和可扩展性原则系统结构要按照开放性和可扩展性原则设计。一方面，系统将与各部门的业务系统及数据库相连接，采用开放性、标准化的平台设计以尽可能地利用已有的设备、软件及信息资源。另一方面，系

4、统对于未来可能增添的新的子系统、新的数据库、新的功能、新的用户都要留有接口和二次开发API,并符合电子政务相关技术标准，系统可以随形势的发展而不断成长扩大。4 .经济性原则充分利用已有资源，避免重复工作，力求减少浪费。充分利用现有的各类信息系统及信息资源,对法院业务数据和业务流程进行整理,分步分级、先急后缓、重点突破，使信息有序流动、环环相扣、协同互动。5 .系统性和时效性原则统筹规划、统一设计，保证整个系统的统一和数据的一致，坚持系统性和时效性原则。6 .技术的先进性和成熟性原则在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内有持续的可维护性和可扩展

5、性。7 .可靠性原则从系统结构、网络结构、技术措施、技术服务和维修响应能力等方面综合考虑，确保系统整体运行的可靠性。8 .共享性原则统筹整合数据资源，推动共建共享、开放应用，实现纵向横向互联互通，自上而下推进平台应用。面向政府部门、调解组织和公众，提供不同的服务，满足个性化需求。9 .一体化原则加强顶层设计，坚持需求导向、问题导向、应用导向，统一筹划和组织实施，协调好部门间、业务间的关系。充分考虑与国家、省级，与各市（区）的对接,创建统一标准，允许地方根据自身情况进行模块化创新。（二）标准规范计算机软件需求说明编制指南(GB9385-1988)；功能建模方法IDEF0(IEEE1320.1-1

6、998)；信息技术安全技术信息技术安全性评估准则(GB/T18336-2001)；软件工程软件开发成本度量规范(GB/T36964-2018)；政务服务平台基础数据规范(GB/T39046-2020)；云服务用户数据保护能力评估方法第2部分：私有云(YD/T3797.2-2020)；互联网新技术新业务安全评估要求信息搜索查询服务(YD/T3743-2020)0(三)总体框架通过打通调解机构、仲裁机构及法院专网业务系统，构建用户体系，统一门户入口贯通解纷流程，开发资源服务、域外法查明、翻译等辅助功能，为当事人、解纷机构及法院等多方主体提供便利服务,真正实现商事纠纷的“一站式”化解。(四)技术路线

7、WEB端主体框架采用MVC的设计模式，通过视图、控制器、模型的分离减少代码的耦合度。平台采用国产数据库作为标准数据库，对重要关键数据进行加密，以保障重要数据安全储存，防止盗取。(五)部署方式本项目拟使用市大数据局统建信创云资源及配套安全服务，安全基础设施由信创云提供，系统应用安全在本次项目建设中加以完善，并组织起有效的安全管理体系。系统部署于互联网。信创云信息安全体系建设按照信息安全等级保护管理办法、计算机信息系统安全保护等级划分准则等国家有关信息安全技术安全策略、法规、标准和管理要求进行，以风险评估和需求分析为基础，坚持适度安全、技术与管理并重、分级与多层保护和动态发展等原则，保证网络与信息

8、安全与服务的有效性。二、建设目标（一）本期建设目标通过项目建设，建成“中国涉外商事审判网”，逐步完善涉外商事纠纷解决机制，推动调解、仲裁、诉讼等纠纷化解途径融合，促使更多用户使用本系统进行涉外商事纠纷化解、检索相关法律信息与案例，并在后续开发过程中持续健全数字赋能多元解纷机制，搭建统一门户+协同应用+数据驾驶舱的平台框架。（二）业务目标、技术目标、绩效目标1.业务目标体制机制创新：建设涉外商事纠纷“一站式”化解体系，打造数字治理智能化模型，构建纠纷全链条闭环管理机制，实现纠纷治理工作的资源共享、机制共建。政策制度供给：立足前端预防、终端化解、末端治理的整体视角，提供内外横纵、多元主体、多元机制

9、的多跨协同纠纷预防化解机制。业务流程重塑：串联多个系统应用，以精准治理为切入点，以事前纠纷预防与事中纠纷化解为重点主动延伸治理触角，构建涉外商事纠纷“一站式”化解模式，重构完整的系统化纠纷治理流程。数据安全开放：搭建安全服务模块，强调数据安全，实现纠纷数据的全量、及时、准确掌握以及便利交互、深度分析。2 .技术目标1. 1.易用性。系统设计人机交互界面应简单、实用、便捷，模块和功能应定义清晰、命名直观，保证系统具有较佳的用户体验水平。2. 2.兼容性。平台设计应采用开放式的设计结构，采用符合国际标准的兼容协议，具有优秀的跨平台特性，可满足跨浏览器及浏览器版本之间的显示兼容性,能够兼容适配国产浏

10、览器，支持主流智能手机终端。3. 3.可靠性。平台设计尽可能在有限的投资条件下，从系统结构、网络结构、技术措施、设备选型以及技术服务和维修响应能力等方面综合考虑，确保系统整体运行的可靠性。4. 4.健壮性。系统的开发全部采用成熟技术，从根本上提高系统的可靠性。具有系统备份、容错性能控制等，支持多种网络协议，从而在系统的可靠性和与其他系统的兼容性上提供保障。5. 5.安全性。系统应采用身份认证、访问控制、安全部署、数据加密、加密传输和分级授权等机制，充分利用信创云平台安全防护手段,保护平台信息安全。3 .绩效目标整合法院、调解机构、仲裁机构及其他第三方服务资源，通过调解、仲裁、审判等信息系统互通

11、对接，实现“调解-诉讼”、“调解-仲裁”、“仲裁-诉讼”流程之间的有效融通与无感转换，提高案件响应速度，推动案件诉讼、仲裁、调解时间不断缩短，提升纠纷化解效率，打造中国国际商事多元解纷“一站式”平台，诉讼成本节约10%以上，涉外民商事法官和当事人满意度超过90%,涉外商事多元解纷率不低于20%,涉外民商事一审案件改判发回瑕疵率不高于5%。三、建设内容（一）总体建设任务全面聚焦涉外商事纠纷化解体系建设，结合纠纷预防化解工作特点，构建诉讼、调解、仲裁全流程解纷机制，集成已有解纷平台，打造数字治理智能化模型，建成全国统一涉外商事审判门户，实现对涉外商事纠纷化解的全面数智赋能，推动数字治理和多元解纷模

12、式向纵深发展。（一）本期建设内容1 .全国统一门户。通过整合各类信息及服务资源，搭建统一门户网站，对首页进行优化设计，区分展示集成调解、仲裁、诉讼的一站式平台服务，以及包括新闻资讯、涉外诉讼、法律资源、审判研究的综合信息展示，配套域外法查明、数据研判等服务模块，建设涉外商事特色模块专区，提供裁判规则库、全国涉外商事审判数据地图等资源及数据服务。2 .应用集成。基于现有调解、仲裁、审判等业务信息系统，进行多系统集成建设，以统一门户为中心，建立通用账户数据库，实现平台账户与各机构业务系统账户体系统一，并根据各类机构、人员工作职能及角色需求设置相应账户权限,搭建起分层级账户管理体系。集成域外法查明与

13、检索平台，上线域外法法律资源库，展示国内知名域外法查明机构，为当事人提供便捷的域外法查明服务。3 .“一站式”功能模块。“一站式”功能模块作为线上案件登记统一入口，区分展示调解、仲裁、诉讼不同解纷服务类型。基于现有调解、仲裁、审判等业务机构的信息系统，进行多系统集成建设，建立通用账户数据库，实现平台账户与各机构业务系统账户体系统一。4 .数据研判。展示涉外商事案件的基础数据及变化趋势，比如各地收结案量、案由类别、覆盖国家地区等。5 .英文区别展示。基于不同的定位、需求确定不同的栏目和区域，重点突出展示中国涉外司法的成效和风采。四、系统功能设计要求1.全国统一门户1.1.英文版本切换针对中文页面

14、内容进行翻译，建设英文版网页，基于不同定位确定栏目和区域，重点展示中国涉外司法理论与实践，为使用英文的用户提供更人性化的服务。1.2.综合信息1.2.L门户设计设计门户首页，建设学习新时代、新闻资讯、涉外诉讼、法律资源，权威发布、审判研究等功能模块,并按照内容属性、时间顺序等各个维度展示相关内容，并对页面进行Ul设计，同时提供统一Ul规范。1.2.2.信息管理1.2.2.1.信息架构根据涉外商事审判领域的专业标准、行业习惯、相关惯例，设计和维护网站的信息架构。1.2.2.2.信息维护支持学习新时代、最新新闻资讯、涉外诉讼审理情况、法律服务资源，权威公告、审判案例研究等内容的编辑修改。1.2.2

15、.3.信息编辑系统需提供信息新增、编辑、删除功能，信息管理员可通过该功能在线完成页面内容的添加、编辑、删除。1.2.2.4.信息查询提供在线查询学习新时代文章、最新新闻资讯、涉外诉讼审理情况、法律服务资源,权威公告、审判案例研究等功能,支持快速检索自身所需要的相关材料。1.2.2.5.文书上传支持在线上传涉外诉讼纠纷案件处理过程中的各类文书模板文件，并为工作人员提供在线编辑、保存功能，协助用户完成相关司法文书的在线撰写。1. 2.3.信息展示1.2. 3.L分类信息展示在首页展示最新资讯信息，包括学习新时代、最新动态、权威发布、媒体报道等内容，例如在新闻资讯板块，展示最新的涉外商事审判相关新闻动态及活动公告。1.3. 3.2.文书交互提供系统文书下载功能，支持用户在线下载涉外诉讼纠纷案件处理过程中的各类文书模板文件。1.4. 3.3.信息检索对所有内容进行分类和标签，将网站或应用程序中的内容按照相关主题或类别进行分类和添加关联标签。在首页及其他页面提供信息检索入口，支持用户在网站内进行信息检索。1.3. 3.特色模块专区1.4. 1.门户集成1.5. 1.1.最高院国商法庭支持用户点击跳转至最高人民法院国际商事法庭网页。1.6. 1.2,各地“一站式”平台提供各地已建成的“一站式”平台快捷入口，包括最高人民法院“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台快捷入口，点击相应功能后