2篇2023年夏季秸秆禁烧工作方案.docx

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1、2篇2023年夏季秸秆禁烧工作方案曾一桶为做好2023年夏季秸秆禁烧工作，全面贯彻落实中省市关于打好大气污染防治攻坚战各项决策部署，坚决打好蓝天保卫战，切实改善全县环境空气质量，根据XX、XX文件要求，特制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想和来陕考察重要讲话和重要指示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持标本兼治，属地管理、源头控制的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术指导相结合，全面提高秸秆禁烧和综合利用水平，实现环境空气质量明显改善和农业经济可持续发展。二、工作目标充分发挥露天XX监测系统作用，严格落实网格化管理，通

2、过人防、物防、技防等措施织密织牢秸秆禁烧防控网，全面杜绝区域内秸秆等生物质焚烧问题，打赢禁燃禁烧管控行动，保障人民群众身体健康。三、主要任务（一）建立秸秆禁烧长效监管机制。秸秆禁烧实行属地管理，各镇（办）是秸秆禁烧的责任主体，党政主要负责人是禁烧工作第一责任人。严格执行“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定”管理要求，通过层层建立网格联络群，健全网格化管理运行机制，实现对各区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。（二）全面加强秸秆综合利用。县农业农村局积极推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术，开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用。

3、（三）建立完善调度通报机制。县生态环境局建立秸秆禁烧日调度、周通报制度。每周调度通报秸秆禁烧工作情况，对做的好的、做的差的及露天焚烧火点数量进行排名通报。（四）建立完善预警约谈机制。县生态环境局依据卫星监测的火点、XX监控及巡查情况，快速对各镇（办）、部门进行预警、交办，第一时间予以处置。对预警后火点数量仍未得到有效控制的镇（办）或部门，向县大气污染专项行动指挥部追责问责组提出约谈主要领导和相关负责人的建议，也可视情况提出相关问责建议。（五）建立完善执法联动机制。各镇（办）、县生态环境局、农业农村局、城管局、公安局等部门要充分发挥职能作用，定期开展联合执法，严厉打击露天焚烧行为。对造成大气污染

4、、导致财产损失、引发安全事故等行为，依据中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国刑法中华人民共和国消防法中华人民共和国大气污染防治法等有关条款进行严肃查处。四、实施步骤（一）组织动员阶段：（2023年5月15日前）各镇（办）、各部门要迅速召开动员会议进行安排部署，建立健全组织机构和工作制度，划片包干，落实责任清单。各镇（办）、部门确定一名联络人并于XX月XX日XX时前报县大气污染治理专项行动指挥部办公室业务考核组（二）督查巡查阶段：（2023年5月12日至6月30日）各镇（办）、各有关单位要将秸秆禁烧工作作为这一时期的重要工作，全力抓好各项管控措施的落实，同时抓好秸秆、落叶、垃圾、荒草露天焚

5、烧的管控。动员广大干部深入秸秆禁烧工作一线，压实责任，加强督查巡查，随时通报、及时处理。各镇（办）、村组要建立日常巡查监管工作机制，成立应急小分队，设立监控点，组织流动哨，实行全天候驻守、巡查和值班。（三）总结评价阶段：（2023年7月1日至5日）各镇（办）、各有关部门于XX月XX日前上报各自工作总结。五、保障措施（一）加强组织领导。全县秸秆禁烧工作，由县大气污染专项行动指挥部办公室统一领导。成立由县政府分管副县长任组长，政府办主任及县生态环境局主要负责同志任副组长，县农业农村局、林业局、城管局、运局、水务局、公安局、气象局和各镇（办）分管负责同志为成员的XX县秸秆禁烧工作领导小组，负责全县秸

6、秆禁烧工作的组织实施、监督检查等工作。（二）夯实工作责任。各镇（办）要强化组织领导，细化工作方案，及时对秸秆禁烧工作进行安排部署，落实包联制度，层层落实责任。夏收期间实行领导带班和24小时值班，确保信息畅通，及时协调处置秸秆焚烧事件。各镇（办）、各有关部门要严格落实“日调度”制度，每日XX点前将禁烧宣传、禁烧巡查等工作开展情况及影像资料通过“XX县大气污染防治工作群”推送。（三）营造舆论氛围。各镇（办）要利用新媒体、宣传车、LED屏、致农户一封信等形式加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传力度，大力宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义，提高农民群众生态环保意识，推动秸秆禁烧工作常态化；通报曝光典型

7、案件，营造强大的警示教育声势，形成全社会共同参与秸秆禁烧的良好氛围。（四）强化督查巡查。各镇（办）、各有关部门要严防第一把火，加强网格化巡查管理，成立巡查组，全方位、常态化、高频次开展秸秆禁烧巡防检查，一旦发现焚烧现象，快速出击、及时处理，把问题消灭在萌芽阶段。要对露天焚烧行为零容忍，严肃追究焚烧者的责任，坚决依法依规处罚。2023年农作物秸秆综合利用实施方案为全面贯彻落实市委、市政府要求，扎实推进农业领域大气污染防治工作，进一步提高我市秸秆综合利用率，助力农业绿色低碳循环发展，结合我市实际，制定本方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和

8、习近平生态文明思想，坚持因地制宜、农用优先，突出重点、多措并举的工作导向，大力推进农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化“五化”综合利用，不断探索秸秆综合利用新途径，减少秸秆野外焚烧行为，努力提高秸秆综合利用率，实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展，促进农业经济持续稳定发展。2023年底，全市农作物秸秆综合利用率达到xx%o二、重点任务(一)夯实责任，全面禁止秸秆焚烧。各乡镇(街道)要高度重视秸秆禁烧工作，严格按照“属地管理”原则，明确工作主体，细化工作内容，层层落实责任。加大秸秆禁烧宣传，通过发布公告、进村入户、媒体宣传等方式，开展禁烧政策宣传，提高全民环保意识和禁烧意识，形成

9、农民广泛参与的禁烧自觉行动。(一)因地制宜，大力推进秸秆资源化利用。以市场为导向，以利益为纽带，以农民为主体，结合乡镇(街道)生产条件及群众习惯，选择和优化符合本辖区的秸秆综合利用方式，分类指导，逐步提高秸秆综合利用效益。（三）加强宣传，形成多方参与的工作机制。各乡镇（街道）要加强与农业农村、生态环保等相关职能部门的业务联系，开展形式多样的秸秆综合利用技术宣传培训活动，介绍秸秆综合利用的各种用途与好处，帮助农民掌握应用要领和适用技术，使秸秆综合利用逐渐成为农民朋友的自觉行动，让秸秆变废为宝。鼓励社会力量积极参与秸秆综合利用工作，形成“政府引导、部门配合、社会参与”的秸秆综合利用工作机制，积极构

10、建秸秆收集、运输、处理体系。（四）统筹协调，完善秸秆资源台账建设。由市畜牧发展中心、市农技中心、市农机化发展中心分工负责，密切配合，严格按照秸秆产生与利用情况调查技术要求和流程，扎实推进农作物秸秆资源台账数据采集，进一步摸清底数，掌握实际情况，按时完成农作秸秆资源台账子系统2022年数据报送。三、技术措施（一）推进秸秆肥料化利用。市农机中心要把秸秆机械化还田作为秣轩综合利用的主要方向，充分发挥现代农机专业合作社主力军作用，利用我市现有秸秆还田机械和具有还田功能的联合收割机，采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田和保护性耕作全量还田等方式，全力抓好秸秆直接还田工作。（二）推进秸秆饲料化利用。

11、市畜牧发展中心要大力推广应用生物菌剂、酶制剂、饲草料加工机械，加快秸秆青贮、微贮、黄贮、压块、颗粒、膨化等技术产业化，促进秸秆饲料转化增值，提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业。（三）推进秸秆能源化利用。各乡镇（街道）要结合各自实际，有序发展秸秆为原料的成型燃料、生物质乙醇、沼气工程等生物质能，不断拓宽秸秆综合利用渠道。引导乡村社区、园区以及公共机构，在试点基础上，推广成型燃料+生物质锅炉供热、成型燃料清洁炉具分散式供暖等模式。（四）推进秸秆原料化利用。市农技中心要引导农民购置秸秆捡拾打捆机和搂草机等机械，将秸秆打捆离田，作为建材、化工、草编、造纸等行业原料使用。对不具备还田条件和

12、检拾打捆机械力量不足的地方，采取人力与机械力量相结合的方式，最大限度地做到秸秆出地。鼓励采用先进工艺，以秸秆等为原料，生产非木浆纸、人造板材等产品，延伸桔杆产业链。农业农村相关基层单位要鼓励农民专业合作社从事以秸秆为原料的草绳、草帘编织及草编工艺品生产，提高秸秆附加值，促进农民增收。（五）推进秸秆基料化利用。秸秆富含食用菌所必需的糖分、蛋白质、氨基酸、矿物质、维生素等营养物质，以秸秆为原料生产食用菌，不仅能提高食用菌的产量、品质，还可以降低食用菌生产成本，且其培养基使用后也可作为优质有机肥料使用。各乡镇（街道）都要因地制宜引进推广秸秆生产食用菌、秸秆育苗、花木基质、草坪基料等技术，拓展秸秆基料

13、化利用途径，带动秸秆基料产业发展。四、保障措施（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要把农作物秸秆综合利用作为我市农业农村领域大气污染治理专项行动的最有力举措，加强统筹协调，整合利用相关资源，指导推动本辖区秸秆综合利用工作。要按照年度任务安排，结合秸秆综合利用实施方案，明确各自工作目标、具体任务、保障措施等，切实抓好组织实施。（二）强化服务指导。市畜牧发展中心、市农技中心、市农机化发展中心要发挥专业技术优势，建立农作物秸秆从收到用全链条利用模式，确定主推技术和技术路线，加快推动技术集成、示范推广和普及应用。（三）强化宣传引导。各乡镇（街道）要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网站、微信、微视频等新媒体，多角度、全方位进行宣传推广，大力营造全社会关注、关心秸秆综合利用的良好环境。特别是在“三夏”“三秋”等重点时节，要主动组织开展重点区域巡查和执法检查，坚决杜绝秸秆焚烧现象，为打赢我市农业农村领域大气污染治理攻坚战贡献力量。